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1、2010年高考热点专题:制度建设与民主政治发展一、选举制度与基层民主时政背景：新的选举法明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。对地方人大代表的选举，也做了类似规定。这意味着，农民只享有城市市民四分之一选举权的历史宣布终结。民间期待的“同票同权”，已成为法律上的现实。这意味着我国在人大代表选举中取消城乡差别，首次实现“同票同权”，这将是我国发展社会主义民主政治的一项重大举措。国务院2010年政府工作报告在论及民主政治时特
2、别强调：要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。要坚持依法治国、依法行政。进一步健全法制，特别要重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。角度分析：一、经济生活角度1、实行城乡按相同的人口比例选举人大代表，有利于维护社会公平，体现了社会主义的本质要求。2、实行城乡按相同的人口比例选举人大代表，是贯彻落实科学发展观的具体体现。这一举措，有利于国家始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益
3、作为自己一切工作的出发点和落脚点，体现了科学发展观的核心是以人为本。城乡选举权逐步迈向更高层次的平等，是我国城乡统筹的现实需要，有利于统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设，这又体现了科学发展观的根本方法是统筹兼顾。二、政治生活角度1、我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主。实行城乡按相同的人口比例选举人大代表，有利于更好的维护人民群众特别是广大人民的利益，巩固人民当家作主的地位。2、人民民主具有广泛性和真实性的特征。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于使人大代表的结构更加合理，更好地维护人民的利益，这体现了社会主义民主主体的广泛性；同时选举法对这一内容进行修改
4、，说明人民当家作主的权利有法律的保障，体现了人民民主的真实性。3、尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，是发展社会主义民主的内在要求。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，在人大代表选举中取消城乡差别，首次实现“同票同权”，这是国家对人权的尊重和保护，体现了社会主义民主政治的进步与发展。4、我国公民依法参与政治生活，享有广泛的政治权利和自由。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家的基础和标志。5、公民在法律面前一律平等是公民参与政治生活的一项基本原则。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，体现了农民和城市居民在选举人大代表时享有平等的权利。6、国家修改选举
5、法，实行相同人口比例选举人大代表，保障公民的选举权利。因此，作为公民，应该珍惜自己的选举权利，提高自身政治参与能力和素养，增强公民意识和主人翁意识，理性判断，郑重地投好自己的一票，做到依法实行民主选举，真正有序参与政治生活。7、村民委员会和城市居民委员会是基层群众性自治组织。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效地途径。发展基层民主，保障人民享有更多切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。专题演练：一、单项选择1、选举法规定“选举全国人大代表按照城乡人数相同比例的原则”，这充分体现了公民在法律面前一律平等。
6、下列对“公民在法律面前一律平等”的理解，正确的是（ ）任何公民都享有宪法、法律规定的权利和平等地履行宪法、法律规定的义务任何公民的权利都受到法律的保护任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁 任何公民都享有同等的权利A、 B、 C、 D、2、我国的全国人大代表选举十分重要，但基层民主选举也不容忽视。据民政部的不完全统计，2005年2007年全国31个省份623690个村已完成村委会选举。村民选举产生村委会（ ）表明直接选举是我国的主要选举方式是村民参与管理国家和管理社会的基础和标志是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径是中国特色政治制度的重要组成部分A、 B、 C、 D、3、如今，我国越来
7、越多的国家机关主动借助网络征询民意，这（ ）体现了公民自觉履行政治性义务方便了公民积极参与国家的政治生活有利于国家机关进行科学的决策拓宽了公民的知情权、监督权的渠道A、 B、 C、 D、；二、热点探究4、近年来，湖北沙市居委会创新民主管理理念，推行“居民说事”制度。“居民说事”的具体做法是由社区“两委”班子成员、辖区机关和单位负责人、社区党员和居民群众代表，组成“居民说事”调解委员会，全天候接受居民群众反映问题，能及时调解处理的随说随调，不能及时调解处理的定期专题协商解决。沙市“居民说事”制度的积极推行，不仅“说”消了民怨，“说”拢了民心，也“说”新了社区民主管理机制，促进了社区乃至社会的和谐
8、。运用政治生活的相关知识，分析沙市居委会推行“居民说事”制度的理论依据。5、 2009年1月7日开始，教育部就国家中长期教育改革和发展规划纲要向社会各界征求意见，其中包括高中取消文理分科的必要性和可行性，引起舆论关注。在短短一个月里，共收集到各方面意见110多万条。某班同学在老师的指导下，成立合作学习小组，围绕“是否取消高中文理分科”的主题开展研究性学习活动，展开讨论。第一小组同学认为取消文理分科是件好事。文理分科必然导致一些学生的素质缺陷。理科班学生不学政、史、地等知识，其知识结构存在缺憾，可能会缺少文化底蕴;而文科生不懂理、化、生，其思维可能会缺少理性和条理。第二小组同学认为高中不应该取消
