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1、南岗镇2011年社会治安综合治理工作总结2011年南岗镇社会治安综合治理工作在镇党委政府领导下和上级综治委的指导和关心下，围绕创建“平安南岗、和谐南岗”为主题，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，坚持“专群相结合”的工作思路，着重抓好社会管理创新、综合治理、防邪处邪、信访维稳、治安防控、社会矛盾纠纷排查化解、人民调解、社区矫正、安置帮教、流动人口和出租房屋管理等各项工作，深化平安建设和社会治安防控体系建设，切实履行“保一方稳定，促一方发展”的政治责任。今年来全镇范围内未发生影响社会稳定的政治事件，无吸、贩、制毒现象，无非法传销和变相传销，无集体越级上访、请愿，无重大安全责任事故，无治安混乱部
2、位和地区。群众安全感、满意度明显提高。去年我镇获得市“综治工作先进集体”、“维稳工作先进集体”区“维稳工作先进集体”综治中心三进二目标后，今年在全镇人民和相关部门及单位的共同努力下，已经圆满完成了既定的工作目标。现总结如下：一、社会管理创新彰显南岗特色在全区社会管理创新大会召开后，我镇立即组织召开全镇社会管理创新工作会议，并按照区里统一部署和要求抓落实，特别是区召开的两次调度会，使我镇更加增强了社会管理创新项目落实的紧迫感和责任感，及时组织综治成员单位或部门负责人和领导小组成员进行座谈，就“什么是社会管理创新、如何落实区24项创新项目、重点是什么项目创新”等问题进行剖析。结合区明确的“推进社会
3、矛盾化解工作”、“深入推进社会稳定风险评估”、“推进社会治安重点地区排查整治”、“加强社会治安辅助力量建设”四个项目开展了一系列的工作，完善村（居）体制改革方案，对村（居）4个支部进行调整。以大维稳为统揽，在维稳办主任的领导下，将司法、综治、维稳、信访等部门融合一起，集中力量解决社会稳定存在的问题，充实人员、落实经费，分合结合，有效应对突发事件、重大事件和群访性事件的处置，具体做法是：（一）推进社会稳定风险评估，做到未雨绸缪。我镇现有农村土地17平方公里的农业用地，为了提高土地利用率，增加农民收入，我们坚持以市场为导向，实行 “统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的工作
4、思想，以增加农民收入为核心，全面改善生态环境，彻底调整产业结构，大力推进农业化产品，优质化，经营化和规模化，对全镇现有土地全面进行流转，此项目得到广大群众拥护。但由于群众受益大，原外出不要土地以及95年二轮承包后没有得到土的农户纷纷要求分得土地，群众上访不断，为此，镇成立土地流转管理中心和“农村集体土地矛盾调处中心”，及时化解由此引发的矛盾纠纷。并对入驻的企业进行评估，目前对“八达园林”、“博艺园林”、“大地园林”、“惠民小区”实施了风险评估，有效地预防因为工程原因而引发的突发事件和重大事件的发生。（二）发展壮大人民调解组织，建立行业性、专业性调解组织。根据人事变动和工作需要，我镇及时调整各村
5、居人民调解委员会，并在一些特定领域适时建立了有关行业性、专业性调解委员会，定期开展每季度一次的调解员业务培训，努力在各行业建立一支专业的高素质的调解员队伍。今年我们结合镇情新建了四支调解组织：（1）依托梁墩、瓦屋两回民村建立了南岗镇回民调解委员会，将办公地点设在我镇瓦屋村的清真寺内。南岗镇现辖5村1居，常住人口约13000人，其中回民村有2个，回民常住人口约2200多人，尽管回汉杂居时间较长，但回汉居民在生活习惯，民俗风情等方面仍有很大差别，回民之间、回汉之间矛盾纠纷在化解方面还有区别。南岗镇回民调解委员会自成立起，在化解回民群众矛盾，调解回汉居民纠纷等方面发挥积极的作用，目前调解的纠纷涉及到
