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1、盐城市城市总体规划（2003-2020）文本第一章 总则第1条 为了适应盐城市发展环境与功能定位的变化，实现“在苏北地区率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的战略目标，将盐城主城区建设为区域性中心城市，依照中华人民共和国城市规划法，编制盐城市城市总体规划（20032020）（以下简称为本规划）。第2条 规划依据1、中华人民共和国城市规划法（1989）2、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号）3、关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知（建规2002204号）4、关于印发近期建设规划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定的通知（建规2002218号）5、
2、国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知（国办发200025号）6、中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见（苏发200017号）7、关于印发江苏省城市总体规划修编要点的通知（苏建规 2002 35号）8、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）9、城市规划编制办法（建规199114号）10、城市规划编制办法实施细则（建规1995333号）11、城镇体系规划编制审批办法（建规199436号）12、江苏省实施中华人民共和国城市规划法办法（2003）13、江苏省城镇体系规划（20012020）14、江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要15、盐城市国民经济和社会发
3、展第十个五年计划纲要第3条 强制性内容规定文本中采用“楷体字”表示的为本规划的强制性内容。第4条 规划指导思想1、树立科学发展观，按照“五个统筹”的要求，增强城市总体规划的宏观调控功能，为实现“两个率先”目标提供保障。2、结合江苏省沿江、沿海、沿东陇海、沿沪宁的“四沿”发展思路，突出制造业在盐城的地位和作用，并在空间上落实“以工兴市”发展战略。3、应对盐城城市快速发展的需要和不确定性因素的影响，构建主城区长远发展框架，增强规划的弹性。4、内涵提高和功能完善并重，塑造平原地区城市特色，突出城市个性。5、加强环境保护和生态建设，实现可持续发展。第5条 规划重点1、研究盐城市发展战略和功能定位，协调
4、产业发展与空间布局关系。2、保护并合理利用自然资源和历史文化资源，塑造盐城城市特色。3、研究区域交通变化和家庭汽车发展对城市布局的影响，构筑完善的综合交通体系。第6条 规划范围本规划空间范围分为市域、市区、主城区三个层次。市域即盐城市行政区范围，包括盐城市区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市、大丰市的全部，总面积14983平方公里。市区指亭湖区和盐都区的行政区范围，总面积1728平方公里。主城区指宁靖盐高速公路及其东延段、徐淮盐高速公路、沿海高速公路围合而成的范围加上新兴镇区，总面积423平方公里。第7条 城市规划区城市规划区包括盐城市区的全部，总面积1728平方公里。第8条 规
5、划期限近期：20032007年；中期：20082013年；远期：20142020年；远景：展望X年。第二章 经济社会发展目标第9条 经济社会发展总目标近期（2007年）：城乡居民生活质量进一步提高，东台、大丰、市区超过苏中平均发展水平，融入长江三角洲经济区域；建湖、射阳、阜宁达到苏中平均发展水平；滨海、响水以高于全市平均水平的速度向前发展，提升在苏北的位次。中期（2013年）：在苏北率先全面建成小康社会。远期（2020年）：率先基本实现现代化，保证良好的生态环境质量，建成经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的生态市。第10条 经济发展目标指标名称现状（2002年）近期（2
6、007年）中期（2013年）远期（2020年）国内生产总值（亿元）673120025004900人均国内生产总值（美元）1020200037008200三次产业结构27:40:3318:46:3613:50:3710:52:38第11条 富民目标指标名称现状（2002年）近期（2007年）中期（2013年）远期（2020年）城镇居民人均可支配收入（美元）880123020003900农村居民人均纯收入（美元）46065010001950第12条 社会发展目标指标名称现状（2002年）近期（2007年）中期（2013年）远期（2020年）市域总人口（万人）795750730721城市化水平（%）
