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1、政府移动办公电子阅文系统人大电子阅文系统建设（技术方案） 目录1项目背景32建设目标33会议系统意义44功能总体需求44.1会议文件电子化44.2网络覆盖无缝隙44.3终端设备软件支持54.4保障数据安全性55会议系统方案55.1系统设计原则55.2系统技术特点65.3系统采用技术路线65.4系统物理结构155.5软件逻辑流程示意图165.6软件功能实现165.7网络安全设计方案345.8双机热备396应用系统安全体系416.1应用系统数据安全426.2文档安全管理45技术方案1 项目背景XXXXXX省人民代表大会是XXXXXX省地方国家权力机关，XXXXXX省人大常委会是XXXXXX省人民代
2、表大会的常设机构，主要职权是：在省人民代表大会闭会期间，制定和颁布本省地方性法规；监督省人民政府、省中级人民法院、省人民检察院的工作；讨论、决定本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免等。XXXXXX省人大常委会行使职权的最主要形式是召开常委会会议。常委会会议和常委会主任会议需要印发大量文件和参阅材料，主要体现为：会议召开前印送给各位常委会组成人员和“一府两院”等其他列席会议人员的会议文件和参阅材料；会议召开期间印发的大量待审议的报告、不同版本法规草案稿和分组讨论发言记录；会后印发给与会人员和相关单位的常委
3、会决议、公告和会议简报等。印刷环节多且需耗费大量纸张，印后通过邮寄等方式送达耗时长，有时还难于及时将文件、资料送到各位常委会组成人员和其他列席人员手上，不利于常委会主任会议成员和常委会组成人员高效地审阅文件，履行职责，行使权力。近年来，省人大代表多次提出建议，要求省人民代表大会及其常委会加快实现会议“无纸化”，减少会议纸质文件，带动我省建设“节约型”社会。因此，充分运用各种信息技术手段，建立常委会会议电子阅文系统，实现常委会会议文件电子化、会议审议发言记录和展示电子化，以及会议简报电子化，通过提供检索、分类、统计、分析等服务，强化系统配套应用功效，实现常委会会议信息资源综合利用的目标，为常委会
4、组成人员及时审阅文件、充分准备审议意见、提高审议质量提供有效的信息服务和支持。同时，也有利于提高会议效率，减少用纸，节约资源，社会效益和经济效益明显。2 建设目标充分运用各种信息技术手段，建立常委会会议电子阅文系统，实现常委会会议文件电子化、会议审议发言记录和展示电子化，以及会议简报电子化，通过提供检索、分类、统计、分析等服务，强化系统配套应用功效，实现常委会会议信息资源综合利用的目标，为常委会组成人员及时审阅文件、充分准备审议意见、提高审议质量提供有效的信息服务和支持。同时，也有利于提高会议效率，减少用纸，节约资源，社会效益和经济效益明显。3 会议系统意义 保密随着国家信息化进程的不断加快，
5、信息安全问题也越来越突出，引起了社会各界的广泛关注。在传统的纸张会议文件的传送中，由于每次会议的召开，需要会议主持人员将会议的议题和内容编辑好，在文件的打印、复印、装订等过程中，由于中间环节多，给保密会议带来了很多不可预见的风险。我们的保密会议系统可以从根本上杜绝传统方式下的带来的各种隐患。 节省在政府机关、科研机构，和各企事业单位，每年各种会议较多，会议材料用纸量较大，印制等各种费用较高，人力及时间消耗较多，不仅增加成本，而且也不适应信息化时代的发展。同时与建设一个高效，节能，环保的社会也不相称。无纸化不仅能大大提高工作效率，对环保节能也具有深远的意义。4 功能总体需求在常委会会议和主任会议
