2020省考乡镇模拟试卷（减负）

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1、2020 年省级公务员录用考试乡镇卷 申论模拟试题申论模拟试题（减负） 2020 年省级公务员录用考试乡镇卷 申论模拟试题（减负） 一、注意事项一、注意事项 1本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。满分 100 分。 2监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。 4所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料二、给定材料

2、 1.下面是某乡镇干部的工作体会： 农村工作错综复杂， 牵涉的政策法律法规许许多多。 下村工作尤其是处理麻纱和纠纷时， 常常涉及到相关的政策界限和有关的法律条文， 此时乡镇干部必须胸有成竹， 傍木而行处理 每一个具体问题，这样才能使群众心悦诚服。要做到这一点，需靠平时的学习和积累。 接待群众来访，协调各种矛盾，参加各种会议，都必须发言。尤其是村上的会议，从村 干部会到党员组长会，甚至一定规模的群众大会，乡镇干部往往是主角，讲话水平的高低对 整个会议的成功与否起着至关重要的作用。 现在乡镇办公室所写的材料主要是两部分， 岁末年初的迎检材料和正规会议的格式化材 料。平时其他场合的讲话发言和情况汇报

3、等基本上都是“谁主管，谁负责”，从工作计划到 个人总结，从民情日记到大小会议的讲话，都要动笔，谁也无法代劳。 乡镇干部走村串户，吃的是百家饭，有时吃碰饭。这个时候，无论餐桌上摆的是什么， 也无论是否喜欢，别无选择只能吃；当在村里处理比较棘手的问题时，耽误了吃饭是常有的 事，代销店里的副食品，方便面也只能吃。另外能吃还体现在和他人比拼上，比吃肉比吃饭 等等，不一而足。乡镇领导一顿饭赶几个场子敬酒也是常有的事。联络感情、融洽关系、争 取资金、引进项目，使乡镇干部不得不推杯换盏。据我的观察，其中好酒者不到百分之十， 绝大多数都是不得已而为之。 由于责任制调整、维稳、征地拆迁等等麻纱缠身，乡镇干部不得

4、不坚守岗位，挑灯夜战 那也是常有的事，有时甚至通宵达旦。每每此时，乡镇干部就必须“耐得烦、霸得蛮、熬得 夜”。偶尔困意袭来，抽个空隙洗个冷水脸，振奋精神继续战斗。倘若遇上“吵人命”的麻 纱，常常要熬上几天几夜，直到问题解决。 乡镇工作常常出现“老鼠进风箱两头受气”的状况。天天与农民群众打交道，难免 会遇到性情暴躁，口无遮拦之人，说几句不三不四的话甚至骂上几句，此时作为干部不能与 之计较，只能一只耳朵进一只耳朵出。另一方面，上级的任务都是指令性计划，会一开，行 政命令随即下达，而到乡镇，很多事情不是开个会就能落实到位的。有时做了大量细致的工 作，但仍与领导的要求有差距，这个时候，批评也就接踵而至

5、。纵然有诸多的客观原因，也 不能分辨，只能重整旗鼓。 乡镇干部特别是班子成员，天天早出晚归，根本没有节假日的概念。家就像一个旅馆， 只有晚上才回来住宿。 家中事务包括小孩的教育基本无暇顾及， 家里的担子就撂在其配偶身 上。为了工作，先要舍得小家。其次，乡镇干部还要舍得投入。与质朴的农民群众打交道， 既不能像小商小贩一样工于心计，奸诈狡猾；也不能一副居高临下高高在上之模样。要带着 真诚，舍得投入感情，把农民作为朋友。只有这样，才能赢得农民群众的信任，有舍才有得。 二十年的农村工作经历， 我见证了农村面貌的日新月异， 见证了农村政策的不断调整和 完善，亲自参与了农村里大大小小的各项事务。置身其中，

6、伴我成长，伴我走过了乡镇工作 的每一个日子。 2.初春， H 市 H 县 X 镇 D 小学， 静谧的校园， 空旷的操场， 紧闭的校门， 砖砌的围墙 望着眼前的乡村小学，N 省社会主义学院院长 L 有些感怀。在他的记忆中，儿时最热闹、最 开心的地方就是村小，乡亲们闲下来就会聚集到这里，参加各类文娱教育活动，虽然简单， 但笑声和欢闹声往往会传遍整个村子。 “今时不同往日，农村的学校变安静了。”L 深有感触地说，过去一年，他走访了很多 农村小学，学生们大多都去镇上、县城读书，导致农村小学的生源越来越少，村民们聚在这 里的机会也不多了。 当前， 全国上下都在大力推行新农村建设， 如何发挥乡村小学在农村

