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1、江 西 省城市饮用水水源地安全保障规划报 告江西省水文局二00六年五月82批 准：熊小群 审 定：谭国良 项目负责：龙 兴 邢久生 技术负责：邢久生 胡魁德 编 写：邢久生 胡魁德 周方红 彭柏云 郭小帅 李晓敏 制 图：喻中文主要参加人员：白 雪 杨荣清 喻中文 郜野牧 刘玉春 朱勇健 李 云 肖慧英 曾知彬 熊小琴 唐跃华 蒋思君 李淑云 李辉程 杨新民 艾 群 邓燕青 目 录前 言11 综 述71.1规划目的意义71.2规划指导思想和原则71.2.1指导思想71.2.2基本原则71.3规划依据81.3.1主要法律法规81.3.2部门规章及规范性文件91.3.3主要技术标准、规程、规范（行
2、业标准）91.3.4其他101.4规划水平年111.5规划范围111.6规划目标121.7规划技术路线122 概 况152.1自然概况152.2城市社会经济概况162.3城市供用水概况173 城市饮用水水源地安全状况评价193.1水源地概况193.2水源地安全状况评价203.2.1水质安全状况评价成果203.2.2水量安全状况评价成果243.3城市饮用水源安全状况评价263.3.1城市饮用水源水质安全状况评价263.3.2城市饮用水需水量预测273.3.3城市饮用水水量安全状况评价283.4名录中污染因子超标的水源地成因分析及相应污染源调查284 水源地饮用水水源保护区划分及污染物总量控制意见
3、304.1饮用水水源保护区划分现状304.2饮用水水源保护区划分方案304.2.1饮用水水源保护划分方法304.2.2饮用水水源保护区划分成果374.3污染物总量控制意见395饮用水水源地保护工程405.1隔离防护工程405.2污染源综合整治工程415.2.1点源污染综合整治工程415.2.2面源污染控制工程415.2.3内源污染治理工程425.3生态修复与保护工程425.3.1入湖库支流生态恢复与保护工程425.3.2湖库周边生态修复与保护工程435.3.3湖库内生态修复与保护工程436 泥沙及面源污染控制446.1规划区及泥沙面污染基本情况446.2治理措施456.2.1土地利用结构调整4
4、56.2.2自然修复措施466.2.3综合治理措施466.2.4农村面源污染治理467 城市饮用水水源调配和水源建设工程487.1现状供水量调配方案及可行性分析487.2水源地建设497.2.1水源地改扩建工程497.2.2水源地新建工程507.3应急及备用水源建设518 城市饮用水水源地监控体系建设558.1监测站点布设558.2信息传输系统568.3监测能力建设579 饮用水水源地综合管理599.1管理体制、机制与制度建设599.2保护区监督管理619.3安全应急预案629.3.1分类629.3.2级别划分639.3.3城市供水应急储备639.3.4监测与预警639.3.5应急预案6410
5、 投资估算6810.1原则依据及方法6810.1.1编制依据6810.1.2编制方法6910.1.3投资估算定额6910.2投资估算7011 分期实施意见及保障措施7211.1分期实施意见7211.1.1 2010年实施意见7211.1.2 2020年实施意见7311.2保障措施7312 总体结论及建议77江西省城市饮用水水源地安全现状调查表调查表1 江西省城市经济社会情况调查表 82调查表2 江西省城市用水和供水调查表 85调查表3 江西省水源地基本情况调查表 91调查表4 江西省水源地水量调查表 96调查表5 江西省水源地水质状况调查表102调查表6 江西省水源地水土流失及其治理成果调查表
6、130调查表7 江西省水源地管理状况调查表138江西省城市饮用水水源地安全评价成果表评价表1 江西省城市饮用水水源地安全评价成果表144评价表2 江西省城市饮用水源安全评价成果表149评价表3 江西省城市综合生活需水量预测成果表156江西省城市饮用水水源地安全保障规划汇总表附表1 江西省城市饮用水水源地基本情况、保护区划分及监测站点现状统计表 163附表2 江西省城市水源地准保护区污染物总量控制意见表167附表3 江西省城市水源地保护区保护工程规划成果统计表170附表4 江西省湖库型水源地泥沙与面源污染控制规划表173附表5 江西省城市综合生活需水量预测表174附表6 江西省城市水源地改扩建工
7、程汇总表176附表7 江西省城市新建水源地工程基本情况表177附表8 江西省城市饮用水水源地监控体系建设表178附表9 江西省饮用水水源地安全保障工程投资概算总表180附表10 江西省城市应急和备用水源地工程规划表 182附图1 江西省城市饮用水水源地建设工程分布图附图2 江西省湖库型水源地生态修复工程示意图附图3 江西省泥沙和面源污染控制工程示意图附图4 江西省城市饮用水水源地监控体系示意图 前 言获得安全的饮水是人类的基本需求和基本人权。随着工业快速发展，城市化进程的加快，人民生活水平的提高，人们对供水的要求将越来越高，保障饮水安全是促进经济社会发展、提高人口素质、稳定社会秩序的基本条件，
