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1、在全县防汛工作会议上的讲话马焕龙（2008年6月23日）近日来，我盟先后出现大范围强降雨过程，局部地区发生严重暴雨洪涝灾害，全盟防汛形势十分严峻。上午，盟委、行署紧急召开防汛工作会议，安排部署全盟防汛任务。根据会议精神和全盟防汛形势，县委、政府决定召开这次防汛工作会议，既是传达全盟防汛工作会议精神，又是对本月5日全县防汛工作会议上提出的各项任务进行再部署、再动员、再强调。刚才，郑县长已经对全盟防汛工作会议精神作了传达，我不再重复，一会儿，县委刘书记还将作重要讲话，各乡镇、有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好当前防汛工作，我先讲两点意见。一、全县防汛重点工作做好防汛工作重要早谋划、
2、早安排、早落实，全县上下要任务明确、重点突出、难点主攻，做到“五个确保”，即：确保蛟流河堤防和北河堤防在防御标准内不决口；确保蛟流河、大小额木特河等几条主要河流不成灾；确保8座水库不垮坝；确保全县中小学校舍及师生安全度汛；确保人民群众生命财产不损害。按照以上要求，要认真做好以下十项工作：（一）进一步落实防汛预案。县防汛指挥部办公室再次修订了突泉县山洪灾害防御预案和突泉县城防汛抗洪预案。各乡镇、有关部门要认真学习防汛预案。既要应对河流洪水危害，又要应对山洪等突发灾害，一旦发现汛情，立即启动预案，做到早发现、早报告、早抢险，避免酿成灾害。（二）加强防汛队伍建设和物资储备。各乡镇、各部门要尽快组建专
3、门的工作机构和抢险队伍，做到召之即来，来则能战，战则必胜，随时准备投入抗洪抢险，做到组织、人员、任务、措施“四落实”。要组织必要的抢险技能培训，提高作战能力，建设敢打敢拼、能打硬仗的抢险队伍。要根据防汛需要，储备充足的编织袋、木材、石料、铅丝等防汛物资，尤其对防洪重点部位和薄弱环节，储备数量和质量必须达到县防汛指挥部要求。要调配一定额度的资金做为防汛经费，决不能因资金短缺而贻误防汛工作。（三）做好山洪灾害防御工作。山洪灾害突发性强、难以预测，山洪导致人员伤亡的事例屡屡发生。各乡镇要切实加强洪灾防御知识宣传，提高群众防范意识，增强群众自我保护能力。对于山洪预测，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大
4、、不可信其小；对于山洪易发区，要结合农田水利基本建设，修筑必要的防洪工程，降低山洪危害程度。同时，加强洪灾易发区管理，对河道两侧的居民住户重点防范，做好民房危房排查工作，对民房危房要及时修复，无法修复的要做好居民转移和安置工作；对已被山洪冲毁的桥梁路段要及时修复，无法修复的要设立警示牌，避免危险发生。（四）突出抓好水库防汛工作。我县现有8座水库，其中5座国管水库进行了除险加固，闸门启闭设施完好，汛限水位稳定，主要工作任务是抓好安全运行与管理。其他3座镇管水库要重点盯防，特别是学田胜利水库，目前还在开展水产养殖，坝下仍有人居住，安全隐患很大。要严格按照5月28日现场办公会议精神，抓紧施工，保证完
5、工时间，保证工程质量，实施消险加固。要立即终止水库承包合同，限期撤离人员，确保不出现问题。各水库管理所要按要求及时上报水库水位、库容，加强值班值宿和查坝巡库，及时掌握库区雨量水情，制定向下游传递信息的应急方案，一旦发生险情，立即做好下游群众疏导转移工作。（五）依法开展河道清障工作。清除洪障是还道于河、实现人与自然和谐相处的重要举措，也是对洪水实施有效管理的一项基本措施。有些群众片面追求经济效益，忽视防洪安全，人为侵占河道，导致老障未清，又设新障；有的在堤坊上植树造林、在河道内采砂、倾倒垃圾，严重破坏了行洪断面，情节十分严重，性质十分恶劣。县防汛办及水务部门要严格按照防洪法、河道管理条例等法律法
6、规，组织专门人员对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，向属地镇、办事处发出“清障通知书”，限期整改。各乡镇要高度重视清障工作，迅速组织专门队伍，依法清障，消除安全隐患，确保河道安全。（六）认真做好人工防雹工作。近几年来，本地区频繁出现冰雹等强对流天气，给农业生产造成很大损失。这既是天灾，也反映出我县人工防雹工作还存在一定问题，如：个别镇、办事处防雹作业点基础设施建设较差，高炮管护维修不力，炮弹储备不足；防雹作业点管理不规范，人员空岗、漏岗现象时有发生，不能及时作业等等，对防雹工作重视程度不够。今年，县政府明确要求，要抓好人工防雹规范化和制度化建设，被取消资格的作业点，要尽快向相关
7、部门申请恢复作业。各作业点要加强基础设施建设，抓好高炮维修管护，储备200发以上炮弹，按要求配齐作业人员，加强对雹云监测，早发现、早请示、早作业，避免冰雹成灾。（七）抓好县城防汛和汛期安全生产工作。县城防汛是全县防汛工作的重要组成部分，城防指挥部成员单位要认真履行职责，重点抓好北河堤防、城西堤防和城区排洪泄洪、城郊村大田和棚区蔬菜，确保县城汛期安全。要建立由专业人员组成的汛期灾害预测组织，提高县城防灾抗灾决策能力，做到责任到位、任务到人，对于忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实的单位，依法追究有关人员责任。要切实抓好汛期安全生产，做到防汛、生产两不误、两促进。（八）尽快转移牤牛海矿区采空