7、治理中的作用？一 直是 2018 年压在 L 心头的“揪心事”。 X 镇 D 小学，2010 年时，因生源、师资不足，学校一度成为 X 镇 S 学校的教学点。目前 有教师 9 人，只有 1 人属于本校，包括校长在内的 8 名教师都是县城来支教的；现有在校学 生 100 余人，都是因为支教老师来了后回流的本村孩子。 “但凡有点条件的父母都会让孩子去镇上或者县城上学。”L 介绍，农村小学的孩子越 来越少，校园就变得冷清、空荡起来，很多设施、设备也开始老化。同时，农村里青壮年大 多外出打工，留下来的多是老人，在走访过程中，他甚至很难遇上一名青壮年。 同样的情况，在 Y 市 Q 县的 M 镇 A 村、

8、G 镇 B 村等地也比较常见。L 说，在调研过程中， 他深深感受到， 师资是制约乡村教育发展的最大短板， 如何让教师下得来、 留得住、 教得好， 是摆在面前需要深入思考的问题。 “本身学校的学生就少，除了爷爷奶奶有时接送，大人去的就更加少了。”L 说，乡村 小学从热闹慢慢变得安静， 不仅是一种文化的缺失， 更重要的是浪费了乡村学校在乡村治理 方面的应有功能。 L 认为，传统意义上乡村学校不仅仅是教育机构，还承担着文化传承、村民教化和乡村 治理的功能，是传播知识、交流文化、维持乡村社会秩序的重要平台。在 2018 年全国政协 F 小组会上，他就提出了“积极发挥教育和文化在乡村振兴中的基础支撑作用

9、”的呼吁。在 他的积极参与助力下，如何发挥乡村学校的社会治理功能，成为了 2018 年 F 民主党中央特 别关注的课题之一。 去年，L 先后随着调研组多次奔赴 H、Y 等地的农村小学调研，收集鲜活的素材，并形 成文字材料和建议。L 认为，当前很多地方教育过度向城镇集中，乡村教育“空心化”严重， 导致乡村学校大量消失， 这让那些没有能力进城的家庭及子女， 只得在条件很差的乡村学校 就读，陷入了贫困代际传递的困境，加剧了乡村的衰败。 同时，学校在教育部门的完全垂直管理之下，屏蔽了乡村和社区的力量，脱离了乡村社 区、家庭、自然的乡村学校，其办学特色就会萎缩，教育活动也会贫乏干瘪。“农民对乡村 学校不

10、抱希望，制约了乡村人力资源开发，加剧了阶层分化和固化。”L 说。 “乡村振兴，学校是治理的基础支撑。”L 表示，发挥好乡村学校的社会治理功能是构 建乡村治理“新”体系不可或缺的部分，乡村小学热闹起来，农村才会有活力，也才会留住 农村的根。 3.2018 年 7 月 5 日， J 民主党中央常务副主席 R 率队深入 E 县开展脱贫攻坚民主监督调 研。为期一周的蹲点，调研组深切感受到脱贫攻坚工作的不易。 考察调研中，调研组发现基层干部的压力非常大，一个问题回答不上来，就会急得直冒 汗。某镇书记在和调研组交流的过程中，突然当着调研组的面不禁热泪盈眶。 “基层扶贫干 部确实承受了太多的压力乃至委屈。”

11、这是调研组成员普遍的感受。 “上面千条线,下面一根针”。全国政协委员、J 民主党 W 区委会主委 T 说，脱贫攻坚 工作时间紧、任务重,很多基层干部拼搏奋斗，付出许多了辛劳。对那些长期坚守奋战在脱 贫攻坚一线的基层扶贫干部，我们应该有更多的关心与爱护。 有的基层干部面临交通不便、子女上学、照顾老人等方面的实际困难；一些年轻干部因 长年下乡导致找对象难、结婚难、夫妻关系不和等特殊问题，这有可能造成扶贫队伍人心不 稳。 “扶贫干部真是一心扑在工作上， 有时候自己的孩子、 老婆都顾不上。 ” 全国政协委员、 J 民主党 U 省委会主委 Z 在调研中了解到，很多扶贫干部自己的生活上、思想上还有不少困

