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1、总价合同是指在约定承包人的承包范围和工作内容的前提下支付给承包人的款项在合同中是一个固定的金额即总价。在水电工程投资主体多元化和工程建设管理体制转为业主负责制的市场条件下总价合同由于其众多优点受到业主的青睐。因此针对水电工程施工的特殊性全面分析总价合同的风险并有效地加以防范从而减少合同纠纷保护承、发包双方的利益具有明显的现实意义。总价合同的类型 总价合同分为固定总价合同和可调值总价合同两种形式 。固定总价合同 固定总价合同简称“闭口合同”或“包死合同”。它以招标图纸及规定、相关规范为基础承发包双方就施工项目协商一个固定的总价除工程发生重大设计变更外合同实施过程中不因环境的变化和工程量的局部增减
2、而调整合同总价。采用该种形式的合同要求作为合同价格计算依据的招标图纸及规定应当完整、齐全承包范围清楚、明确发包人对招标工作准备较充分一般在招标阶段施工详图已基本完成。承包方要在投标时对合同执行中存在的工程量增加、物价上涨、地质条件较差、气候恶劣和其他一切客观不利因素造成的风险有全面、充分的估计并将由此引起的上升费用包含在投标总价之中。因此这种形式的合同适用于工期较短一般1年以内、工程量小、设计较细、工程结构相对简单的工程项目。 可调值总价合同 该合同同样是以招标图纸及规定、相关规范为基础承发包双方就施工项目协商一个相对固定的总价的只是增加特定的调值条款合同总价在双方约定的风险范围之内不予调整超
3、出约定风险范围之外的风险费用按约定的调整方法进行调整。如双方对工程量增减范围、物价涨幅、重大设计变更不可抗力因素约定一个范围以对超出风险范围之外的因素所增加的费用进行调整。它与固定总价合同的主要区别在于它对合同实施过程中的风险进行了部分分摊。这种形式的合同适用于工程内容和技术经济指标规定很明确工程建设工期2年以上的工程项目。 总价合同的特点 1工程价款结算简单 由于总价固定只要业主不改变合同施工内容合同约定的总价就是承发包双方最终的结算价款从而节省了大量的计量、核价工作。 2工程风险主要由承包商承担 对承包商来说合同一经签订就面临以下主要风险价格风险包括物价上涨风险和投标报价失误风险。工程量增
4、加风险。主要为投标时对业主提供的工程量清单中的工程量漏算、错算风险合同实施中设计变更增加工程量风险地质条件恶劣增加工程量风险。气候、洪水、国家政策等其他不可预见因素带来的费用增加。 3承包商索赔机会少 总价合同条件下业主往往会在合同中明确只有在发生重大设计变更和合同约定的风险范围以外部分所增加的费用可以调整合同价款。这样一来承包商的索赔机会大大减少承包商靠“低中标、勤签证、高索赔”来获取超额利润的方法便行不通了而对业主而言则更容易控制工程投资了。 4业主可以在最大竞争状态下确定工程造价并将自己的风险降至最低 由于建筑市场一直是“买方市场”竞争激烈承包商处境艰难若报价过高没有竞争力无法中标若报价
5、过低不可能盈利甚至亏损又会失去承揽工程的机会。在这种情况下业主可以通过招标选择有实力、信誉好、价格低的承包商确定工程造价并使之固定下来。 5招标阶段的准备时间较长无论是固定总价斗合同还是可调值总价合同均要求发包人提供的工程设计图纸完整、详细、清楚各项技术经济指标明确报价估算方便工程投标期相对宽裕承包人可以做详细的现场调查、复核工作量、分析招标文件合同条件完备双方的权利和义务十分清楚。因此招标的准备时间较长以避免日后由此引发合同争议。 水电工程实行总价合同的风险 水电工程由于投资规模大、建设周期长、技术复杂、受自然条件的影响大、征地移民范围广等特殊性使得水电工程使用总价合同时对承包商而言风险远远
