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1、n在全市安全生产工作会议上的讲话副市长 市安委会主任 （2011年4月21日）同志们:今天，我们召开全市安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实全省安全生产工作会议和市政府工作会议精神，回顾总结09年的工作，安排部署2010年全市安全生产工作。今天的会议既是一次总结工作、查找问题、分析形势的会议，也是进一步统一思想、振奋精神、开拓创新，努力完成全市安全生产各项目标任务的动员会议。刚才，李局长对去年的工作进行了总结，对今年的主要工作作了安排，会议还对2010年度全市安全生产先进单位、先进企业和先进个人进行了表彰，市政府与各镇办、市安委会有关成员单位签订了2011年度安全生产目标管理责任书。后面，刘市
2、长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就2011年安全生产工作讲几点意见：一、肯定成绩，正视形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感2010年，全市上下始终坚持以科学发展观为指导，认真落实“安全生产年”各项举措，形成了“党委政府统一领导、责任部门依法监管、企业单位全面负责、人民群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局；市委、市政府多次召开专题会议，研究部署安全生产工作，相继出台印发了一系列关于加强安全生产工作的政策文件；各镇办、各部门、各单位始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入推进安全生产“三项行动”，扎实开展安全生产“三项建设”，全面推进安全生产大
3、检查，有效地预防和减少了各类事故的发生，确保了全市安全生产形势的持续稳定，为我市冲刺“西部百强”创造了良好的安全生产环境。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，安全生产工作面对新形势、新环境的考验，还存在不少薄弱环节。一是随着我市“创强”步伐的不断加快，大项目建设如火如荼，但是建设项目“三同时”制度执行不理想，为企业今后的发展留下了隐患。二是基层基础工作还不够扎实，全社会的安全生产意识和法制观念还有待进一步提高。三是少数生产经营单位安全生产主体责任没有得到很好落实，部分企业的安全技术装备和管理水平还比较落后。四是个别部门的安全监管责任还没有真正落实到位，对重大危险源、重大隐患和重要单位、重要
4、部位的监控、整改，还没有做到万无一失。五是各镇办安全监管力量有待加强。对此，我们务必要时刻保持清醒头脑，深刻认识安全生产工作的极端重要性，进一步增强危机感、责任感，以“责任重于泰山”的强烈使命感，履职尽责，及时堵塞漏洞，消除隐患，筑牢安全生产“第一防线”，努力保持全市安全生产形势的平稳态势。二、突出重点，狠抓落实，全力抓好2011年安全生产工作今年是我市创建“西部百强”的冲刺之年，也是庆祝建党90周年的重要一年。全市各级各部门要牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全发展、预防为主、综合治理”的方针，进一步深化、拓展安全生产“三项行动”“三项建设”，进一步完善安全生产责任制，严厉打击非法违
5、法生产经营行为，狠抓重点行业、重点领域隐患排查治理，不断加大重大危险源的监管监控力度，强化企业基础建设，规范企业安全管理，严防重大事故发生，努力确保全市安全生产形势稳定。一是进一步落实“安全发展”理念。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，而生命健康权则是人的最基本的权利，抛开人的生命安全谈发展则失去了发展的意义。因此，各镇办、各部门、各单位要站在落实科学发展观的高度，正确处理好经济发展与安全生产的关系，深刻理解搞好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容。要站在科学发展、安全发展的高度，坚持把安全第一和“不安全不生产”作为一种理念、一种意识，贯
6、穿于安全生产全过程，既要坚持安全生产服从服务于经济建设，又要做到安全生产与经济社会发展的各项工作统一规划、同时部署、同步推进。要充分认识到我们面临的安全生产新形势、新任务和新特点，全面检查和审视安全生产各项工作，努力预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，为我市经济社会发展创造安全环境。二是扎实做好排查治理和专项整治工作。“隐患就是事故，侥幸必定不幸”。各镇办、各部门、各单位要在巩固去年开展“三项行动”的基础上，深入宣传、广泛发动、集中力量、突出重点，继续加大安全生产大检查和隐患排查治理力度。隐患排查一要仔细认真，不留盲区，不留死角；二要抓住关键，突出重点行业、重点地区、重点企业和重
7、点时段，切实做到重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”；三要坚决彻底，要制定隐患整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，凡因隐患排查整改疏漏而发生事故或被上级督查指出的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任；四要巩固成果，坚持隐患治理定期回头看，确保实现长治久安。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，负有安全监管职责的部门要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。要把隐患排查和安全生产专项整治有机的结合起来，继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等重点行业安全生产专项整治，努力实现重点行业安全生产状况的持续稳定
8、。三是进一步落实“依法治安”方略。在安全检查中要认真细致，一丝不苟，要善于发现问题，对发现的安全事故隐患，要找准问题，对症下药。在监管中一定要严字当头，要以公正的心态从严执法，决不心慈手软，更不能因自己的工作失误、监管不力引发事故。市委、市政府将一如既住的支持同志们从严执法。从严执法就是要求同志们在工作中严格对企业进行监督检查，严肃查处生产安全事故，严厉追究有关责任者的责任。对个别单位在建设工程中不执行安全生产和职业卫生“三同时”制度，不执行工伤保险和风险抵押金制度，不依法申办安全生产许可证，无证生产经营的，一要从严处罚，二要停业整顿，三要对未达到安全要求的坚决关闭，凡涉及到安全生产失职、渎职