12、难，不仅要流汗流泪,甚至还会面对流血牺牲。据报道，过去三年，全国有一百多名干部在 脱贫攻坚工作中牺牲。 为此，J 民主党中央提案从提高待遇，改善工作条件和帮助基层扶贫干部解决实际困难 两个方面提出建议。Z 建议，应形成良性的激励机制和氛围，让基层扶贫干部有干头、有奔 头，让扶贫干部价值得到充分肯定，调动起干部队伍干事业的积极性。 有基层扶贫干部直言：“走村串户、联系群众、解决困难，苦点累点都不怕；怕只怕加 班加点干的是些反复填报表、编材料、搞迎检之类的虚功，干形式主义的活儿最累人。” 今年李克强总理在政府工作报告中指出， 各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、 官 僚主义， 让干部从文山会海、

13、 迎评迎检、 材料报表中解脱出来， 把精力用在解决实际问题上。 “总理的报告直面问题，非常赞同。”T 说，辩证的来看，我国正处于发展的重要战略 机遇期，势必会遇到很多的问题需要解决，很多讨论性的会议、专题研究的会议是很有必要 的，应该减少没有实质性内容的会议，让干部腾出更多精力抓落实。 许多地方政府要求扶贫工作全程留痕， 必须提供现场照片和声像资料， 无形中增加了工 作量，很多一个人可以完成的任务，却因为还要写材料、填报表、拍照摄像等工作而不得不 增加人手。对报送材料要求严格，据对某县贫困乡统计，90%以上的考核项目都包括报送材 料。 “基层干部都忙于开会迎检，把精力用在填报各种材料上，怎么抽

14、出更多的精力，打通 精准扶贫的最后一公里。”Z 建议，要完善督查考核机制，减少基层迎检负担。让基层干部 腾出精力干实事、抓产业、促脱贫。T 认为，可以发挥大数据平台的作用，利用信息化手段 减少基层干部的工作量。 西部某省一个贫困县,规定每份扶贫手册不能有填写错误,涂改的地方不能超过两处。 2018 年上半年,在一次扶贫检查中,县检查组发现一份扶贫手册中有两处标点符号错误,随 后,填写资料的驻村干部不仅登上“黑榜”被全县通报,还被扣了一年的绩效奖励。一些基层 干部反映， 问责简单粗暴， 甚至出现乱问责、 错问责和问错责的现象， 让基层干部动辄得咎、 无所适从。 对此，J 民主党中央在提案中建议，

15、适度放宽标尺，建立容错机制。对于在脱贫攻坚中 工作积极的干部应允许他们犯错，使他们放开手脚，消除顾虑。只要不是明知故犯或者触及 明令禁止的红线，尽可能以宽容的态度对待，不予处罚，给他们以改正的机会。 4.下面是关于“基层减负年”的最新微博或评论。 K 时报 V：中共中央办公厅发出关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知 ，明确 2019 年为“基层减负年”。 通知围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建 设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问 责制度和激励关怀机制等方面， 提出了务实管用的举措。 针对目前文山会海反弹回潮的问题， 通知在这方面定

16、了一些硬杠杠。一是层层大幅度精简文件和会议；二是明确中央印发的 政策性文件原则上不超过 10 页，地方和部门也要按此从严掌握；三是提出地方各级、基层 单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制 定贯彻落实意见和实施细则；四是强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出 规定。 HXJV： 基层做事不能是做给上面看的， 而是要达到推动改革与发展各项事业前进的实际 效果。 新时代的各项成就最终都要靠干出来， 国家要把保护基层干部的努力和担当真正落到 实处。干部们工作多了，出错的几率自然要多，切不可让玩弄形式主义的人春风得意，让实 干者灰头土脸，这是确保基层风清气正、党的方针政策被在实际中认真加以落实的关键。 ZG 之声 V：中央明确 2019 年为基层减负年，提出整治文山会海、改变督查检查考核过 多过频过度留痕现象等。 基层工作错综复杂， 重在实效， 各种形式主义让基层干部疲于应付， 耽误了实际工作。 减负不等于不考核， 应该把群众的满意作为标准， 而不是各种材料和数据。 BY 杂志社 V： 推动基层治理现代化， 在总结经验的同时，