6、大于一般的工业与民用建筑工程具体体现为： 1工程量增加的风险 水电工程技术复杂除了有发电工程、还有泄洪、挡水、航运工程不仅有地面工程还有地下洞室工程既有土石方开挖回填工程又有混凝土浇筑、灌浆、支护工程。因此施工过程中设计大量变更增加工程量在所难免同时各项建筑物的布置受地质、地形条件影响大由于地质条件的原因必然导致工程量大量增加。虽然招标时发包人也提供了工程量清单但会在合同中申明该量只是估算量而不是承包人实际应完成的工程量由于水电工程结构复杂承包人对工程量清单的复核也只是凭经验估算漏算、错算的概率较大。这些都可能导致实际完成的工程量与工程量清单的工程量差异较大。 2材料价格上涨的风险 水电工程建
7、设周期长少则2年多则10年以上。同时由于工程规模大工程本身需要大量的水泥、钢材、油料、炸药、砂石料等材料市场经济条件下物资材料的价格不变几乎是不可能的当然有涨总会有落合同履行期间承发包双方都可能承担物资、材料价差风险但承包人承受的材料涨价的风险更大。 3自然界不可抗力的风险 水电工程全都在江、河上施工受水文、气象、地质地形等自然因素的影响大洪水、暴雨、塌方、滑坡等不可抗力的自然灾害会大大增加施工的难度和成本。 4工期的风险 水电工程库区淹没面积广涉及征地、移民补偿范围大虽然征地移民工作由发包人完成但合同实施过程中往往还存在补偿费用和经济利益之争导致工程施工受阻使本就紧张的工期更加紧张。受自然界
8、不可抗力因素的影响使得承包人不仅会增加人员、设备窝工费用还不得不增加各项投入进行赶工。再加上业主在合同中规定了节点目标奖惩条款未按规定的时间实现节点目标承包人还要面临工期延误被罚款的风险。 5对合同条款理解的歧异而增加费用的风险 由于水电工程技术复杂工程合同条款众多其中难免产生矛盾和二义性常常会对同一条款产生不同的理解。如果承包人没有在投标前要求发包人进行澄清则承包人还要承担由于自己理解错误造成报价、施工方案错误而增加的费用。 水电工程总价合同的风险防范 采取何种形式的计价合同决定权在发包人。因此如何主动适应水电工程建筑市场的竞争最大限度地防范总价合同的承包风险是承包人必须面对的现实。 1反复
9、研究招标文件认真复核和计算工程量 总价合同不同于单价合同发包人提供的工程量清单的量的准确性很大程度上决定了承包人合同签订后风险的大小。由于水电工程建设过程的复杂性业主在采用总价承包合同时承包人完全可以根据发包人提供的招标文件和对现场的详细踏勘计算和复核工程量清单中的工程量的准确性。最好采用“背对背”的计算办法由两名以上的预算工程师同时计算工程量以便减少漏算、错算的风险。误差较大的只是建筑物基础部分工程量的差异而这部分工程量可以根据招标文件提供的地质条件和承包人以往类似工程的经验适当计入发包人要求的风险费中或摊入合同总价中。总价合同的特殊性要求承包人必须重视工程量的计算和复核工作一般来讲工程量的
10、计算工作要占投标商务报价工作量的40。 2约定工程量变动范围的合理比例 由于水电工程受地质、地形、水文、气象等自然因素的影响大再加上本身结构的复杂性施工中设计变更在所难免承、发包双方应约定工程量变动的合理比例建议35增减的工程量超出约定比例时只对超出部分所增减的费用进行合同总价调整未超出部分不予调整。 3对不可抗力自然灾害造成的损失应单列不可预见费或风险费 水电工程在大江大河上进行施工施工过程中由于超标准洪水、大面积塌方或泥石流等不可预见、不能避免、不能克服的自然灾害造成的损失远远大于一般的建筑工程一次自然灾害有可能将工期推迟一年因此设立不可预见费或风险费有助于减小承包人合同履约的风险有利于合
11、同的顺利实施。 4认真研究合同条款避免合同中的相互矛盾或二义性解释 按照一般原则承包商对合同的理解负责因此承包人应认真研究合同对合同中意义不清、标准不明确或前后矛盾之处及时通过询标要求发包人明示并做好询标答疑的详细记录以备今后发生争议时有足够的证据。如业主未积极答复承包商可按对其有利的解释理解合同。与单价合同、成本加酬金合同相比对承包人而言总价合同的风险最大。上述风险因素和防范措施的分析只是列举了总价合同投标时应注意的问题不是说所有这些因素都必须在报价中打足费用还必须结合技标策略、竞争对手的情况整体考虑因为报价太高不能中标一切皆无从谈起。全面认识总价合同的特点、风险减少实施过程中的合同纠纷有利
