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1、电子评标系统技术方案山东泰斗网络科技有限公司2017年04月目 录1项目背景12项目概述23电子评标系统功能43.1基础数据53.1.1招标代理管理53.1.2投标人管理53.1.3评标专家管理53.1.4招标项目管理63.2电子评标73.2.1签到83.2.2开标93.2.3电子评标103.2.4汇总评定113.2.5竞争性谈判113.2.6废标模块说明123.3统计查询123.3.1招标项目统计123.3.2评标专家统计133.3.3招标代理统计133.3.4招标项目查询133.4系统设置143.4.1机构管理143.4.2用户管理143.4.3角色管理143.4.4系统参数管理143.4
2、.5登录日志143.4.6操作日志153.4.7数据库管理153.4.8模板管理154系统架构154.1软件架构164.2软件平台204.3安全配置205安全规范205.1综合安全体系205.1.1终端设备接入安全205.1.2传输安全215.1.3存储安全215.2平台安全策略215.2.1身份识别与认证215.2.2权限控制226系统部署237项目管理238项目实施249关于我们279.1泰斗科技简介279.2联系方式28附件281 项目背景随着公司产业的高速扩展，各项业务也进入了快速的发展中，其中公司各项服务和设备的招标采购数目更加庞大起来。目前现有的评标过程已经不能满足工作需求，在现在
3、项目评标过程中，一般采用手工的方式，招标代理现场口头宣布评标项目内容、投标人信息及报价、评标专家等信息，然后打印评分表，由专家对投标人进行打分。打分完成后，手工汇总各个供应计算，汇总形成定标表，由评委签字确认。上述过程，通过手工的方式，具有一定的局限性，专家评标时，只能通过手工分析众多投标文件，无法快速定位格式、报价计算等错误问题，将大量的精力熬费在查询中，由于评标时间限制问题，也只能仅凭印象对投标人进行打分，不能很好的结合投标人的案例、资质、供应商品的优劣势综合考虑评价。所有的过程也只能通过人为去操作，效率低，信息不能及时得到反馈，为解决以上问题，建立电子评标室，通过信息化智能化的手段“公开
4、、公正、公平”实现电子评标，提升评标质量，提高评标工作效率。2 项目概述该项目建设主要分两大部分：一是硬件部分建立电子评标室，最多容纳9位评标专家同时进行投标，安装公示LED、电视等可视设备，让评标专家直观的查看评标项目的内容，投标人信息及其报价信息等内容，二是建立电子评标系统，通过系统实现公开、公正、公平评标，并把系统中相关公开内容显示在电子评标室的大屏上。电子评标系统以中华人民共和国招标法为依据，遵循电子招标投标办法，覆盖电子招投标业务全过程，包括：投标项目管理、供应商管理、费用管理、专家管理、评标管理、定标管理、异常监督、档案管理、数据分析。有效降低招投标成本，使采购过程更具规范性和透明
5、性，达到采购管理“公开、公正、公平”的目的。系统的特点在于：l 公平交易，阳光采购：通过系统平台进行评定，信息公开，大大降低了人为因素的干扰，在一定程度上能够遏制暗箱操作。l 智能分析，快速评标：对投标文件数据快速分析，将专家从冗繁、单一、枯燥的手动查询信息中解脱出来l 加强协同，提升管理：随时查阅评审专家和供应商相关信息，并可对其进行打分考核管理。l 提高效率，方便快捷：审核时间得以缩短，有效提高公司招投标效率。系统应用架构主要分为三部分：功能模块层、基础服务层以及与其他系统的交互接口。基础服务层：通过底层的工作流平台、安全认证机制、消息路由机制保障了信息数据的安全、有效的交互。功能模块层：
