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1、重庆市营运高速公路施工标准化管理办法重庆市交通委员会2012-4-20目 录第一章 总则21.1目的21.2适用范围31.3适用对象31.4基本原则31.5其他规定3第二章 术语与符号42.1工程分类42.2交通组织方式42.3施工作业控制区52.4 施工安全设施62.5 临时性交通标志62.6特殊施工作业方式62.7符号6第三章 职责73.1 高速公路管理机构的职责73.2 高速公路执法机构的职责73.3 高速公路经营管理单位的职责73.4 涉路工程业主单位的职责83.5 施工作业单位的职责8第四章 施工作业申报与审批94.1 范围与主体94.2 文书材料9第五章 交通组织管理125.1 一
2、般原则125.2 其它规定12第六章 施工现场管理146.1 安全设施设备146.2 施工现场管理186.3 施工现场应急处置20第七章 施工信息管理227.1 信息采集227.2 信息发布22第八章 工期控制管理258.1 工期管理制度258.2 工期上限规定25第九章 施工管理评价与监督体系279.1 总 则279.2 评价主体和方式279.3 评价结果运用28附件：施工标准化管理（图例）30附录一：施工区标志图例30附录二：警告标志图例31附录三：禁令标志图例32附录四：交通安全设施图例33附录五：交通标志牌附着方式图例37附录六：施工作业现场布设管控图38附录七：现场人员着装规范图例6
3、1附录八：施工现场设备规范图例62附表1：66重庆市运营高速公路路政管理行政许可申请书66附表2：67重庆市营运高速公路施工作业申请书67附表3：68重庆市运营高速公路施工作业申请书68附表4：69重庆市运营高速公路施工管理评价表69第一章 总则1.1目的为进一步加强高速公路施工作业管理，明确施工作业管理职责，规范施工作业和管理行为，保障高速公路的安全畅通和施工安全，根据中华人民共和国公路法、道路交通安全法、公路安全保护条例、道路交通标志和标线（GB57682009）、公路养护安全作业规程(JTG H302004)等法律法规和相关规定，结合重庆地区实际情况，特制订本办法。1.2适用范围本办法适
4、用于重庆市营运高速公路的养护工程施工和涉路工程施工。1.3适用对象适用对象包括重庆市高速公路管理机构、高速公路执法机构、高速公路经营管理单位、涉路工程业主单位和施工单位。1.4基本原则1）安全至上原则落实施工作业安全管理职责，完善施工作业安全管理措施，确保高速公路交通安全和施工作业人员及设施设备安全。2）畅通主导原则 在高速公路上进行施工作业应最大限度减小对车辆通行的影响，保障高速公路良好通行条件，维护高速公路良好通行秩序。3）优质高效原则 积极探索应用新技术、新工艺、新材料、新设备，加快施工作业进度，提高施工质量。1.5其他规定高速公路施工作业除应符合本办法外，还应符合国家有关规定。第二章
5、术语与符号2.1工程分类2.1.1养护工程公路养护工程是保证公路的正常使用而进行的经常性保养、维修、预防和修复灾害性损坏，以及为提高使用质量和服务水平而进行的加固、改善和增建。2.1.2涉路工程在高速公路用地范围内，构筑结构物或公共设施的建设工程。2.2交通组织方式2.2.1占道施工不改变交通流方向，占用车道进行施工作业的交通组织方式。2.2.2单幅双通改变了交通流方向，对半幅车道进行了封闭施工，使车辆集中到另外半幅车道进行双向通行的交通组织方式。2.2.3间断放行改变了交通流方向，占用了车道进行施工，对左线和右线车辆实行间断管制，按时有序实施放行的交通组织方式。2.2.4断道施工占用了半幅车
6、道进行施工，中断了交通流，需对车辆进行分流的交通组织方式。2.3施工作业控制区为施工作业所设置的交通管理区域 ，分为警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止等六个区域。2.3.1警告区从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段，用于警告车辆驾驶员已经进入施工作业路段，按交通标志调整行车状态。2.3.2 警告区最小长度保证驶入警告区的车辆减速至工作区规定的限速所需要的警告区路段的最短长度。2.3.3 上游过渡区保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。2.3.4 缓冲区上游过渡区和工作区之间的路段。2.3.5 工作区施工作业的操作区域。2.3.6 下游过渡区保
7、证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。2.3.7 终止区设置于工作区下游调整车辆行车状态的路段。2.4 施工安全设施警告、提醒和引导车辆和行人通过施工作业控制区域，保护施工作业人员和设备安全的设施。2.5 临时性交通标志为满足施工作业安全需要而临时设置的交通标志。2.6特殊施工作业方式2.6.1临时定点作业同一地点作业时间当日能够完工的施工作业方式。2.6.2移动作业作业的地点随操作而改变的施工作业方式。2.7符号S警告区最小长度；LS车道封闭上游过渡区长度；Lj路肩封闭上游过渡区长度；H缓冲区长度；G工作区长度；LX下游过渡区长度；Z终止区长度。第三章 职责3.1 高速公路