7、32.9404855每万人拥有小汽车数（辆）201005001000固定电话普及率（%）23253035移动电话普及率（部/百人）18202530高新技术产品增加值占工业增加值比重（%）20303235研发经费占国内生产总值比重（%）1.01.62.02.4每万人科技人员数（人）240400600800城镇登记失业率（%）6.2443.53城镇职工社会保障覆盖率（%）养老保险参保率79.58895100失业保险参保率91.99598100医疗保险参保率91.99598100第13条 环境保护目标指标名称现状（2002年）近期（2007年）中期（2013年）远期（2020年）总体空气质量二级二级
8、二级优于二级饮用水水源水质达标率（%）98100100100区域环境噪声达标区覆盖率（%）100100100100生活污水处理率（%）51708090生活垃圾无害化处理率（%）100100100100工业固废处理处置和综合利用率（%）919598100森林覆盖率（%）12182226自然保护区覆盖率（%）8.6101112近海海域水质三类三类三类优于三类第14条 城市建设目标（主城区）指标名称现状（2002年）近期（2007年）中期（2013年）远期（2020年）人均住房使用面积（平方米）16.8182025人均城市道路面积（平方米）12.7181920人均公共绿地面积（平方米）2.5457人
9、均日生活用水量（升）210250300350人均年生活用电量（千瓦时）180250400500燃气普及率（%）93959698第三章 市域城镇体系第一节 城市化目标与战略第15条 市域总人口现状（2002年）：795万人；近期（2007年）：750万人；远期（2020年）：721万人。第16条 城市化目标现状（2002年）：城镇人口262万人，城市化水平32.9%；近期（2007年）：城镇人口300万人，城市化水平40%；远期（2020年）：城镇人口400万人，城市化水平55%。第17条 县（市）人口和城市化水平1、东台近期：总人口110115万人，城市化水平4045%；远期：总人口10511
10、0万人，城市化水平5055%。2、大丰近期：总人口7075万人，城市化水平4045%；远期：总人口6570万人，城市化水平5560%。3、射阳近期：总人口100105万人，城市化水平3035%；远期：总人口95100万人，城市化水平4550%。4、建湖近期：总人口7075万人，城市化水平4045%；远期：总人口6570万人，城市化水平5055%。5、阜宁近期：总人口95100万人，城市化水平3035%；远期：总人口9095万人，城市化水平4550%。6、滨海近期：总人口100105万人，城市化水平2530%；远期：总人口95100万人，城市化水平4045%。7、响水近期：总人口5560万人，城
11、市化水平2530%；远期：总人口5055万人，城市化水平4045%。8、盐城市区近期：总人口140万左右，城市化水平5560%；远期：总人口140万左右，城市化水平7580%。第18条 城市化发展战略做强中心城市盐城主城区，加快县（市）城区和重点中心镇的建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，全面提高城镇发展质量。第19条 城市化战略实施途径1、促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；2、加快工业化步伐，促进制造业现代化；3、提升中心城市的区域服务功能和辐射能力，扩大中心城市发展空间；4、重视行政区划调整，合理撤并乡镇。第二节 城镇等级规模与定位第20条 城镇规模等级结构城镇规模（万人）数 量（
12、个）城镇人口总数（万人）占城镇总人口数比重（%）城镇名称（城镇人口，万人）5019022.5盐城市（90）2050616541.2东台（35）；大丰（30）；阜宁（25）；建湖（25）；射阳（25）；滨海（25）；10201153.8响水（15）51095012.5三仓镇；王港镇；秦南镇；上冈镇；黄沙港镇；盐东镇；益林镇；八滩镇；陈港镇13678020.0（略）合 计84400100.0第21条 一级城镇 盐城主城区江苏沿海中心城市，新兴工业城市，海洋经济服务基地。人口规模近期60万，远期90万。第22条 二级城镇 县（市）城区东台：市域南部中心，江苏省东部沿海地区新兴工商业城市。配合沿海开发
13、战略，积极开发高技术、高效益的新型产业，同时加快发展第三产业。城区人口规模近期25万，远期35万。大丰：盐城市海洋开发前沿基地，全国生态示范城市。以绿色食品工业为特色，逐步发展高新技术产业，大力发展第三产业。城区人口规模近期20万，远期30万。射阳：县域政治、经济、文化中心，盐城市海洋开发前沿基地。发展海洋经济，加快工业现代化进程，大力发展第三产业，提高综合实力。县城人口规模近期18万，远期25万。建湖：县域政治、经济和文化中心，盐城市域西部里下河地区中心。发挥传统产业优势，积极发展高新技术产业，重视第三产业发展，强化地区综合服务中心地位。县城人口规模近期18万，远期25万。阜宁：县域政治、经济、文化中心，盐城市域北部中心。改造以食品、轻纺、机械、电器为主的传统工业，重视第三产业发展，提高商业服务职能和城市综合竞争力。县城人口规模近期18万，远期25万。滨海：县域政治、经济、文化中心，盐城市域北部沿海新兴工商城市。加快传统产业改造，以沿海工业和港口建设促进现代工业的发展，增强服务辐射功能。县城人口规模近期18万，远期25万。响水：县域及连云港南部边界地区经济中
