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1、公路工程施工安全生产管理,一、公路水运工程安全生产监督管理办法 二、桥梁高处作业安全要点 三、隧道施工安全要点 四、高边坡开挖施工安全要点,一、公路水运工程安全生产监督管理办法,一、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第1号） 对安全生产条件、安全责任等事项进行了规定。 第二章 安全生产条件 第七条 从业单位从事公路水运工程建设活动，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。 第八条 施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标
2、及施工。 第九条 交通部负责组织公路水运工程一级及以上资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。省级交通主管部门负责组织公路水运工程二级及以下资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。 第十条 施工单位安全生产三类人员考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分。考核合格的，由交通部或省级交通主管部门颁发安全生产考核合格证书,第三章 安全责任 第十四条 建设单位在编制工程招标文件时，应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。安全生产费用由建设单位根据监理工程师对工程安全生产情况的签字确认进行支付。 第十五条建设单位在公路水运工程施工招标文件中应当按照法律、法
3、规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。建设单位不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不得随意压缩合同规定的工期。,第十六条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。勘察单位应当对有可能引发公路水运工程安全隐患的地质灾害提出防治建议。勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。 第十七条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生
4、产隐患或者生产安全事故的发生。采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和设计人员应当对其设计负责。,第十八条监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。 监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有
5、关部门报告。监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。 第十九条为公路水运工程提供施工机械设备、设施和产品的单位，应确保配备齐全有效的保险、限位等安全装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和设施等产品的质量和安全性能达到国家有关标准。所提供的机械设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。,第二十条施工单位应当对施工安全生产承担责任。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生
6、产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。本条所称安全生产技术交底制度，是指公路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。,第二十一条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的
7、比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。 第二十二条施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。,第二十三条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结
8、果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（二）滑坡和高边坡处理；（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；（十）其他危险性较大的工程。必要时，施工单位对前款所列工程的专项
9、施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。,第二十四条施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患原因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。 第二十五条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公
10、、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。,第二十六条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。 第二十七条施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题
11、提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。,第二十八条作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等。 第二十九条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。,第三十条施工单位应当对管理人员和作业人员
12、进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 第三十一条施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。,第三十二条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的
13、安全生产方面的权利、义务。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 第三十三条建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。,二、桥梁高处作业安全要点,1高处作业施工前，应对从业人员进行安全技术教育和技术交底，落实安全技术措施和人身防护用品。 2高处作业所用
14、的各种设备必须在施工前进行检查，确认其完好后方能使用。,二、桥梁高处作业安全要点,3从事高处作业的人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高处作业。 4从事高处作业的人员应衣着灵便，禁止赤脚、不得穿拖鞋、硬底鞋及其它易滑鞋，严禁酒后登高作业。,二、桥梁高处作业安全要点,5高处作业场所有可能坠落的物件必须清除或予以固定，所有物件必须堆放平稳，不妨碍正常工作，高处作业人员所使用的工具使用后应随手放入工具袋内。高处禁止抛掷物件。 6从事高处作业的人员，必须使用安全带，施工过程中必须将安全带挂在牢靠的地方。,二、桥梁高处作业安全要点,7高处作业人员与地面人员进行联系，应有专人负责，并配有通
15、讯设备。 8遇有六级及以上强风、浓雾、雨雪等天气，不得进行高处作业。,二、桥梁高处作业安全要点,9因不良天气等因素影响而暂停施工的，恢复高处作业时应对高处作业安全设施逐一进行检查，发现有松动、变形、损坏等现象的，应立即进行修复完善。 10高处作业施工过程中发现有安全隐患的，必须立即报告，并及时处理，当情况危及人身安全时，必须立即停止作业。,二、桥梁高处作业安全要点,11墩台施工时，必须搭好脚手架和作业平台，并在平台外侧安设防护栏杆，同时布设安全网。作业平台上应规定人群荷载和堆放材料的限量标准，材料要均匀摆放，不得多人聚集一处。 12墩高30米以上的连续刚构桥梁应安装电梯。,二、桥梁高处作业安全
16、要点,13起重吊装时，大型吊装工程应制定安全技术措施，吊装作业必须统一指挥，分工明确，吊装作业前必须严格检查起重设备各部件的可靠性和安全性，并进行试吊。,二、桥梁高处作业安全要点,14使用塔吊时，必须编制塔吊安装、拆卸专项方案，并由有资质的单位安装或拆卸，塔吊基础要有排水措施，用电系统要有漏电保护，并采取必要的避雷措施，卷扬机钢丝绳磨损断丝不得超标。塔吊使用前，必须委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用。,二、桥梁高处作业安全要点,15使用龙门架时，其行走轨道基础应有排水措施，防止由于积水引起基础下沉而诱发的安全事故。 16梁板安装时，应制定安装方案，并建立统一的指挥系统，安装作业前应组织有关人员进行培训。,二、桥梁高处作业安全要点,17使用架桥机安装梁板时，对架桥机必须委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格后方可使用。架梁前应由专人对架桥机各部位进行认真检查，架梁过程应平缓进行。,二、桥梁高处作业安全要点,18严禁违规立体交叉作业。在进行上下层作业时，不得在上下同一垂直方向作业，下层作业的位置
