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1、枣庄交通发展有限公司组建方案根据中共枣庄市委枣庄市人民政府关于加快推动国有企业改革的实施意见（枣发号）文件精神，为优化国有资本布局，推动国有企业战略性重组，结合我市公路、港航企业实际，组建枣庄交通发展有限公司（以下简称交通发展公司，以工商预留名为准），制定如下方案。一、组建原则（一）坚持政府主导和市场化运作相结合，盘活存量资产，激活沉淀资产，发挥整体优势，实现规模效益，做强做优做大我市公路企业。（二）坚持“产业相近、业务相关、产品关联、优势互补”的组建原则。（三）突出主业、做强主业，补齐产业短板、拉长产业链，逐步形成产业规模效应。（四）积极探索交通基础设施建设，投融资运营、管理的有效模式，形成
2、政府扶持、市场运作、社会参与、多方合作的多元化交通基础设施建设投融资管理体制。（五）高标准起步，提前谋划,积极寻求与央企、省企、优秀民营企业战略合作。（六）正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，稳健推进组建工作。二、企业情况.市道桥工程公司主要从事国道、省道、高等级公路及大中桥梁建设与维修，具有公路工程施工总承包一级资质。注册资本万元，国有股占比。截至年底，资产总额万元，负债总额万元，所有者权益万元；当年实现营业收入万元，利润万元。现有职工人。.滕州市远通公路工程公司主要从事国、省道路的大修、中修、改建，新建公路的工程建设等业务，具备公路工程施工总承包二级资质和公路工程综合乙级试验检测资质。注
3、册资本万元，国有股占比。截至年底，资产总额万元，负债万元，所有者权益万元；当年实现营业收入万元，利润万元。现有职工人。.市路达公路勘察设计咨询公司主要从事公路勘察设计、质量监理、检测实验、咨询、公路工程招标代理等业务，曾经拥有公路专业甲级资质、工程测量丙级资质、试验检测乙级资质，现均已逾期脱审，依靠借助他人资质招揽业务或为他人代工生存。注册资本万元，国有股占比。截至年底，资产总额万元，负债总额万元，所有者权益万元；当年实现营业收入万元，利润万元。现有职工人。. 市远达公路工程监理咨询公司主要从事公路、桥梁、隧道工程项目监理业务。注册资本万元，国有股占比。截至年底，资产总额万元，负债总额万元，所
4、有者权益万元；当年实现营业收入万元，利润万元。年因申办资质等原因开支较往年加大，包含在建项目在内，尚有近万元资金待回收。现有职工人。.山东大河航运公司主要从事船舶代理、销售、再生物资回收、航运业务信息咨询、货物装卸、存储、港口设施服务等。下辖滕州宏大港、运河服务公司、台儿庄分公司。注册资本万元，其中国有股权万元，占总股本。截至年末资产总额万元，负债总额万元，所有者权益万元；当年实现营业收入万元，净利润万。现有职工人。.市滕港港业公司经营范围以港口货物装卸、存储经营为主，货物吞吐量万吨，其中煤炭约占。注册资本万元，其中国有股权万元，占总股本的。截至年末资产总额万元，负债总额万元，所有者权益万元；
5、当年实现营业收入万元，净利润万元。现有职工人。.市云河港航工程公司主要从事小型港口、水工、土建单项施工，具备港口和海岸工程专业承包三级资质。注册资本万元，其中国有股权万元，占总股本的。截至年末资产总额万元，负债总额万元，所有者权益万元；当年实现营业收入万元，净利润万。现有职工人。.枣庄恒通城市管廊建设管理公司主要从事地下综合管廊投资、建设、经营、维护管理，管网新建改造，城市道路、桥梁、园林、基础设施投资建设。注册资本万元，国有股占比。系空壳公司，截至年底，资产总额万元，负债总额万元，所有者权益万元；当年实现营业收入万元，利润 万元。现有职工人。三、组建思路（一）职能定位枣庄交通发展公司为市政府
6、出资的具有产业集团性质的一级企业，对授权范围内的公路闲置资产进行盘活整合和运营管理，开展公路、港航、勘测、设计、监理、工程施工，港口经营、港口租赁等业务，积极开展市场化运作，广泛参与市场竞争；承担市政府重大交通项目建设和民生工程任务，开展重大交通项目的投融资和交通、市政工程项目设计施工总承包、代建等业务；同时参与承担交通战备、应急抢险等社会职责，以及公路维修、日常养护等经营业务。（二）组建模式整合枣庄市道桥工程有限公司、滕州市远通公路工程有限公司、枣庄市路达公路勘察设计咨询有限公司、枣庄市远达公路工程监理咨询有限公司（或市道桥工程公司持有的市远达公路工程监理咨询公司股权）、山东大河航运有限公司