6、之前，通过网络将电子化的会议文件(材料) 推送给与会人员提前审阅，会议期间发送会议文件供与会人员浏览阅读、在线批注、意见建议在线提交。4.1 会议文件电子化常委会会议和主任会议实现电子化文件的分发、更新、浏览、批阅、审议等功能，以节约纸张资源开销，以及相关联的印刷、装订、分发等环节的人力物力及时间开销，实现会议文件和参阅材料的及时推送，降低工作人员的工作强度，提高工作效率。4.2 网络覆盖无缝隙本系统应同时支持通信运营商4G 网络和会议场所WLAN 网络。当出现网络无法覆盖时，要求提供一套完善的本地存储方案，通过数据缓存和同步更新技术，暂时将信息储存于移动终端设备上，重新连接上网络时，能自动或
7、辅助手动完成数据同步及断点续传。4.3 终端设备软件支持电子阅文系统应支持主流手持终端设备操作系统，支持屏幕自适应、软件自动升级等功能。4.4 保障数据安全性保证重要数据的完整性，文件操作的不可抵赖性；保障数据传输过程中的安全性；利用先进的加密技术、用户验证、存取控制等安全机制，使用户只能看到和自己有关的文件；终端设备意外丢失，安装和保存在终端设备上的系统软件、相关文件等数据可远程控制进行彻底销毁。5 会议系统方案5.1 系统设计原则5.1.1 开放性和标准化原则要求采用C/S架构，结合C/S客户端程序辅助功能实现的应用系统结构，采用应用服务器和中间件开发技术，并融入XML技术、文档操作和安全
8、管理技术、安全存储技术等技术与规范，确保系统建设的开放性，提高系统的可靠性、稳定性、灵活性。 同时，系统设计要考虑遵从人大已建的信息化平台的相关规范和技术要求，并与已建的系统做较好的融合，并且具备较好的灵活性，以便系统将来可以方便地和其他相关系统互连互通。5.1.2 可靠性原则作为提供核心技术服务的关键系统，需要提供长期连续不断的可靠运行，因此必须配备完善的可靠性措施。包括网络、服务器、应用系统等，保证物理层的高度可靠。充分考虑项目关键应用的可靠性要求，在关键环节配备多种高可用性方案，杜绝影响系统正常运行的因素存在。同时在制度上要进行不断的完善，定期检测，详细记录。为确保系统的不间断运行，需做
9、双机备份。5.1.3 安全保密原则本系统应该具有数据的全方位安全防护措施，防止数据被非法篡改，保证应用系统的数据安全和网络传输的安全。系统有良好的安全措施，易于用户身份验证和统一管理控制。支持基于角色的访问控制(Role Based Access Control)。5.1.4 可扩充性原则要求系统能在原有的基础上做扩容，以满足终端用户一段时间内增至 2000 的规模（省人代会期间），要求系统具备较强的并发处理能力。5.1.5 兼容性原则本系统应该能够提供与目前省人大内建的原有应用系统数据交换和共享的接口。在保证原有各应用系统正常使用的情况下，易于与各系统之间的进行数据交换和应用整合。5.2 系
10、统技术特点无纸化会议主要有以下特点： 易管理会议终端机上没有任何存储设备，所有程序的运行都是在服务器上，所有用户端的权限也都由服务器端控制，会议终端无法更改服务器的配置。 易维护通过网络获取资源，是网络计算环境下的终端设备，不会出现客户机系统崩溃等现象，而且安装操作系统时很方便，会议结束后，彻底清除垃圾文件。 便操作使用人员无须任何计算机应用知识即可熟练使用。使用者所需要做的事只有一件：打开电源；开关计算机同家电一样简单。对于会议室这样一个公用的场所是非常适用的。在多功能无纸化保密会议中，结合会议软件，可以实现更多，更全的功能。5.3 系统采用技术路线5.3.1 整体架构路线 B/S介绍本系统
