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1、纽约时报专栏作家汤姆斯弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场,美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”,美国联邦政府的建立,第8课,一民主政治之确立,美国的前身,英国在北美殖民开始于17世纪初，到18世纪30年代共建立了13个殖民地。其中绝大多数处于英王直接或间接控制之下。,1775年来克星顿枪声,1776年独立宣言,1783年英国 正式承认美国独立,1781年约克镇英军投降,1777年萨拉托加战役,国家无权征税，也不掌握军队。 各州的权力很大。互设关卡，商品流通不畅。 各地经常发
2、生骚乱，社会动荡加剧。 无统一关税，影响外贸和经济发展。,政治前提：北美13州摆脱殖民统治，建立美利坚合众国,1、政治前提：美利坚合众国的建立,2、客观形势（必要性）：邦联制的弊端 越来越多的人强烈要求建立强有力的中央政府,一、 民主制度之由来,（一）1787年宪法制定的背景,华 盛 顿,请看材料： 邦联政府无法维护资产阶级的利益，有人提 议让华盛顿做这个辽阔大陆的君主。 华盛顿斥责说：这会给我们浴血换来的自由重新戴上君主专制的枷锁。 华盛顿给友人的信,华盛顿异人也，起事勇于胜广，割据雄于曹刘。既已提三尺剑，开疆万里，乃不僭位号。不传子孙，而创为推举之法，几乎天下为公，浸浸乎三代之遗志。,17
3、87年宪法的理论来源：欧洲启蒙思想的精华,国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。 孟德斯鸠,“如果同一个人或是由重要人物贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权(立法权)、执行公共决议(行政权)和裁判私人犯罪或讼争权(司法权)，则一切都完了。”,1、政治前提：美利坚合众国的建立,2、客观形势（必要性）：邦联制的弊端 越来越多的人强烈要求建立强有力的中央政府,3、理论来源：启蒙思想的影响,4、个人作用：华盛顿等人希望建立共和制国家,一、 民主制度之由来,（一）1787年宪法制定的背景,制宪会议 通过美国1787年宪
4、法,二民主政治之确立,（二）1787年宪法的制定,1、概况：1787年 费城 制宪会议,2、内容：,麦迪逊,如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。,美国宪法之父,宪法的制定者首先考虑的是哪两个问题？,美国1787年宪法,邦联制 中央政府 权力微弱,联邦制 强化中央权力,如何避免专制政体？,如何建立强有力的中央政府?,二、民主制度之由来,2、主要内容：,1、制定： 1787年9月 费城 制宪会议,第一条： 第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会 第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰； 未经国会同意，各州不得和另外一州
5、或国缔结任何协定或契约。 第四条： 第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。 第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; 以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律 ; 任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。,立法权,军事权,外交权,征税权,1787年宪法,联邦政府有哪些权力？,联邦法律高于各州法律。,二 民主制度之确立,（二）1787年宪法的制定,1、概况：1787年 费城 制宪会议,2、内容：,（1）、国家结构形式：实行联邦制,（2）美国联邦政府的构成,国会 （立法）,总统 （行政）,最高法院（司法）,如何避免专制政体
6、？,行政权：宪法赋予,美国总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，其权力使联邦行政权保持强有力地位。这种政体称为总统共和制，或简称总统制,美国总统,人事任免权,总统权力,财政大权,军事权（非宣战权）,执法权、否决权,外交权,产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统。,选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获得多数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。,美国国会大厦,选举原则,职权,参议院,众议院,州议会选出，每州两名，任期6年，每两年改选其中1/3,选民直接选出，名额按各州人口比例分配，任期2年,批准任命和条约的权力,提案权,立法权 财政权 征兵
7、权 宣战权 弹劾权,国会,组成,联邦法院,产生： 大法官由总统任命，但需经参议院同意。 权力： 1、拥有最高 审判权（对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件）。 2、后来拥有解释一切法律及条约的权力。,司法权归联邦法院：,材料1:据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，其中正式否决1419次，口袋否决1050次，否决被国会推翻103次。曾执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有635次，有9项被国会推翻。老布什任内，44次动用了否决权，1次被推翻。克林顿执政时期共行使37次否决权，2次被推翻。 材料2:水门事件 1972年6月17日，美国共和党为尼
8、克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.,阅读下列材料, 分析各机构之间的关系,总统 （行政权）,国会 （立法权）,联邦法院 （司法权）,可否决国会的法律,国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；,总统任命大法官,可审查总统的行政行为,可审查国会的立法行为,总统任命的法官须经参议院批准,分权与制衡,（二）1787年宪法的制定,1、概况：1787年 费城 制宪会议,2、内容：,（1）、国家结构形式：实行联邦制,（2）、国家权力机构：三权分立 (1)行
9、政权（总统） (2)立法权（国会） (3)司法权（最高法院）,1、 联邦制原则： 2、分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约；中央与地方分权制衡。 3、民主制原则：总统和议会都由民选产生。,1787年宪法体现了哪些原则？,积极性,是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。,强调加强国家权力，突出“分权与制衡”原则，体现了民主精神。,局限性,1787年宪法有许多不足之处，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。,三 民主制度之延伸,伊拉克问题 奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一个月撤退一到两个旅，计划在16个月内实现部队全部撤出。 麦凯恩：2
10、002年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在2013年前撤出大部分部队。,大选前后,美国两大政党展开激烈角逐,民主党,共和党,麦凯恩与奥巴马互相抹黑,有利于美国民主制度的发展和完善,两党竞争激烈，互相监督，互相攻击,民主党 (驴),共和党 (象),特点：两党对垒，交替执政；与总统制相结合。,1、两党制,本质上都是资产阶级政党,比较美国总统制和英国君主立宪制,总统,国王,选民选举产生,世袭,任期制,终身制,有实权，总揽行政权力,虚位，无实权,总统,首相,总统,议会,资产阶级代议制的一种方式,选民选举产生,议会选出,中书省,尚书省,门下省,选民,同：都是通过权力的分散达到中央政府部门互相制约与平衡，防止擅权。 异：三省是为了防止权臣产生，加强皇权。美国的三权分立是为了防止专制产生，确保资本主义自由、民主的实行。,决政,行政,议政,国会,“法律制定经两院，征税贸易与宣战，任官缔约须经参，在职官员非议员”。,总统,身兼三职：国家元首、政府首脑、武装部队总司令,国家权力的中心,联邦法院,解释一切法律和条约,
