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1、政府工作报告2010年12月28日在向阳镇第十五届人民代表大会第五次会议上李全才各位代表：现在，我代表向阳镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。二一年和“十一五”工作回顾2010年是我镇全面实施“十一五”规划、决战决胜全面小康目标的收官之年。一年来，我们在镇党委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，经济社会继续保持平稳较快发展，镇村统筹力度不断加大，和谐社会建设步伐进一步加快，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。一、综合经济稳步攀升。2010年，全年预计可实现地区生产总值5.9亿元，同比增长15%，其中：一产增加值2.32亿元，二产增加值
2、1.45亿元，三产增加值2.13亿元，分别增长6%，32%，16%。可实现财政收入852万元，同比增长16%，农民人均纯收入11210元，同比增长11%。二、招商引资强势推进。2010年，引进盐城客商注册1500万元，租地62亩，兴办了扬州金汇源特种水产苗种繁育有限公司。引进了上海客商注册3000万元，征地35亩，兴办了申方热能机械制造有限公司。扬州博轩水产科技有限公司新增注册资本25万美元，实现了外资到帐零的突破。三、农业生产渡过低谷。2010年，我镇农业以虾业为主体的特色产业遭遇苗源紧缺，数量不足，价格特高的严峻形势，通过加大同虾业经纪人的沟通，加大虾业行情的宣传，强劲引导虾农调整种养品种
3、，养虾面积稳定在28000亩，调整了近5000亩虾池改养改种其它产品，把风险降到了最低限度，也稳定了罗氏沼虾这一致富农民的主导产业。四、建安三产稳步发展。2010年，全年可实现建安产值4.5亿元，施工面积42万平方米，竣工面积26万平方米。从业人员达6000人，新增服务业投入1.3亿元，农民创业培训660人，农村劳动力转移培训612人。五、三大合作层次提升。2010年，全年新组建土地股份合作社4个，农民专业合作社3个，社区股份合作社1个，注册登记率100%，注册资本金4906万元。全镇合作社总数达38个，其中土地股份合作社16个，入股面积3600亩，入股农户2520户，入股人数达5039人；农
4、民专业合作社16个，入社农户4305户，入社人员达8610人；社区股份合作社6个。六、镇村环境明显改变。2010年，围绕“天蓝，水清，路畅，家净，镇美”的整治目标，积极开展以公路管养，河道清洁，村庄保洁，垃圾转运，治安联防“五位一体”的环境综合整治活动，配备了75名专职保洁员，添置了垃圾接收房25个，垃圾桶60只，垃圾箱120个，投入近100万元，建成了压缩式垃圾中转站一座。镇村环境明显改变，12月份顺利通过扬州市农村环境综合整治达标镇考核验收，向阳村成功创建成扬州市新农村建设示范村。七、重要事项进展顺利。2010年，牢固树立重要事项重点安排的理念，集中财力，保证重要事项的完成。严格实施村庄布
5、局定点规划，引导群众进镇入户，实施城乡挂钩项目，加大土地复垦力度，规范用地行为。完成河塘疏浚，外大圩加固20多万方，新建排涝站1座，圩口闸2座，农桥3座。新造林地1767亩，其中成片林312亩。投入200多万元的客运站已投入营运，首个城乡公营公交车在我镇率先运行。投入200余万元的日处理1000吨的污水处理厂已进入正常运转。投资1200万元的自来水厂已经供水。年内可望创成全面小康镇和国家级生态镇。八、社会事业全面进步。2010年，我镇坚持以人为本，关注民生，推进社会事业全方位发展。积极发展教育、文化、卫生和体育事业，村村建起了“农家书屋”，配备了体育器材，广场健身、合唱歌舞等一些群众文化活动有