11、采用B/S为主技术路线，B/S结构（Browser/Server结构）即浏览器和服务器结构。它是随着Internet技术的兴起，对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下，用户工作界面是通过WWW浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端（Browser）实现，但是主要事务逻辑在服务器端（Server）实现，形成所谓三层3-tier结构。这样就大大简化了客户端电脑载荷，减轻了系统维护与升级的成本和工作量，降低了用户的总体成本（TCO）。以目前的技术看，局域网建立B/S结构的网络应用，并通过Internet/Intranet模式下数据库应用，相对易于把握、成本也是较低的。它是一次性到位的开发，
12、能实现不同的人员，从不同的地点，以不同的接入方式（比如LAN, WAN, Internet/Intranet等）访问和操作共同的数据库；它能有效地保护数据平台和管理访问权限，服务器数据库也很安全 。特别是在JAVA这样的跨平言出现之后，B/S架构管理软件更是方便、速度快、效果优。在整个系统的建设中，要综合考虑了多方面行业领先技术和流行的趋势，保证整个系统具有非常好的开放、可集成性，支持大的负载能力，同时具有技术的前瞻性，符合行业流行发展趋势。本系统的基本技术路线是B/S结构，DOTNET、系统三层架构和XML数据支持，功能实现基于关系型数据库、会议管理、电子文档安全、统一身份认证、全文检索系统
13、等，其他功能可以在相应层次上进行开发和扩展。 三层体系架构随着传统的客户机/服务器模式的发展，其存在的弊端也促进显现，现代的企业级应用体系结构-分布式三层结构的出现，提供了开发应用程序的更大的灵活性和可扩展性。表现层就是人机交互界面，与传统的应用程序没有什么区别，但是，该层中的业务逻辑减少了。业务层也叫事务逻辑层或中间层。这一层主要用于大批量事务处理、事务支持、大型配置、信息传送和网络通信。在这一层，把复杂的业务关系细分为多项功能单一的服务，每项服务都执行一项特殊任务，这些服务可以用相对独立的服务组件来实现其功能。通过分布这些组件，可以平衡数据处理负载，协调逻辑关系，调整业务规模和业务规则。这
14、一层可部署在网络的任何地方,通常称之为应用服务器。数据层就是传统的数据库服务器。在这种体系结构下，传统的表现层和数据层的业务逻辑，都将集中到业务层管理，这样增加了客户端应用程序的通用性、独立性，也避免了数据层臃肿的存储过程和触发器。另外，也减少了软件配置和版本更新的困难。只需要配置和更新业务层就够了。采用这种架构，系统的二次开发将在中间的业务逻辑层中实现。系统功能的实现将以数据库为基础，采用通用的技术加以实现，该技术是比较成熟的技术，实践证明者该技术是安全可靠的。从上述的三层结构中，可以看到：最终用户是不能直接操作系统的数据层，因此，数据层的安全性能够得到一定的保障。 DOTNET应用系统开发
15、技术平台在应用系统架构上将采用DOTNET架构进行设计，能支持Ntier服务模式，使系统具有很好的框架和灵活性。分层设计的好处在于，表现层与业务处理层和数据通讯层分隔，在增加一个新的访问渠道时，仅增加渠道驱动，改变内容展示格式，而交易处理和与后台的数据通讯及处理不作任何修改。业务层与数据通讯层的分隔，可以在业务处理不作大量的改动的情况下，连接到不同的后台。因此，分层设计可以使得系统更加灵活、易于维护。 XML数据支持目前，网站普遍采用的还是HTML技术，随着应用的发展，数据库的数据格式与表达方式的差异，使得各自内部的数据不能友好地相互交流合并、资源成为一大难题，结构化数据一个标准XML正是解决上述问题的快速途径，不论是结构化或非结构化的资料，XML都能以最高的效率、最少的资源，实现跨平台、跨系统的信息交换，特别是XML在支持新的通讯手段方面具有更大的优势，目前，很多知名大公司，包括Microsoft、IBM、Sun、Netscape、SAP等都已相继宣布支持XML，这已经成为继HTML之后，一个新的网络语言发展方向。遵循统一的XML数据规范，可以支持不同应用系统之间
