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1、 安全保证体系安全保证体系2017年3月30日安全保证体系1工程概况1.1 工程名称1.2 监理范围、管理、协调工作。1.3 监理工作内容西安地铁四号线监理工作内容将根据建设工程监理规范GB/T50319-2013的要求，紧紧围绕“三控、三管、一协调”（工程质量控制、工程造价控制、工程进度控制、安全管理、资料管理、组织协调）的相关内容开展工作，总体要求如下：1.3.1依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，始终坚持“严格监督、质量第一、主动监理、热诚服务、监帮结合、积极促进、争创信誉”的原则，对承包商在施工质量、工程进度、建设资金使用、安全文明施工、合同管理、接口管理、现场
2、协调等方面，代表业主实施监督和管理。项目监理部在监理实施全过程中始终维护业主和承包商的合法权利。1.3.2项目监理部严格按照建设工程监理规范GB/T50319-2013要求，对现场施工过程、调试过程包含从材料进场验收、设备安装、设备单体调试、系统联调、工程验收进行严格监理。对整个施工过程中，存在的问题及时要求施工单位进行整改，直至工程质量合格为止。1.3.3根据业主下发的节点工期计划，审核施工单位编制的工程进度实施计划，协调甲供设备供货商优化供货计划。严格按照审批的施工进度实施计划控制施工进度，确保年、季、月进度计划的顺利执行，最终确保四号线按照计划开通试运营。1.3.4投资控制方面，严格按照
3、合同要求及施工完成量把控工程进度款的支付，做到不超计、不滞后支付。竣工结算阶段，审核施工单位报送的竣工结算文件，确保结算文件客观、公正、准确。1.3.5工程建设协调方面，全面做好组织协调工作。对施工现场存在的协调问题，超前预见、主动协调，力争把问题在初期解决。对施工单位与业主之间的合同索赔，积极收集索赔事件的证据，客观公正的提出综合处理意见。1.3.6工程质量控制：审查施工单位的质量管理体系、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格，对施工中的专项施工方案进行审核，及时督促施工单位严格按照既定方案实施。通过现场检查巡视及时对施工工艺提出改进要求，对关键工序、关键部位进行旁站，对一般工序加强质
4、量检查，切实履行监理验收制度，杜绝不合格工程的出现。1.3.7安全管理：依据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，审查施工单位的现场安全生产规章制度的建立和实施情况，巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施情况，对存在安全隐患的要求施工单位及时整改，对不按照要求整改的及时向业主、有关部门报送监理报告。1.3.8在工程资料归档，严格按照业主下发的市轨道交通工程竣工档案编制移交实施细则，积极执行建设工程监理规范GB/T50319-2013和城市轨道交通工程档案整理标准J 1465-2012文件要求，编制符合要求的竣工资料。1.3.9建立与业主、施工单位有效的联
5、系方式，确保业主各种指令及时传达至施工单位。建立有效的工地例会制度，及时形成会议纪要。对于现场问题及时与业主沟通并协调处理问题，对协调结果进行跟踪。1.3.10安全管理监理内容（1）根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责。（2）制定安全监理实施细则，安全监理的规章制度。（3）审查施工安全管理体系、安全管理制度的建设及执行。（4）按照业主、规范要求定期组织对现场的安全检查。（5）审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格，核查施工机械和安全设施安全许可的验收手续。（6）审查施工单位报批的专项施工方案。（7）巡视检查危险性较大的分部、分项工程专项施工
6、方案的落实情况，定期开展安全隐患排查工作。（8）根据业主的有关文件要求，健全监理部的安全监督机制，驻地监理每周会同承包人组织一次安全检查；监理部每月应组织一次安全大检查，做好记录；发现安全隐患的应根据有关规定进行整改或停工处理。（9）安全监理工程师对各承包人的施工现场日常安全监督进行管理。（10）督促和检查承包人制定安全生产责任制，建立完善的安全生产保障体系及安全生产管理制度。（11）督促承包人依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同的要求，分析不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的安全隐患，制定相应的安全技术措施及应急预案，并对措施的实施情况进行监理。（12）督促并指导承包人建立完整的安全
7、台帐，并定期进行检查。（13）督促承包人落实安全交底制度。工程施工前，必须对工程参与人员进行安全生产的宣传教育，组织学习国务院、市、局、公司颁发的关于安全生产的“规范”、“条例”和“安全生产”操作规程，并对安全交底进行书面记录。在施工过程中，应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况，督促承包人对施工参与人员进行专项的安全交底，进行施工过程中的安全控制。（14）及时发现并制止承包人的各种违章作业，督促其整改。对重大安全问题有权责令承包人停工整改。（15）检查并审核承包人的施工机械设备数量、性能、检修证，以及特殊工种作业人员操作证等，确保机械设备的正常运转，消除安全隐患。（16）定