6、声有色。“新农合”参保人数达20100人，参保率99.8%以上，改建卫生厕所450座，较好地完成了改厕任务。强化生产安全和食品安全监管，没有发生生产和食品安全事故。计划生育率达100%，人口自然增长率-2.63，建设了早期教育中心，打造了人口计生广场。低保户做到应保尽保，新型农民养老保险工作及时到位，投保人数远远超过市政府下达的任务数。高质量完成了人口普查工作。平安建设富有成效，社会保持稳定。广电、邮政、电信、质监、劳保、民族宗教、工会、团委、妇联、统计、粮食等方面工作也取得了新的成绩。各位代表，2010年各项工作任务的圆满完成，标志着我镇“十一五”期间经济社会发展取得了重大突破。五年来，我们
7、坚持发展第一要务，从向阳实际出发，主动适应宏观发展环境的各种变化，在经济运行压力加大的困难面前，全镇上下矢志跨越，和衷共济，创新克难，埋头苦干，全力做好改革发展和稳定工作，创造了历史上又一个快速发展的黄金期，呈现出经济发展，社会进步，政通人和的新气象。这五年，是向阳经济发展较快，综合实力跃上新台阶的五年。地区生产总值五年累计23.27亿元，是“十五”的两倍，年均增长15%，财政总收入3330万元，是“十五”的2.5倍，年均增长21%。这五年，是向阳建设取得重大突破，镇村面貌显著变化的五年。全社会固定资产投资五年累计12亿元，是“十五”的5.3倍。新建了一批桥梁闸站，实施了交通、改水、改厕以及治
8、污工程，改善了学校、卫生、计生、派出所等办公条件。这五年，是向阳经济社会协调发展，群众得实惠最多的五年。“十一五”期间，共发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、家电下乡补贴1066万元，农民人均纯收入是“十五”末的两倍，以农民养老和医疗保险为主的社会保障体系不断完善。这五年，是向阳干部能力明显提升，民心民力空前凝聚的五年。面对国际金融危机的冲击，面对农业土地流转这一发展中的难题，我们积极应对变化，以辩证的思维抢抓发展机遇，用个性的办法破解共性难题，在被动中争取主动，在应变中谋求突破。争先进位，创新发展，已成为全镇上下的自觉追求。各位代表，“十一五”时期，宏观形势严峻，困难挑战明显增多，取得这些
9、成绩实属不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持向阳建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：全镇经济和社会发展中还存在不少问题，主要是：产业结构不合理，二三产业发展较慢，缺少后劲。第一产业极其单一，抗击风险的能力较弱。招商引资工作政绩不显著，还局限于小打小闹，守株待兔的招商方式。高效设施种植业一直没有大的进展。村级财务没有统管到位，机关管理效率还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。“十二五”
10、发展思路和奋斗目标“十二五”是我镇建设更高水平全面小康社会，加快实现基本现代化的重要时期，也是推进“争先进位，创新发展”的关键时期，做好今后五年的工作责任十分重大。我镇“十二五”时期经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为统领，以转型升级为主线，着力转变经济发展方式；以改善民生为宗旨，着力构建和谐社会；以环境整治为重点，着力推进生态文明建设，全力打造创新、绿色、文明、幸福的新向阳。按照这一总体目标，我镇今后五年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值年均增长20%，2015年达到15亿元，其中一产达3亿元，占20%；二产达6亿元，占40%；三产服务业达
11、6亿元，占39%。全社会固定资产投资年均增长45%，2015年达到26亿元；财政一般预算收入年均增长30%，2015年达到1500万元以上；农民人均纯收入年均增长10%以上，到2015年超过1.8万元。实现“十二五”预期目标，我们必须坚持又好又快的发展方针，着力调整产业结构，转变增长方式，增强自主创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会持续、快速、协调发展。为此，我们要切实做好以下几方面工作：一、提升一个能力。“十二五”期间，要努力提升抗洪排涝的能力。针对我镇地势低洼的现状，抗洪排涝是执政为民的第一要务，我们要不惜一切代价，顶住一切社会压力，以压倒一切的工作态度，加大防洪设施的投