6、高新区、肥西县等蜀山区的周边地区。（2）联合劳保所及各村居等单位或部门建立南岗镇农民工维权工作站，将调解室设在我镇的劳动保障所。及时指导用工单位与农民工签订劳动合同，定期回访农民工工作情况，不定期对我镇辖区内企业用工情况进行专项检查，为农民工作追讨拖欠工资等。（3）在南岗镇拆迁安置办建立了南岗镇征地拆迁调解委员会，集中调解处理我镇在征地拆迁中遇到的矛盾纠纷。 （三）推进社会治安重点地区排查整治。建立矛盾纠纷摸排月例会制度，全面掌控各种矛盾纠纷及存在的隐患。（1）建立各村（居）矛盾纠纷摸排信息员队伍，保障矛盾纠纷信息畅通。（2）将每月21日定为镇矛盾纠纷摸排例会日，定期召开例会，参加的成员单位或
7、部门有：公安、司法、综治、信访、维稳及各村（居）等。各村（居）汇报近期社会治安及矛盾纠纷化解情况，相关单位或部门通报各自情况，并对有关单位复杂疑难矛盾纠纷研究讨论，共同制订解决矛盾纠纷的方案，同时安排下一步工作重点等。6月中旬成立镇土地流转管理服务中心和农村集体土地矛盾调处中心。结合南岗镇土地流转工作中引发的农村土地矛盾纠纷，由相关分管领导牵头，抽调司法所、农办、土地所等部门人员成立南岗镇农村集体土地调解委员会，以推进农村集体土地矛盾纠纷的化解工作，目前成功调解5件。（四）加强社会治安辅助力量建设，建立一支行政执法中队。根据市、区的统一要求，我镇原20名社会治安巡逻队员于3月底顺利移交井岗派出
8、所，为维护南岗社会治安稳定和园区安定。特别是随着大企业、大项目驻进，南岗土地流转后失地农民和不法分子增加，根据区城市管理行政执法局的批复又招聘了25名城管协管员，目前共60余名队员（其中应急小分队队员10人），这些队员不仅负责城管部门工作的行政处罚案件，还协助公安机关和交警抓好综合治安巡逻和交通管理工作，参与大型活动的现场秩序维护与保障，为南岗稳定、群众的生命与财产安全，起着非常重要的作用。此外，各村（居）相应成立群众联防组织和志愿者队伍，对本辖区内治安进行巡查。小区在派出所的支持下，安装了60套“气死贼报警器和“八户联网”报警器100余套。案件发案率明显下降，群众安全感明显增强。（五）镇、村
9、（居）综治中心或分中心建设基本完成。按照合肥市综治委和蜀山区综治委的要求和有关会议精神，为完成镇、村（居）综治中心或分中心建设任务，镇党委政府高度重视，专门拿出近70平米办公用房用于镇综治中心建设，同时为加强村居综治分中心建设，还召开了各村居主要领导和镇机关部门负责人参加的专题会，研究和部署镇、村（居）综治中心和分中心建设，并统一标准，分步建设，逐一验收力争年底前所有单位都完成建设任务。为此，我们采取走出去战略，即组织村居人员到井岗、南七等先进单位参观学习，汲取好的经验和做法。鸡鸣、双塘两村率先垂范，分别投入 2万余元打造约40平方米的综治分中心室，对照要求做到设施齐全、资料完整、制定健全、人
10、员配备到位。此外，在社会管理创新中我们加大对外宣传力度，先后在合肥政法、合肥宣传、合肥司法，省、市、区司法系统内外网上发表文章或报道约500篇，全方位宣传我镇改革动向和创新成果。二、全力维护社会稳定，认真摸排化解各类矛盾纠纷。今年以来，我们共对全镇影响社会稳定的因素进行排查达二十多次，主要在村镇建设、土地征用、拆迁安置、民生工程、重点工程等领域开展排查活动，对群众所关心的热点、难点以及反映强烈的问题，开展全方位地毯式的重点摸排，实现横向到边、纵向到底。对摸排出的问题进行全面研究分析，逐一会审研判，运用“五联”工作机制，对案事件进行分流督办、分级处理、限时办结、及时回复、责任包保，确保影响稳定的
11、因素不遗留、不升级、不激化，做到化解及时，同时制定突发性事件应急预案，实现突发事件能得到及时有效的处置。一年来我们开展了校园环境安全整治，查禁赌博型电子游戏机，肇事肇祸精神病人、建筑工地外来人员等重点人群的摸排，重大节日前矛盾纠纷化解，禾盛项目、长安汽车项目用地矛盾纠纷摸排，“双百日”维稳攻坚活动等50余次的矛排行动，共发现纠纷线索135件，成功调处化解133件，矛盾纠纷排查调处成功率98%以上。 我镇信访工作大局总体上是稳定的，但随着合肥市大环境大建设、大发展纵深推进，为发展中的南岗增添了跃变的推进器，并拉开了城区建设的框架。“哪里有发展，哪里就有矛盾”。南岗在实现经济快速发展的同时也带来信