9、文理分科，教育部门一直口口声声说要减轻学生的负担，高考要考6门已经够难应付了。如果不分科我们就要学9门，这不是加重我们的学习负担，再说取消文理文科也不利于充分发挥我们的爱好特长。（1）教育部门就纲要向社会各界征求意见，让普通公民参与民主决策体现了我国人民民主的什么特点？公民参与决策的方式有哪些？（2）如果该班邀请你参加讨论，请针对上述某一小组的观点，谈谈你是否赞成取消高中文理分科。运用矛盾的观点说明理由？二、官员考评与问责新机制1、中国官员考评新机制时政背景：中共中央政治局2009年6月29日召开会议，审议并通过关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见。中国官员考评新机制
10、凸显“三民”原则：第一，对干部的考核内容更强调民生，而不是单看GDP的增速有多快。第二，对干部的考核过程更强调民主。第三，对干部的考核结果更强调体现民意。角度分析：(1)政治生活角度：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主；我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，我国政府坚持对人民负责的原则；中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中华民族、中国人民的先锋队，中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持科学执政、民主执政、依法执政。(2)生活与哲学角度：物质决定意识，要求我们一切从实际出发；世界上的一切事物都是变化、发展的，发展的实质是
11、新事物的产生，旧事物的灭亡；矛盾就是对立统一，时时有矛盾事事有矛盾；矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析；人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者。2、党政领导干部问责制2009年7月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于党政领导干部问责的暂行规定。需要明确的是，政府是为人民服务的，问责的真正主体应是人民。要广泛开辟渠道，把问责权利归还于人民，让人民监督政府，问责才能有力量、有效果。考点对接我国国家性质、公民的监督权、我国政府的性质、民主监督的渠道专题演练：6、民生、民主、民意“三位一体”，是中国官员考评新机制这条链条上不可分割的三个有机环节。这体现了（ ）A矛盾的同一性道理 B矛盾
12、的斗争性道理C矛盾的含义 D矛盾的普遍性7、中国官员考评新机制凸显“三民”新亮点。这体现的哲学道理有矛盾就是对立统一；物质具有客观性；与时俱进；群众观点、群众路线。（ ）A、； B、； C、； D、；8、（1）请说明“政府是为人民服务的，问责的真正主体应是人民”的政治生活依据。（2）应“广泛开辟”哪些“渠道”还问责权利于人民？三、转变政府职能与建设服务型政府地方部门设置不合理、多头管理、政出多门，民众办事难；行政审批手续繁杂，办事效率低；行政运行成本高，政府自身费用过多；权力滥用，以权谋私等等，这些是地方政府被民众诟病最多之处，也是衡量机构改革成效的关键所在。深圳市以机构改革推动政府职能转变、
13、加快建设服务型政府，充分发挥经济特区特别是综合改革试验区的先行先试作用，借鉴发达国家和地区大城市管理的有益经验，积极探索行政管理体制改革的路子。坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，优化政府组织架构，规范机构设置，完善行政运行机制，着力消除制约深圳经济社会发展的体制性障碍、着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为深圳加快建设全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市提供体制机制保障。热点解读（1）行政管理体制改革的核心是转变政府职能，建设服务型政府。根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（2）政府是行使国家职能的行政机
14、关，深化行政管理体制改革，转变政府职能是为了更好的履行国家职能。（3）转变政府职能，建设服务型政府，更好的维护广大人民群众的根本利益，体现了对人民负责的原则。（4）转变政府职能，建设服务型政府，必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点。体现了党的性质、宗旨、执政理念和“三个代表”重要思想。（5）是发展市场经济的必然要求。合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系，从而更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。（6）物质决定意识，要一切从实际出发，是主观符合客观。机构改革符合我国当前政治体制改革的实际和人民群众的根本利益诉求。（7）人民群众是实践的
15、主体，是历史的创造者，要树立群众观点，坚持群众路线，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。专题演练：9、为了适应经济与社会事业的发展，某市按照中央的部署，结合本市的实际，着力推进行政管理体制改革，加快建设服务型政府。具体做法有：继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，强化社会管理和公共服务；精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题；建立了经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，让权力在阳光下运行；推行电子政务，推广网上办公；建立完善政府绩效评估体系和社会发展综合评价体系。（1）运用所学政治生活的知识，概括该市的主要经验。（2）该市的做法，体现了哪些政治生活的道理。四、“钓鱼执法”是耶非耶2009年9月8日，上海市民张某用私家车捎了一位自称胃痛且等不到出租车的男子，却被认定为“非法营运”。原来，那位男子是城市管理行政执法局雇来的“钓钩”。2009年10月26日，上海市浦东新区政府就“钓鱼式执法”事件向社会公众公开道歉，称城管部门之前所做的调查“简单草率”，结论