12、于工程建设的顺利进行。固定总价合同的结算技巧，探讨如何突破固定价，承包人分析固定总价合同的结算技巧，对于施工企业来说十分必要。承包人可以考虑以下结算办法：1施工合同无效，可以突破固定价，请求按照定额据实结算。因为合同无效，合同中所约定的内容均无效，包括双方约定的固定价结算方式也就当然无效，承包人可以主张按照定额据实结算。2依据建设工程施工合同惯例，实行固定总价的合同一般要给承包人预付款或者风险金，如果合同中既没有约定预付款，也没有约定风险金，那么，风险全部由承包人承担，就是显失公平。承包人可以以显失公平，请求法院撤销或者变更合同条款。即使合同中约定了预付款或者风险金，但是，发包人逾期给付的，此
13、时发生物价上涨，承包人仍可以提出费用补偿。3如果发包人以初步设计图纸让承包人进行报价，以后又按照深化设计的施工图进行施工，承包人既可以提出按照两图纸的工程量之差，追加工程款。4对于合同范围以外的增项，承包人可以请求追加工程款5对于设计变更增加的工程量，承包人可以请求追加工程款6对于由发包人逾期给付工程款，和其他非发包人原因造成的工期顺延期间所发生的物价上涨，承包人可以提出费用索赔。固定总价承包中作为施工方或投资方，为了工程今后的顺利开展，在签订合同中分别需要注意哪些问题呢？首先，合同中最重要、最应该有的、最详细的就是合同条件的表述和界定！这样在工程的施工过程中就好确定那些工作是包含在合同内的，
14、哪些是新增和变更项目。另外，对施工图纸的要求。合同签订前施工详图就应该有，如果只是招标用的图纸，在合同谈判时应把合同工程量与图纸进行对应的条款写进去，界定好施工详图与招标图纸有差异的情况下，合同总价的调整条件，以避免发包人的欺诈行为。 在实践中一般水利工程中涉及到的固定总价承包项目最多的是在临建上面，主体工程中涉及到固定总价的多半是机电设备的拆除或者安装上面。这就要区别对待。首先临建项目总价承包的一些问题。一般来讲，当业主确定这些项目作为固定总价项目时，都会对所实施的规模、质量标准作出明确规定，施工单位投标以及实施当中要注意和业主要求相符合。业主一般也会对这些固定总价项目的费用预先进行测算，保
15、证规模适中。投标单位更要事先测算，并且实施中严格实施，不给业主反索赔的机会。一般来讲，只要保证实施的项目能够实现投标时承诺、业主招标时要求的功能都可以正常结算，但是同样的，索赔的机会对于双方来说都很少。简单举个例子：业主要求拌和楼按照固定总价承包结算，且要求拌和楼拌制混凝土的能力不小于100m3/h。那么投标单位投标时可能选择一座43的拌和楼，假设总价1000万元。但是实施时由于各种原因，最后变为2座32的，实际总费用1200万，这多出来的200万施工单位就很难向业主索赔。 对于一些不好计量的、以固定总价项目进行结算的主体工程，一般做法是和固定单价承包一样处理。例如业主规定，3扇闸门一共100
16、t，拆除按照总价。投标单位按照500元/t、总价50000记入投标总报价。但是在实施的时候有可能拆除时发现实际闸门为110t，那么我个人认为（实际项目管理中个人也碰到过这种情况），这多出来的10t完全可以向业主索赔，并且一般会成功。当然同样，如果实际拆除只有90t，业主多半也会只结算45000元。所以个人认为这种固定总价结算实际和固定单价一样。如果业主当初没有提供拆除闸门总重量，那么就需要看现场的同志认真仔细的了解相关闸门参数，认真测算，因为这种就和上面谈到的临建项目总价承包一样，双方都很难索赔的。固定单价合同 一、固定单价施工合同的特点和依据 签订施工合同、约定合同价款时，按招标投标确定的人工、材料、机械等的单位价格(最好固定、封闭单价)和实际完成的 工程量计算工程造价，是固定单价施工合同的特点。按照固定单价方式编制招投标文件，签订施工合同，是国际惯例按“FIDIC 合同条件”的方法。“FIDIC 合同条件”是国际上工程项目管