8、管理机构的职责3.1.1 履行高速公路施工作业的行政管理职责；3.1.2 审批施工组织方案和交通组织方案，监督高速公路经营管理单位、涉路工程业主单位和施工作业单位严格按经审查同意的方案组织施工；3.1.3 协调、指导和监督高速公路执法机构、高速公路经营管理单位、涉路工程业主单位和施工作业单位的职责履行。3.2 高速公路执法机构的职责3.2.1 履行本办法规定的施工组织方案和交通组织方案审查或审批职责，并监督高速公路经营管理单位、涉路工程业主单位和施工作业单位严格按经审查同意的方案组织施工；3.2.2 依法履行高速公路施工作业的道路交通安全监督管理职责；3.2.3 及时查处高速公路施工作业中的道
9、路交通安全违法行为；3.2.4 指导、督促落实高速公路施工安全教育培训；3.2.5 及时报送高速公路施工作业的动态统计信息，及时公告高速公路路况信息。3.3 高速公路经营管理单位的职责3.3.1 按照有关规定选择具备安全施工作业条件的养护施工作业单位；加强施工作业人力、财力、物力投入，满足施工作业有序开展和工期控制要求；3.3.2 与养护施工作业单位签订施工作业安全生产合同并负责监督落实；3.3.3 依照本办法组织编制和报送养护工程施工组织方案和交通组织方案；3.3.4 依照国家和本市安全生产有关规定以及施工组织方案和交通组织方案组织高速公路的养护工程施工作业；3.3.5 督促养护工程和涉路工
10、程施工单位按批准的交通组织方案和相关要求设置施工安全标志、设施等；3.3.6 组织开展高速公路养护工程施工安全教育培训；3.3.7 负责施工作业的安全生产监督管理工作；3.3.8 及时公告高速公路施工作业信息和路况信息。3.4 涉路工程业主单位的职责3.4.1 按照有关规定选择具备安全施工作业条件的施工作业单位；加强施工作业人力、财力、物力投入，满足施工作业有序开展和工期控制要求；3.4.2 与施工作业单位签订施工作业安全生产合同并负责监督落实；3.4.3 依照本办法组织编制和报送涉路工程施工组织方案和交通组织方案；3.4.4 依照国家和本市安全生产有关规定及批准的施工组织方案、交通组织方案组
11、织高速公路的涉路工程施工作业，并督促施工单位按相关要求设置施工标志设施；3.4.5 与高速公路经营管理单位签订施工安全管理协议，服从高速公路执法机构和经营管理单位的相关管理要求；3.4.6 组织开展高速公路涉路工程施工安全教育培训；3.4.7 负责施工作业的安全生产管理工作。3.5 施工作业单位的职责3.5.1加强施工作业人力、财力、物力投入，满足施工作业有序开展和工期控制要求；3.5.2 负责施工作业人员和安全管理人员的施工安全作业规程和安全教育培训。3.5.3 设置施工安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；3.5.4 按照相关规范要求编制施工组织方案和交通组织方案，并严格按经审查同意
12、的施工组织方案、交通组织方案以及相关安全生产规定进行施工作业；3.5.5 按照本办法及高速公路执法机构和经营管理单位要求设置施工标志设施；3.5.6 负责施工现场交通标志的维护及现场施工管理工作；3.5.7 执行国家和本市有关安全生产管理的其他规定。第四章 施工作业申报与审批4.1范围与主体4.1.1 凡高速公路路域工程施工均应办理施工作业许可。4.1.2 除以下施工项目由辖区执法机构审批施工组织和交通组织外，其余由市高速公路管理机构负责审批：1 移动养护作业；2 临时定点养护作业；3 架设电力线临时断道的跨越施工；4 同一施工区域10天以内的占道养护施工。4.1.3 施工作业申请主体为各项目
13、业主单位。4.1.4 申请要件包括施工申请文件、单位证明材料（涉路工程）、施工组织方案、交通组织方案、突发事件应急预案。4.1.5 由市高速公路管理机构审批许可的施工项目，由项目业主单位提交施工许可批复文件和施工组织方案、交通组织方案、突发事件应急预案报辖区高速公路执法机构办理手续后方可施工。4.1.6 涉路工程经审批同意施工后，施工项目业主应先行与高速公路经营管理单位完善相关手续后，提交施工许可批复文件和施工组织方案、交通组织方案、突发事件应急预案报辖区高速公路执法机构办理手续后方可施工。4.2文书材料4.2.1 文书分类1 施工文书分为施工申请文件、申报材料和施工许可文书。（见附表）2 施
14、工申请文件为施工项目业主单位编制或填写，向市高速公路管理机构或者高速公路执法机构申请施工的公文材料。3 申报材料是由施工项目业主单位编制、提供，向市高速公路管理机构或者高速公路执法机构提交审核的书面材料。4 施工许可文书是由市高速公路管理机构或者高速公路执法机构制作、批准施工作业的文书。4.2.2 单位证明材料1 涉路工程业主单位申请施工的，应提交盖有单位公章的单位营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证件及与施工单位签订的施工合同文件等复印件证明材料；2 申请单位委托代理人的，还应提交委托书原件及受托人身份证明。4.2.3 施工组织方案申请单位应组织制定详细、科学的施工组织方案，方案应包含以下内容：1 工程概况（其中包括工程的基本情况、施工单位名称、项目名称、施工时间、施工地点、主要工程项目的施工方案要、方法与技术措施。2 工期保证体系及保证措施（包括确保施工工期如期完成的预案）。3 工程质量保证管理体系及保证措施。4 安全生产管理体系及保证措施。5 文明施工、环境保护保证体系及保证措施。6 项目风险预测与防范，事故应急预案。7 项目管理人员名单及联系方式（项目业主、监理和施工单位相关责任人）。8 防止车辆冲入施工作业区造成人员伤亡的作业区安全隔离设施、防撞设施等；4.2.4交通组织方案申请单位应组织制定详细、科学的施工交通组织方案，方案应包含以下内容：