12、入，确保安全渡汛，保障人民生命财产的安全。二、完成两大任务。“十二五”期间，要努力实现两大工作任务。一是实现集镇扩容，完成南进西扩的集镇发展任务；二是实现债务化解，完成11个行政村村级运行状况的调研，有针对性地制订化解方案，确保行政村良性运转。三、实施三大改革。“十二五”期间，要增强与时俱进的信心，革新成旧的观念。一是实施行政技术服务、行政管理职能与企业自主经营职能的分开。强化为民服务的意识，增强为民服务的指导性和及时性；极大地调动企业的创新激情，做大做强做优公益性企业；二是实施职能相近功能相似站所的整合。充分发挥人力资源优势，学会打组合拳，形成优势互补效应；三是实施村组资源发包工作的统管。在
13、不改变发包收入所有权的基础上，加大村级资金合同的管理力度，规范村组资源发包行为，真正做到资金合同、发包程序统筹管理，监督到位。四、壮大四支队伍。“十二五”期间，要尽力倾斜资金投入政策，巩固和壮大四支惠民队伍。一是增加教育投入，巩固和提高师资队伍。加大在职教师的进修力度，控制优秀教师外调，适度引进优秀教育人才；二是关注卫生事业，巩固和优化医务队伍。引进资深人才，培植专科名医，彰显特色优势；三是提升服务能力，巩固和增强计生服务队伍。加大计生现职人员的培训力度，适时引进计生资质人员，完善世代服务功能，增强计划生育和人口质量的服务能力；四是强化社保职能，巩固和配强社保队伍。组建农民社会保障的服务机构，
14、配齐人员，健全机制，为群众享受保障福利工作搭建社会化服务性平台。五、做好“五地”文章。“十二五”期间，我们要认真总结“十一五”的经验和教训，从向阳的实际出发，努力做好五篇文章。一是保护湿地。控制湿地开发，发展生态经济；二是创新绿地。培植高效设施种植业，发展现代农业经济；三是增加耕地。继续抓好土地整理和城乡挂钩工作，增加耕地面积，发展资源经济；四是填满空地。加大招商引资的力度，招引项目，落户工业区，发挥已征土地的经济效应，发展工业经济；五是开拓飞地。抽调精兵强将，组建专职招商队伍，收集挖掘项目信息源，引进项目，落户市开发区，实现财税分成，发展财源经济。二一一年工作主要目标和任务2011年是实施“
15、十二五”发展规划的开局之年，开好头，起好步事关重大。2011年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值6.94亿元，增长18%；财政收入1065万元，增长25%，其中地方一般预算收入534万元，增长30%；全社会固定资产投资6.7亿元，增长43%；全部工业产值16.3亿元，增长35%，其中规模以上工业产值7.56亿元，增长40%；新增民营注册资本3.4亿元，增长20%；农民人均纯收入12440元，增长11%，计划生育率保持在98%以上。围绕上述目标，着重抓好以下五方面工作：一、主攻工业经济，加快产业转型升级。根据市政府关于全市工业集中区设置的总体规划，我们不能有半点错误理解，不能有丝毫松懈，
16、要继续强化招商引资，鼓励发展民营经济，培植和扶持本土企业的发展，狠抓重大项目建设，注重在建项目竣工、投产，在谈项目的跟踪、服务、落户、开工。突出项目建设，抓好飞地招商。始终把招商引资作为推进重大项目建设的主要抓手，进一步完善招商引资激励机制,调整招商引资策略,创新招商引资方式，突出以情招商、以企招商和以商引商，充分发挥向阳籍在外成功人士对家乡的深厚感情和投资热情；充分挖掘我镇现有企业对外业务交往的信息资源；充分利用外来客商帮助推介向阳的“葡萄串”效应，以更大的力度，更灵活的办法，更务实的措施，强势推进招商引资。把招引特大项目、高新技术项目、外资项目、产业链龙头项目，以及与我镇产业配套型、延伸型、关联型项目作为主攻方向，抓好“飞地”招商，全力突破亿元项目。各部门、各村要动用一切可用的关系跑市跑省、跑部跑京，千方百计、一着不让做好向上争取项目工作。同时镇政府成立项目办公室，专门负责各类项目的设计和包装，确保项目资料必报必成。突出结构调整
