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1、世行贷款丹阳市石城污水收集系统完善项目移民安置计划世界银行贷款江苏供水和污水项目 RP704V6丹阳市石城污水收集系统完善项目移民安置计划丹阳市石城污水处理厂2008年9月IV目 录1项目基本情况11.1项目简要描述11.2相关联项目鉴别11.3项目受益地区和影响地区31.3.1项目受益地区31.3.2项目影响地区41.4项目设计过程41.5项目的总投资和资金来源42项目影响52.1减少征地拆迁的措施52.1.1项目规划和设计阶段52.1.2工程项目施工阶段52.1.3项目征地拆迁移民安置计划和实施阶段72.2项目影响82.2.1永久占地82.2.2临时占地82.2.3受影响人口132.2.4
2、其他影响132.2.5受影响少数民族133社会经济状况调查结果143.1丹阳市主要社会经济背景143.2云阳镇主要社会经济背景154法律与政策框架174.1移民安置主要依据的法律和政策174.1.1国家法律法规174.1.2地方法规与政策174.1.3世界银行政策184.2本项目移民安置政策185补偿标准205.1临时占地补偿标准205.2重点工程建设减免费用205.3权利表216安置方案236.1项目安置原则236.2本项目临时占地恢复方案237机构247.1移民行动相关机构247.2组织机构图247.3机构资历及人员配备257.4各机构的职责分工277.4.1丹阳市区域供水和污水处理工作领
3、导小组277.4.2丹阳市石城污水处理厂277.4.3设计研究院287.4.4河海大学移民研究中心288公众参与298.1公众参与战略298.2公众参与调查298.3公众参与过程与政策公开319抱怨与申诉程序3310费用及预算3510.1费用3510.2分年投资计划3610.3资金来源3610.4资金流向及拨付计划3610.4.1资金流程3610.4.2拨付与管理3711实施时间表3911.1移民安置与项目进度的时间衔接3911.2移民安置关键任务3911.3移民安置实施工作时间表3912监测评估4112.1内部监测4212.1.1监测内容4212.1.2实施程序4212.1.3监测报告431
4、2.2外部独立监测4312.2.1独立监测机构4312.2.2责任4412.2.3监测步骤及内容4412.2.4监测指标4512.3后评价45附 件46附件1：移民安置计划的目的和安置用语的定义46附件2：移民独立监测与评估工作大纲49表目录表 11丹阳污水处理收集完善工程关联项目识别情况2表 12项目效益分析3表 21石城污水收集系统完善项目临时占地情况10表 31丹阳市2007年社会经济情况15表 51临时占地补偿标准20表 52本项目涉及到的收费项目优惠标准21表 53 权利表21表 71项目涉及的移民安置机构的人员配备26表 81公众意见和心理调查表30表 82受影响人的公众参与过程3
5、1表 83政策公开过程32表 101丹阳市石城污水处理建设工程项目移民计划预算表35表 102分年投资计划36表103项目资金来源表36表 111丹阳市石城污水收集系统完善项目移民安置实施进度表40图目录图 21 内城河现状12图 71项目组织结构图25图 101资金流程图371 项目基本情况1.1 项目简要描述丹阳市石城污水收集系统完善项目是世行贷款中国江苏省供水和污水项目（P096296）之一。由于目前丹阳市污水收集系统建设相对滞后，老城区仅在东部敷设了部分污水截流管，西部大部分地区没有敷设污水管道，大量的生活污水和工业废水仍然直排河道，污水处理厂至今仍然没有满负荷运转（实际处理量为2万m
6、3/d），造成污水处理设施闲置。为提升石城污水处理厂处理负荷，充分利用现有设施的处理能力，保护市区内河及京杭大运河的水资源，提升水资源质量，改善污水收集系统完善项目作为丹阳市政基础设施的重要组成部分，其建设已是迫在眉睫、势在必行。本污水收集系统的污水量为4万m3/d,污水管道总长23.47km，管道的管径分别有d400、d500、d600。1.2 相关联项目鉴别相关联项目是指在本项目准备与实施过程中，与本项目建设功能或效益直接发生关系其他项目。项目设计过程中，项目单位十分重视相关联项目的识别，项目办会同各子项目的设计单位对所有工程均进行了关联分析。丹阳市石城污水处理厂于2001年建成投入运行，
7、座落于丹金溧漕河与京杭大运河交汇处，厂区占地面积61.5亩，其中绿化面积1.4万平方米。污水处理厂规划设计总规模为8万吨，分两期实施，一期工程建设总投资概算11530万元，日处理规模4万吨，配套管网23.45km，中途提升泵站4座，工程于1999年4月开工建设，2001年10月建成并投入运行。通过几年的建设，石城污水处理厂共完成工程建设投资9747万元，占投资概算的84.5%，完成全部厂区建设，完成配套污水截流管网建设21.657km（包括丹金路5.2km），占设计总管网的92%，完成厂外提升泵站2座，占50%，处于污水截流服务范围的面积已经达到8平方公里。通过几年来的运行数据表明，污水处理厂