9、的一律从严追究。四是加强安全生产宣传教育和培训力度。要调动一切积极因素，发动全社会的力量，运用各种宣传手段，大力宣传党和政府的安全生产方针和国家安全生产法律法规，增强群众的安全生产意识，提高全民安全素质。在宣传方法上，要坚持“始于教育，终于教育”的原则，突出宣传对象的广泛性，宣传形势的多样化，宣传工作的持久性。要精心组织策划好第十个“安全生产月”活动，采取群众喜闻乐见的形式，丰富宣传月活动内容，大力营造全社会关注安全、关爱生命的文化氛围。要加强对各乡镇（办）、各部门和各单位领导干部的安全生产培训，增强领导干部的安全责任意识。要加强安监人员的培训，提高监管水平。要加强生产经营单位主要负责人和安全
10、生产管理人员的培训，夯实安全主体责任。要加强特种作业人员的培训，提高安全生产操作技能。五是加强安全生产基础建设。各镇办和安委会有关成员单位要全面落实安全生产监管的主体责任，自觉履行法律法规赋予的安全生产职责，不断完善安全监管体制和机制，加强机构和队伍建设，充实专业人员，严格执行安全生产的各项法律法规，确保承担起安全生产监管主体的职责。安监部门要采取多种更加有效的监管措施，督促企业全面落实安全生产主体责任，进一步加强重点领域、重点行业、重点单位和作业场所职业安全监管力度，强力推进安全标准化。企业法定代表人及主要经营者要加大安全投入力度，严格落实安全生产费用提取制度和安全生产风险抵押金制度，严格落
11、实新建、改扩建工程项目安全设施投资纳入建设项目概算的规定，不断提高企业基础建设水平，确保企业安全生产。六是加强应急管理，提高应急处置能力。各镇办、各部门及各单位特别要注意针对节假日等事故易发时段，建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制，加强节日期间的值班工作，坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故应急救援及善后工作，确保社会稳定。要建立节日期间生产安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，并组织好演练，切实提高事故施救能力。要建立安全生产信息专报制度。对节日期间发生的事故要及时，如实
12、按程序向有关部门上报。三、加强领导，严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定安全生产工作关系人民群众切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。各镇办、各有关部门、企业单位要进一步强化责任意识和大局意识，采取更加有力、更加有效的措施，加强领导，夯实责任，扎实工作，坚决遏制重大事故发生，不断提高全市安全生产保障能力。一要加强领导。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各镇办、各部门和各单位必须以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的领导。要牢固树立正确的政绩观，真正认识到抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不抓好安全生产就是失职，经济发展必须建立在坚实的安全基础上。要坚持
13、科学发展、安全发展，把安全生产工作列入重要议事日程，与各项工作同部署、同推进、同考核。要定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产工作中存在的难点和重点问题。要加强安全生产基层基础工作，加强经常性的安全管理和督促检查，建立安全生产长效机制，真正做到守土有责，确保一方平安。二要夯实责任。安全生产工作是检验各级领导干部落实科学发展观、坚持以人为本理念和执政能力的重要标准。各级各部门和所有生产、管理岗位都要建立健全安全责任制，做到横向到边，纵向到底，真正将安全生产责任落实到每个单位、每个岗位、每个从业人员。各部门、各单位一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，对本地区、本部门、本单位的安全生产负总
14、责，真正把安全生产作为大事来抓，及时发展解决安全生产工作中存在的主要问题。三要齐抓共管。安全生产量大面广，头绪繁多。各相关部门和单位要齐心协力，密切配合，合力推进。市安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能，切实指导各成员单位和各镇办开展工作。安委会各成员单位要结合本行业、本部门实际，严格落实各项安全监管措施，切实解决制约安全生产的重点和难点问题，推进工作顺利实施。各新闻媒体以及工、青、团、妇等组织要发挥各自优势，采取多种形式广泛宣传、教育和引导全社会积极参与群众性安全生产活动，营造安全生产工作的良好氛围。四要狠抓落实。安全生产工作关键在于落实。全市各级各部门对中央、省、市安全生产工作的各项政策
15、规定，要坚决予以贯彻执行，决不允许打折扣。对安全检查中查出的安全隐患，要落实责任，跟踪问效，限期整改，重大隐患要挂牌督办。要进一步完善应急预案体系，加强预案演练，提高紧急重特大事故处置能力。刚才，市政府与各镇办、相关部门签订了2011年安全生产目标责任书，过去我曾多次强调，签订目标责任书是一种形之有效的工作方式，各有关部门要将目标责任书指标层层分解到基层，年终要进行考核，实行“一票否决”。市安委会办公室要定期对目标责任书完成情况进行督促考核，确保安全生产各项措施落实到位。再过几天，全国关注的西安世园会即将开幕，“五一”节小长假也即将来临，各镇办、各部门和各单位时刻不能放松，要站在讲政治、讲大局的高度，按照省安委会3月8日全体会议精神和市上下发的一系列有关安全生产大检查文件的要求，通过多层次、全范围、不间断的安全生产大检查、大排查、大整改，把安全生产工作抓紧抓好，坚决打好春季安全生产攻坚战，确保西安世园会和“五一”节期间全市安全生产形势平稳。同志们，面临全市大发展、大跨越的新形势，安全生产工作任务将更加繁重艰巨，安全监管责任任重道远，各级领导一定要时刻保持清醒的头脑，以强烈责任感和使命感，积极贯彻落实市委、市政府加强安全生产工作的工作要求，进一步坚定信心、齐抓共管、多措并举、努力工作，严防重大生产安全事故发生，为全面完成今年安全生产目标任务，推动“创强”冲刺进程做出更大的贡献！