8、区居民。煤矿安全生产关系群众生命财产安全，县安监局做为第一责任部门，要高度重视，认真履行职责，做到警钟长鸣，确保不出问题。对于采空区居民搬迁问题，县安监局要做好转移煤矿采空区地面上居民的转移工作，目前，还有三户人家在采空区居住，极其危险，必须劝其迁出，全程跟踪落实，不得马虎大意、留下安全隐患。有关乡镇要按照通知要求，立即将居住在煤矿采空区地面上的居民转移到安全地带，采取坚决措施，限期完成移民搬迁任务。县安监局要明确提出工作时限，跟踪督促检查，及时消除安全隐患，确保采空区群众生命财产安全。要积极向上争取新农村建设项目，尽量把采空区移民搬迁纳入项目实施范围，争取得到更多扶持，减少工作阻力。（九）加
9、快中小学校舍危房改造修缮工作。我县部分中小学校舍及配套设施破损严重，存在安全隐患，必须尽快改造修缮。县教育局作为教育行政主管部门，要统一管理和实施全县中小学校舍维修工作，认真排查校舍破损情况，及时组织修缮。要把好工程质量关，与施工单位签订工程质量责任状，杜绝年年维修、年年返修现象。特别是县实验小学教学楼维修要尽早纳入日程，在征得有关部门及学生家长的同意后，采取双休日加课时的办法，提前完成本学期教学任务，在主汛期来临前，将学生撤离学校，保证学生在校安全，维修校舍，确保下学期开学前完工，交付使用。（十）高度重视受灾情况的统计上报工作。各乡镇、各有关部门要加强与气象部门联系，密切关注天气变化，安排专
10、人收集动态信息，将受灾情况及时、准确上报。各防汛指挥部要充分发挥职能作用，制定科学有效的防灾救灾预案，及时、准确、全面发布灾害预警信息，最大限度避免或减轻灾害损失，对迟报、瞒报、漏报、虚报的责任人将严肃追究责任。二、强化防汛工作的组织领导任务已经明确，落实至关重要。各乡镇、各部门要严格按照县防汛指挥部统一部署，切实加强组织领导。（一）实行“一把手”负责制。“一把手”负责制是做好防汛工作的前提和保障。必须按县里统一下发的领导防汛责任表严格执行。领导必须在汛期内坐阵指挥，到岗到位。充分运用县、镇、村三级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保障。要实行严格的防汛工作责任制，县级领导包乡镇、包水库
11、、乡镇领导包村屯、乡村干部包农户、教育局领导包学校、学校领导包班级、班级老师包学生，通过细化工作责任，量化工作指标，把责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，具体到各河段、沟渠、危房、校舍、敬老院等重点部位。与此同时，建立健全技术工作责任制、通讯联络责任制、交通运输责任制、物资器材电力供应责任制、水库安全监督责任制等一系列制度，做到事事有人抓、时时有人管，决不能出现管理“盲区”或责任“空档”。要实行严格的防汛责任追究制度，对防汛责任人进行公示，接受社会监督，凡失职、渎职造成事故的，依法追究有关人员责任。（二）明确重点，迅速行动。各乡镇、防汛指挥部成员单位要迅速落实防汛工作任务，思想上到岗、行动上
12、进岗，深入防汛第一线，抓好查险排险工作，做到责任区域、重点问题、抢险预案和汛前措施“四清楚”。要以查险情、查清障、查责任为主要内容，认真研究防汛工作中的实际问题，全面落实安全度汛的各项措施，决不允许出现有险不报、有险无策现象的发生。督查部门近期要对各乡镇、各部门工作落实情况进行专门督查，督查结果在全县通报。（三）协调配合，形成合力。各乡镇、各部门要主动承担防汛重任，服从命令，听从指挥，尽职尽责，形成合力。气象、水务部门要严密监视天气、水情变化，及时预警测报，特别要加强对局部暴雨和冰雹的监测预报，为防汛决策提供科学依据。农牧业部门要针对水患灾害对农牧业生产的影响，指导和帮助农民及时采取补救措施，
13、抓好生产自救。财政部门要积极筹措抗洪抢险资金，为防汛工作提供资金保障。民政部门要认真做好救灾各项准备，筹备必要的救灾物资。电力、邮政、通讯部门要抓好线路维修，满足防汛需要。石油、供销、交通等部门要加强调度，抓好防汛物资、油料筹措、运输和供应。新闻部门要加强水患意识和防汛抗灾宣传，把握正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。人民解放军和武警部队是抗洪抢险的主力军和突击队，要时刻做好应战准备。各有关部门要协调配合，通力协作，形成防汛抗灾的强大合力。同志们，全县防汛工作责任重大，任务艰巨。民生重于泰山，防汛高于一切，我们必须树立执政为民的责任意识，各乡镇、各部门领导要坚决克服麻痹思想，万万不能掉以轻心，一定要上不愧党，下不愧民心，把防汛各项措施落到实处，确保全县安全度汛，保一方平安！6