12、访案件的上升，截止目前，我镇信访案件共计132件，其中国家信访局转办1件，省政府正常上访1件，市长热线92件，政府直通车转办3件，市集体上访1件，并转办2经，区转办9件，来镇18件，集体上访来镇5次，到北京正常上访1件。虽然件件有着落，事事有回音，但还有上访苗头，主要集中为以下几个方面：（一）集体上访有苗头，个案问题有增长。主要体现在土地纠纷和拆迁安置补偿等，涉及的信访事项具有政策性、特殊性、历史性等原因，从而导致群众不断到镇、区甚至越级上访，目前重点信访隐患中的信访事项，有：（1）冲南队的土地纠纷问题，目前还在履行土地仲裁程序之中，(2)双塘村的胡明成母亲赔偿问题有时到区、省进行上访和范仁全
13、在（今年5月份到中央巡查组进行上访）后期达到调解，但此人还不断到上级部门反应，近期还有李长民的土地纠纷问题的信访事项正在调解之中。（3）人事体制改革案件的信访事项。主要涉及如原肥西县南岗镇机关分流人员的信访事项，目前正在化解之中。（二）重复来访，一信多投反映问题和缠访现象时而发生。由于不能及时得到信访人满意，从而使其它人员产生效访，强烈施加政府压力，要求解决，从而扰乱了党委政府的正常工作秩序，破坏了社会风气。究其原因，问题产生的根源是：1、发展带来的矛盾。目前整个南岗镇处在经济发展的黄金时期，也是矛盾的凸显期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，因此导致上访事项客观必然性，这
14、些问题的存在可能与改革中的有的方面工作措施不够完善，利益分配机制不够健全而引发的。2、干部思想观念更新不及时。目前我镇个别部门和行政村对信访事项处理方式方法不够稳妥，存在不求严肃性和效果性，处处存在麻痹思想敷衍了事，对信访案件答复不够及时，思想上存在宁愿多栽花，不愿多栽刺，当好好先生，当好好女士等现象，不能够解决实际问题从而后期引发矛盾的产生。3、群众观念上存误区。长期以来，信访人大多形成习惯，信访信“上”不信“下”，信领导、不信部门、信闹、不信理的信访状态普遍存在。 三、规范运行机制，扎实开展基层基础工作，提升日常性、基础性业务水平。（一）切实加强综治维稳工作的领导。按照上级的要求，坚持和完
15、善各级综治维稳的领导责任制和责任追究制，完善组织指挥系统和工作机制，将综治维稳与经济发展工作列入同等地位，纳入镇对各村居各单位目标考核，坚决实行“一票否决制”。坚决落实“领导责任制”、“责任追究制”，采取一把手亲自抓，分管领导具体抓，综治成员单位共同抓办法。（二）完善综治维稳工作网络体系。建立健镇、村（居）、组三级信息网络，实现信息畅通，上下联动，使社会矛盾纠纷能够发现的早，控制得了，处置得好，建立了各村（居）、单位的情报信息网络、预警处置网络和处置重大突发性事件、群体性事件的领导责任网络。（三）建立矛盾排查月报送制度和工作年终考核机制。矛盾纠纷案隐患排查坚持“月查月报”制度，我们将每月的21
16、日定为例会日和矛盾纠纷排查月报日，实行定期排查，定时报送。同时，我们还制定了南岗镇2011年维稳综治司法绩效考评细则（共200分）及考评暂行办法，对各村居进行年度评比，实行奖优惩劣，鞭策后进。（四）创新流动人口出租房屋管理服务，提升科学管理水平。派出所、综治办、劳动保障所、工会、计生办、社会事务、以及社区及时向流动人口加强法律、法规培训、安全技能、业务知识、生殖保健等学习培训，今年我镇共举办流动人口培训班2期，参加培训人员325人。举办专管员、协理员、信息员培训班3期，参加培训人员54人。 同时，镇综治办、派出所、劳动就业社会保障等部门共同制作了“温馨提示牌”，上面载明我镇的治安动态、防范措施、法制教育、就业培训、便民服务等相关内容，通过专管员和社区民警在办理登记时悬挂在流动人口聚集点，力求他们能够遵纪守法。并为他们提供一些帮助服务，解决他们实际困难。我镇双塘村根据本村项目多、工地多、流动人口多的实际，创立了“流动人口之家”，对流动人口实行“一站式”跟踪管理服务，