6、定义电子评标系统的相关应用功能，包括评标流程系统及统计报表、系统设置网站的相关功能模块。交互接口：电子评标系统将预留标准数据交换接口，实现与其他外部系统的数据交互。3 电子评标系统功能该系统为B/S系统，通过浏览器即可完成系统的所有操作。在浏览器地址栏中输入系统地址，打开系统登录界面，输入用户名、密码通过身份验证即可使用。根据系统角色权限设定，不同权限用户浏览操作不同的内容和功能，在系统部署的各个环节引入身份验证、访问控制等多层次的保密手段，从物理、传输、网络、应用等方面保障系统和系统中传输的数据的安全和防篡改。电子评标系统包括基础数据、电子评标、统计报表、系统设置四个系统模块。3.1 基础数
7、据对电子招标涉及的招标代理、投标人、评标专家、工程项目等基本信息进行管理。3.1.1 招标代理管理管理维护招标代理信息，包括对招标代理的查询、添加、修改、删除等操作，并能批量导入导出招标代理信息。管理人员可以对招标代理公司每次参与的代理招标情况进行评价打分，打分情况自动汇总，形成排名。3.1.2 投标人管理管理维护投标人的信息，包括对投标人的查询、添加、修改、删除等操作，并能批量导入导出投标人信息。可保留招标人以往招标信息，查看该投标人参与的招标项目及中标情况。3.1.3 评标专家管理管理维护评标专家的信息，包括对评标专家的查询、添加、修改、删除等操作，能批量导入导出评标专家信息，查看某一专家
8、参与的评标项目信息。管理人员可以对评标专家每次参与的评标情况进行评价打分，打分情况自动汇总，作为专家排名依据，在项目自动选择评标专家时，优先按照打分排名进行选择。3.1.4 招标项目管理管理维护招标项目信息，包括对招标项目的查询、添加、修改、删除等操作，对招标项的查询、添加、修改、删除等操作，也可对相关设备或服务信息进行维护管理。工程项目管理为整个系统的主要模块，可关联招标代理、投标人、评标专家等信息，并在招标过程中添加各个投标人的打分评比情况。 导入功能：可根据模板导入项目信息，将NC等系统中的项目信息导入该系统。 关联招标代理，查看代理的基本信息；点击招标代理可查看该招标代理的所有工程项目
9、信息。 关联评标专家，查看参与该项目的评标专家信息，新建招标项目可随机抽取、手动选择两种方式关联评标专家，（1）随机抽取：按类别从评标专家中抽取指定人数的专家组成评审团。（指定数量一般是5,7,9单数）（2）手动选择：从评标专家中手工选择专家评审。 关联投标人，并查看投标人信息和投标价格及中标情况。 设备或服务清单，手工录入或导入，方便比对。 评标方法，可制定项目的相关评标方法，手工录入或导入。 专家打分项，可制定专家打分项，方便专家进行打分手工录入或导入。 可打包导出项目相关信息和附件。3.2 电子评标评标类型主要有两种流程：(1)正常招标流程，3家以上（包含3家）招标人参加招标，可以按正常
10、招标流程进行；(2) 竞争谈判流程, 2家招标人参加招标则按竞争谈判流程进行，如只剩1家此次招标示为废标。电子评标正常招标系统主要分五个阶段：签到、开标、电子评标、汇总评审、定标（不通过系统，线下进行）。系统根据每个阶段的要求进行相关功能设置，每个阶段都可以对上一阶段的内容进行微调。评标开始前，由管理员通过系统项目管理模块将招标项目相关信息、投标人录入或导入系统，选定评标专家。评标过程中，随时都能通过系统查看投标人、评标专家、代理招标人的相关信息。3.2.1 签到 招标代理人通过系统可查看修改该招标项目内容，确定到场专家和投标人数量，并导出并打印相关项目签到文档包括：投标文件递交及开标会议签到