7、、枣庄市滕港港业有限公司、枣庄市云河港航工程有限公司和枣庄恒通城市管廊建设管理有限公司等家企业组建交通发展公司。以新组建的交通发展公司作为母公司，将市道桥工程公司、滕州市远通公路工程公司、市路达公路勘察设计咨询公司、市远达公路工程监理公司（市道桥工程公司持有的市远达公路工程监理咨询公司股权）、山东大河航运公司、市滕港港业公司、市云河港航工程公司、枣庄恒通城市管廊建设管理公司划入，建立以资本为纽带的母子公司体制的产业集团性质的企业。根据经营板块及业务划分，设置相应子公司。（三）资本来源以市道桥工程公司、滕州市远通公路工程公司、市路达公路勘察设计咨询公司、市远达公路工程监理公司、山东大河航运公司、
8、市滕港港业公司、市云河港航工程公司、枣庄恒通城市管廊建设管理公司家企业评估后国有资本及权益，一并作为市交通发展公司的国有资本出资。（四）管理职责市政府授权市国资委依法履行出资人职责；市公路局、港航局履行行业管理和业务指导等职责；交通发展公司对所属子公司履行出资人职责，行使投资收益、重大决策、选择经营者等出资人权利，承担国有资本保值增值责任。（五）组织架构设立董事会，成员人，其中董事长人；设立监事会，成员人，其中监事会主席人；设总经理人，副总经理人；根据工作需要设立相关部室，原则上不超过个。设立公司党委，隶属于市国资党委，党委书记兼任董事长，党委副书记兼任总经理；设立公司纪委，纪委书记兼任监事会
9、主席。交通发展公司领导班子由市国资委党委管理，在经理层逐步实行职业经理人制度。支持鼓励机关事业单位熟悉经济工作的人员到企业任职；企业规模、产值、国有资本收益和税收贡献达到一定规模的企业党委书记、董事长，提请市委管理。（六）薪酬待遇按枣庄市市管企业负责人薪酬制度改革实施方案（枣发号）及业绩考核有关规定，对企业负责人实行年薪制，对经营业绩好、贡献突出的，可给予任期激励。（七）人员安置市道桥工程公司、滕州市远通公路工程公司、市路达公路勘察设计咨询公司、市远达公路工程监理公司、山东大河航运公司、市滕港港业公司、市云河港航工程公司、枣庄恒通城市管廊建设管理公司现有企业人员全部进入组建后的新公司，劳动关系
10、延续；市公路局事业身份人员坚持个人自愿原则，一次性申请选择，与公司签订劳动用工合同，按照年月日市委深化改革领导小组会议研究确定的“新人新办法、老人老办法”原则，保留事业身份,其养老、医保按事业单位人员办理，按企业标准领取薪酬，待退休时按事业身份办理退休手续，享受事业身份人员待遇。（8） 经营业务和资质管理在交通基础设施和市政工程、港航工程领域，从事投融资业务、开拓“资本市场”项目运作模式、开展项目等。主要开展国省道路网、市政道路桥梁、工程监理、运营管理、设计施工总承包，公路、道路材料经营生产及研发、路域土地开发、港口经营、港航施工、航道再生物资回收等业务，进行交通及相关领域资产经营、招商引资和
11、资本运作。改制前所持有资质由新公司持有。四、发展规划积极与齐鲁交通发展集团、山东高速等央企、省企开展战略合作，推进与省海洋集团筹建的滕州新港合作，加强与省港航局在船员培训等业务方面的合作。利用央企、省企在人才、资源、资金、管理等方面的优势，全面提升企业经营管理水平和运营能力；结合我市区位、产业集群优势，建成具有资本投资运营性质的区域性大型发展集团。五、工作步骤（一）按公司法的有关规定组建董事会、监事会、经理层，完善法人治理结构；按照“精干、高效、实用”原则，选好配强领导班子，根据工作进展一次或逐步配齐班子成员。（二）委托中介机构进行财务审计和资产评估，组织专家对评估结果进行评审。（三）起草制订
12、公司章程，办理公司及其子公司名称工商预留名登记、产权登记和工商登记。（四）建立市场化的现代运营管理制度、内部激励约束机制和全面风险管控体系。六、工作保障（一）提高政治站位。组建交通发展公司是全面深化改革、转变政府职能、推进国有企业持续健康发展的重大举措。各有关部门、市管企业要高度重视，各负其责，各司其职，相互配合，稳妥推进组建工作。（二）加强组织领导。市国资委成立产业集团组建工作指导小组，负责统筹、调度、指导、推进产业集团组建工作。（三）严肃工作纪律。组建期间，冻结所涉及单位的人事和财务，严禁突击提拔干部、增加人员；严禁随意处置和转移国有资产，严禁突击花钱和不正当支出。凡违反规定，依法、依规追究相关人员责任。