8、期或不定期地对承包人的安全用电、高空作业、动用明火情况进行专项检查。（17）每月对各个合同施工现场的安全用电、动用明火、高空作业、防护设施、施工机械的安全性能、消防器材的设置、安全技术措施的落实情况进行一次综合性的检查，并以书面形式向业主进行安全生产报告（具体见每月月报）。（18）定期参加业主组织的安全生产工作例会，并按会议纪要的要求落实安全生产工作，每周组织安全生产检查，检查安全生产措施的落实情况，研究施工中存在的安全隐患，及时补充完善安全措施；（19）执行国家、地方有关职业安全健康管理的法律、法规和标准，并督促承包人执行。（20）对承包人的文明施工、安全监察工作及事故预防工作作为监理的重要
9、工作，掌握标段安全生产善、对重要的薄弱环节、重大危险点、危险源，进行安全监理旁站。（21）接受业主安全管理职能部门的监督，按统一的表格形式（如以标段为单位），逐月向业主安全管理等职能部门递交书面安全监理工作报告，如实反映标段本月的安全生产时间和下月安全监理的工作重点。（22）一旦发生安全事故，根据事故等级和类型立即上报业主有关处室和政府有关部门，并督促承包商启动相应的应急预案，配合事故的调查、处理和统计工作。（23）监理工程师必须对工程安全负全面监督责任，在工程全过程中加强危险源的控制和检查，发现隐患责令承包人彻底整改。（24）文明施工方面做好以下工作： 督促承包人建立健全安全文明施工网络和各
10、项规章制度，加强对承包人各项内业资料的检查； 认真审核承包人的文明施工和环境保护方案，日常工作中加强对文明施工的监督，减少工程对周边环境的影响，力争杜绝各项投诉的发生。 督促、检查承包人办理各类政府主管部门要求的许可证及申报。 督促并检查承包人按规定作好施工区域与非施工区域之间围挡、路拦的设置；检查承包人对公用管线的保护措施和应急措施的落实情况；检查并督促承包人落实排污、排水、防止扬尘的各项措施；检查并督促承包人搞好施工区域与生活区域的环境卫生。 工程竣工后，向承包人下达竣工清场指令，清理工程周边施工堆积物，承包人设备和剩余的材料，包括废弃的施工设备和材料等；1.4 安全管理目标安全控制目标“
11、遏制一般生产安全事故，杜绝较大生产安全事故”，环保方面满足地方政府、地铁公司的环境保护要求，督促施工单位做好现场安全文明施工，协助施工单位争创市级文明工地。1.5 安全管理特点地铁系统设备施工期间存在的安全风险主要有：临时用电、设备材料吊装、动火作业、轨行区管理、登高作业，通过分析不存在国家确定的危险性较大的分部分项工程。地铁系统设备安装系统安全管理的特点主要有：41.5.1线路长、施工点多，安全管理分散1.5.2交叉施工多，相互影响大1.5.3安全文明施工保持难度大2施工安全管理目标2.1安全管理方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。2.2安全管理目标 2.2.1安全生产及文明施工目标要求
12、：工程实施过程中不得发生重大安全事故；不得发生管线、火灾事故，不得发生行政责任事故。施工现场必须符合西安市和地铁公司文明施工的统一标准，争创双标化工地。2.2.2本项目伤亡安全目标为零死亡、零重伤。2.2.3本项目的文明施工目标为围挡封闭、整洁、美观，施工场地布置合理、干净，现场标牌醒目，材料堆放整齐。3施工安全管理依据3.1 国家安全生产法及相关法律劳动法、建筑法。3.2建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等法规。3.3建筑施工安全检查标准JGJ59-20113.4施工企业安全生产评价标准JGJT77-2010。3.5施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005。3.6建设工程监
13、理规范GB50319-20133.7业主有关文明施工的管理办法、规定和要求。 3.8 监理规程和监理委托合同4施工安全管理领导小组为加强施工安全管理，公司组建了安全理领导小组组 长：副组长：成 员： 5施工安全管理机构及职责5.1安全监理组织机构设置原则（1）总监理工程师对建设工程委托监理合同的实施负全面责任，即总监理工程师负责制。（2）派驻安全、文明施工的监理人数、资质、专业、业绩等方面满足本监理合同标段的监理工作要求。（3）监理部的安全监理组织形式根据建设工程委托监理合同约定的服务内容、工程类别、规模、技术复杂程度、建设工期、工程环境、安全、文明施工要求等因素确定，且必须满足监理合同约定的
14、安全、文明施工的要求。5.2安全监理组织机构总监理工程师总监代表安全监理工程师通信监理工程师通信施工信号施工供电施工信号监理工程师供电监理工程师5.3安全监理人员责职5.3.1 总监理工程师的安全管理职责（1）监理部实行总监负责制，总监履行业主在合同中所委托的职责和权力，全面负责本项目监理安全管理工作的实施；（2）主持编写项目“监理规划”、审批项目“监理实施细则”，并负责组织实施，对监理规划中安全、文明施工进行重点审查；（3）审批承包单位提交的常驻现场代表、主要技术、管理人员的资质，审查承包人的安全、文明施工保证体系及安全专项方案；（4）主持或参与工程安全事故的调查，出现重大安全事故时，督促承
15、包人按规定上报有关部门；（5）在发现重大安全隐患时，按规定程序签发停工令；批准单项工程开工报告时对开工报告中的安全、文明施工措施进行重点审查；（6）总监理工程师定期或不定期巡视工地，及时发现并处理存在的问题；（7）检查和监督监理人员的安全、文明工作，根据工程的进展情况可在项目监理部内部进行监理人员的调配，对安全、文明施工管理不称职的监理人员调换到其它监理工作岗位；（8）主持审查施工组织设计中安全技术措施，或专项方案进行程序性、符合性、针对性审查。（9）督促有关监理人员及时整理好安全、文明监理档案、资料。 5.3.2 总监代表安全管理职责（1）在总监理工程师领导下，对本人管段内的安全、文明施工监理工作进行管理，行使职权；（2）执行总监的指令和交办的任务，编制本人管段内的有关安全、文明施工监理工作计划并组织实施，组织本段监理人员熟悉合同文件和设计图纸，了解施工现场关于安全、文明施工的情况并开展监理工作，及检查落实执行情况；（3）组织本段监理工程师、监理员监督检查施工单位的安全、文明施工技术