8、是全面建设小康社会的具体行动，是实现经济社会可持续发展、构建和谐社会的基础，也是贯彻落实水法、践行治水新思路的具体体现。城乡饮水安全问题受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上指出水利工作“一定要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。国务院总理温家宝在2005年的政府工作报告中指出：“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”并提出要“加强对城乡污染源的监控，保护饮用水源地，保障群众饮水安全”。我国政府按照联合国千年宣言的要求，承诺在2015年基本解决饮水安全问题。水利部党组
9、针对近年来我国饮水安全问题的严峻性，将保障饮水安全作为重中之重，列为水利部门的首要任务。为贯彻落实党中央、国务院指示精神，保障广大人民群众饮水安全，2004年11月，水利部启动了全国农村饮水安全规划。2005年，经国务院领导同意，国家发展和改革委员会会同水利部等有关部门编制全国城乡饮水安全保障规划。根据水利部工作安排，决定先期启动规划工作，计划用一年时间编制完成全国城市饮用水水源地安全保障规划。（一）项目来源根据水利部办公厅关于开展全国城市饮用水水源地安全保障规划编制工作的通知（办规计120号文）和关于印发全国城市饮用水水源地安全保障规划调查表及填表说明的通知（办资源125号文）的精神，为切实
10、做好全省城市饮用水水源地安全保障规划编制工作，江西省水利厅于2005年8月成立了江西省城市饮用水水源地安全保障规划工作小组，规划工作小组办公室设于省水利厅水资源处。受省水利厅的委托，江西省水文局承担了江西省城市饮用水水源地安全保障规划的编制工作。城市饮用水水源地安全保障规划主要工作内容分为城市饮用水水源地安全现状调查和评价、城市饮用水水源地工程建设规划、城市饮用水水源地保护工程规划、城市饮用水水源地汇流区水土保持与水源涵养规划、城市饮用水水源地监测站网规划及非工程措施规划等六部分。城市饮用水水源地安全现状调查和评价的主要内容：1、摸清城市社会经济概况和饮用水供需基本情况。2、摸清现有水源地所处
11、流域、地理位置、类型（水库、湖泊、河道、地下），其他利用情况（养殖、旅游）等。3、摸清水源地规模、供水结构（饮用水、工业、灌溉等供水量）；供水人口、现状供水保证率、水源供给方式等。4、摸清水源地水质状况；影响水质的污染源类型（点源、面源）和纳污总量、污染来源及总体的时空分布。5、摸清水源地工程状况：水库、闸坝、提水工程、输水工程等能力及运行状况、取水工程条件等。6、摸清水源地安全影响大的汇流区水土保持状况、水源涵养状况。7、摸清水源地管理状况：主管部门、监督管理手段、监测；水源地保护区划分情况，已实施的保障饮用水安全的措施等。城市饮用水水源地安全现状调查就是通过对上述问题进行全面调查，对水质资
12、料缺乏的饮用水水源地开展补充监测工作，基本掌握我省城市饮用水供需情况以及水源地的分布、类型、工程与管理状况、水质状况等情况，为编制我省城市饮用水水源地安全保障规划提供科学依据。（二）进展情况和组织形式本次城市饮用水水源地安全现状调查，时间紧、任务重、涉及范围广。为做好该项工作，江西省水利厅于2005年8月1618日召开了全省城市饮用水水源地安全保障规划工作会议，参加会议的有省水利厅、省水文局、各市水文局及设区市水利（水务）局等有关领导和技术人员，会上要求必须按照水利部规定的时间上报全省城市饮用水源地安全保障规划调查成果。根据本次会议精神，为确保全省城市饮用水水源地安全保障规划调查成果的质量，2
13、005年8月23日至9月13日，江西省水文局选派技术人员到各地水文局进行技术指导和现场解决调查过程中出现的问题。通过全省上下共同努力，至9月20日止，仅仅用了一个月时间，全部完成了江西省城市饮用水水源地安全保障规划外业调查部分，9月2630日召开全省城市饮用水水源地安全保障规划调查成果汇总会，10月12日完成调查成果校核工作，10月17日，省水利厅召开调查成果审查会，11月15日完成饮用水水源保护区划分工作，11月30日完成水源地调查评价工作，12月13日调查评价成果和水源地保护区划分成果通过水规总院的验收。2006年3月15日，反馈我省重点规划范围和规划措施框架，4月底完成规划成果和报告的编
14、制，5月8日，江西省城市饮用水水源地安全保障规划工作小组在南昌主持召开江西省城市饮用水水源地安全保障规划报告审查会，并通过专家审查，5月11日在山西太原参加全国成果汇总。本次城市饮用水水源地安全保障规划工作组织形式是：省水利厅统一组织协调。省水文局为规划总技术负责单位，并成立由省水文局水质科、水资源科以及有关专家等组成的规划编制工作组。负责调查评价和规划编制的技术指导与协调、技术培训、全省汇总与平衡工作。省水文局水质科（包括各市水文局水质科）负责全省饮用水水源地的定位、污染源调查、入河排污口调查、底泥污染调查、水源地水质监测和有毒有机物样品采集与送达、湖库型饮用水源地面源污染与水土流失调查评价以及水源地保