11、表、保证金证明、领导及监督人员签到表。如专家到场数量不够，招标代理人可直接重新从系统里选择可到场的专家，到场专家数一般是5人或7人或9人。如投标人为3家或3家以上，直接进入开标流程。如投标人为2家，直接进入谈判竞价流程，如投标人到场数只有1家，招标代理人可以将该项目确定为废标进入废标模块，并自动生成废标情况说明。废标在项目信息管理中可继续重新招标。导入招标项目信息，生成投标文件递交及开标会议签到表、保证金证明、领导及监督人员签到表并可打印出来。3.2.2 开标招标代理人分别手工录入或导入各投标人的投标物资或工程服务清单和价格，可直接将其投标内容投标人及报价、评标专家信息发布到电视、LED上轮播
12、显示，由相关人员制定开标记录项，生成开标记录表，生成评委签到表、评标专家廉洁自律承诺书、评委会成员与投标人无利害关系声明导出并打印。（招标项目分物资采购和工程服务两大类，开标记录表也分两个模板进行定制）自动对比清单与价格，系统可自动提醒投标人与原项目招标内容是否有偏差，与原招标项相符可进入评标阶段。如有轻微偏差，招标代理人可选择生成澄清函，导出并打印，确定后进入评标阶段。如重大偏差，对偏差重大的投标人进行排除。如还剩3家以上（包含3家）系统，继续进入评标阶段。如剩2家进入竞争谈判流程并生成谈判流程说明文档，导出打印。如只剩1家，则为废标进入废标模块生成废标情况说明。根据到场公司和评委到场情况进
13、行企业数量和名称，评委人数或人名确认工作，开标后可根据开标记录表添加唱标记录内容生成开标记录表（可定制），生成评委签到表、评标专家廉洁自律承诺书、评委会成员与投标人无利害关系声明导出并打印，如有偏差，参照澄清函填写澄清表格，系统生成澄清函打印。3.2.3 电子评标电子评标阶段即根据投标人的标书进行打分阶段，打分主要是价格分和评委打分，价格分：系统可根据招标要求设置的价格和公式，为各投标人自动打分，自动生成报价得分表。评委打分：有管理人员定义项目评标细则，评审专家授权登录系统，可根据制定的评标细则，对各个投标人及投标内容进行评价打分，提交生成评委打分表。进入打分阶段，参考价格得分表（可定制）设置
14、价格分页面，根据算法直接显示价格得分，可导出。各评委可根据自己账号登陆系统，浏览招标项目的相关内容，参看技术方案打分表（可定制）进行打分填写，系统自动汇总并可导出。3.2.4 汇总评定系统自动对分数进行统计计算，得出各招标人的专家评分，自动生成将两项打分汇总显示，并按得分情况将招标人进行排名，并生成评标得分汇总表。管理人员可以对打分权重进行微调，系统重新计算各个招标人的得分。系统生成评标报告。在此阶段相关人员可对评审专家、投标人、招标代理人进行打分，完成招标流程。根据汇总得分表显示汇总得分项，并导出汇总得分表，根据评标报告内容生产评标报告表。3.2.5 竞争性谈判 当投标人只剩两家时，系统进入
15、竞争性谈判流程，自动生成谈判流程说明文档，如有其它原因无法进行招标，可以在此阶段将招标项目提交到废标模块，生成废标情况说明。竞争性谈判包括开标、谈判报价、谈判评审、定标4个阶段。开标阶段，代理招标人分别手工录入或导入各投标人的投标设备或服务清单和价格，系统直接将其投标内容投标人及报价、评标专家信息发布到电视、LED上轮播显示，系统自动生成开标记录及投标人确认表。谈判报价阶段，根据现场谈判情况，系统自动生成谈判报价单。根据谈判流程说明文档内容，选择参加投标单位，生产谈判流程说明文档。根据竞争性谈判采购记录（可定制）在系统内填写相关记录内容并生成竞争性谈判采购记录谈判评审，该阶段由谈判小组成员进行评审，并产生评审意见，根据谈判小组成员意见表需填写内容录入系统。系统自动