8、运行稳定，出水良好，根据统计2007年污水处理厂累计处理污水858万吨，日均2.35万吨。表 11丹阳污水处理收集完善项目关联项目识别情况完整项目系统内容项目内建设内容非项目内建设内容建设内容建设状况竣工时间是否属于关联项目石城污水处理厂-污水处理厂、配套管网、中途提升泵站已运行2001年否1#、2#泵站-厂外提升泵站2座已运行2003年否1.3 项目受益地区和影响地区1.3.1 项目受益地区此次丹阳石城污水收集系统完善项目为城区污水管道的完善。服务范围为西环路简渎河以西、丹外路以北、京杭大运河以西、北外环路以南区域的生活污水和工业废水，服务面积17.7 km2。近年来，随着城市的快速发展，城
9、区范围不断扩大，京杭运河以西、香草河以南区域逐渐开发，建设了大批住宅，进驻人口逐年增多，生活污水的排放量也日益增加。据有关资料，京杭运河丹阳段每年接纳200万吨工业废水和120多万吨生活污水，城区各河道表现出较为明显的区段性污染特征，污染程度自上游向下游逐渐加重，影响了丹阳市人民的生活质量，更影响了丹阳市的经济发展。由于收集系统建设滞后，导致污水处理厂建成后却不能满负荷运转。通过完善污水收集系统，敷设新的污水管道，将污水送入厂区进行处理，发挥已建4万m3/d规模处理设施的作用，减少污水对水环境的污染。表 12项目效益分析子项目名称项目区域类型服务面积（km2）人口（万人）污水厂规模（m3/d）
10、泵站（座）管网（km）石城污水收集完善系统丹阳市云阳镇现状8164222新增17.719.2-45.461.3.2 项目影响地区本工程项目影响主要涉及到丹阳市的云阳镇。本项目影响只涉及临时占地，不涉及永久征地和任何事业单位、企业店铺、居民房屋拆迁。管网的铺设施工临时占地总面积53.4亩，其中临时占用国用道路9.5亩，临时占用河道43.9亩。1.4 项目设计过程2006年7月由江苏省城市规划设计研究院编制了丹阳市城镇污水处理规划；2007年7月河海大学编制了丹阳石城污水收集系统完善工程环境影响评价；2007年8月中国市政工程西南设计研究院完成了丹阳石城污水收集系统完善工程可行性研究报告，2008
11、年7月完成污水处理工程项目可行性研究报告修改。1.5 项目的总投资和资金来源本项目总投资额人民币4006.6万元。其中移民投资估算为54.67万元，占项目总投资的1.36。建设资金由财政拨款和世界银行贷款两部分组成。资金来源：世界银行贷款250万美元（折合1593万元人民币），财政拨款2413.6万元。2 项目影响2.1 减少征地拆迁的措施2.1.1 项目规划和设计阶段在项目规划和设计阶段，为了减少项目建设对当地的社会经济的影响，设计单位和项目业主采取了一些有效的措施：（1）在项目规划阶段，当进行方案优化比选时，尽可能考虑减少征地和拆迁，尽可能减少项目建设对当地社会经济的负面影响，并将此作为方
12、案优化比选的关键性因素。（2）在污水收集系统设计过程中，设计单位对线路走向进行合理的分析，避免了房屋拆迁。基本采用拉管施工方式，并结合当地河道整治、道路改造等工程进行，避免了项目的房屋拆迁、临时占用土地和移民数量，减少了对当地社会经济产生的不利影响。（3）优化设计，合理安排工程方案，尽量避免房屋拆迁。2.1.2 工程项目施工阶段（1）倡导文明施工要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。（2）减少扬尘的措施工程施工中沟渠挖出的泥土堆在路旁，旱季风致扬尘和机械扬尘导致沿线尘土
13、飞扬，影响附近居民和工厂。为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对弃土表面洒上一些水、防止扬尘。工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运的过程中不超载，保证装土车沿途不洒落，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。（3）控制施工噪音工程施工开挖沟渠、运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌声以及复土压路机声等造成施工的噪声。为了减少施工对周围居民的影响，工程在距民舍200m的区域内不允许在晚上十一时至次日六时内施工，同时应在施工设备和方法中
14、加以考虑，尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工又会影响周围居民声环境的工地，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障装置，以保证居民区的声环境质量。（4）施工区现场废弃物的处理工程建设需要很多工人，实际需要的人工数决定于工程承包单位的机械化程度。项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。（6）制定弃土处置和运输计划工程建设单位将会同市有关部门，为本工程的弃土制定处置计划，尽可能做到土方平衡，弃土的出路主要用于筑路，小区建设等。分散于各个建设工地的弃土运输计划，将与公路有关部门联系。避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。项目开发单位应与运输部门共同作好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。2.1.3 项目征地拆迁
