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1、重庆市2006年建筑管理工作会交流材料之一建立长效管理机制-提高安全文明施工管理水平重庆花溪建设（集团）有限公司重庆花溪建设（集团）有限公司系建设部核定的建筑施工总承包壹级资质、市建委颁发了的A级安全信誉、安全生产许可证，以及通过了GB/T19001-ISO9001：2000质量管理体系、GB/T24001-ISO14001：1996环境管理体系、GB/T28001-2001职业健康、安全管理体系（三证）认证企业。2005年施工项目达85个，施工面积近40万平方米，竣工面积达35万平方米，产值近4.5亿元人民币，项目遍及重庆市主城区及各有关区县。公司在重庆市建委、市安全生产监督管理局和各区（县
2、）建设行政主管部门领导的关怀下，一直把安全生产工作放在第一位。公司认真贯彻国家和重庆市有关安全生产的法律法规、标准和方针、政策，建立了从企业法人代表到各职能部门、各项目工程部的安全生产责任制，责任落实到人，同时健全了安全生产组织保证体系。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大安全管理力度，把“安全责任重于泰山”的安全生产管理指导思想贯彻到生产第一线。近几年来，在各级领导的关心支持下，我公司取得了一些成绩，公司连续四年未发生一例安全死亡事故和重伤（残）事故，也未受到过处罚、通报和新闻媒体的负面曝光。各施工现场安全管理工作不断提高，公司还连续五年被重庆市人民政府评为民营企业五十强，连续四年被市建设
3、委员会评为安全生产先进单位，每年近10个工地被评为“重庆市市级安全文明工地”。公司的安全生产管理工作不断进步，在建立健全长效管理机制、提高安全文明施工管理水平上作了一些初步的探索和尝试。具体汇报如下：一、建章立制，构筑安全有效管理机制安全工作重要的是规范员工的安全行为。为此，公司建立了完整的安全生产责任制、安全生产管理制度和有效的约束、激励机制，以此规范公司的安全生产工作，达到“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目标。极大地提升了安全管理水平。建设工程安全生产管理条例正式颁布后，公司积极组织安全生产管理人员、项目经理和项目相关管理人员参加了建设工程安全生产管理条例学习、宣传。通
4、过学习，明确了公司作为施工单位在工程建设中安全生产方面的权利和义务，并落实到施工现场安全生产管理的具体工作上。为了对工地施工现场的安全状况进行有效控制，按照建筑施工安全检查标准JGJ59-99的基础上，公司于04年制订了安全生产、文明施工综合检查表（企业标准），实行奖优惩劣，责任落实到具体个人，使项目部各有关责任人的经济利益与其安全管理绩效挂钩，公司的安全管理制度得到了有效运行，预防和减少了生产安全事故的发生。建立了施工安全生产教育制度。公司的安全生产职能部门对施工管理人员及进场工人进行安全教育、培训，组织他们学习国家的安全生产方针、政策和安全生产法规、标准，学习公司的安全生产规章制度、安全纪
5、律并讲解已发生的各类重大事故及应吸取的教训。工人进场后，工程项目部组织工人学习施工安全基本知识及相关工种的安全技术操作规程，给工人讲解机械设备、电器使用和高处作业等安全基本知识，使工人的安全意识得到进一步的提高。坚持安全技术交底制度。每道工序开工前，由项目工程部的技术负责人将施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施等向承担施工的劳务公司、班组长和相关人员进行交底，双方确认的安全技术交底记录由项目工程部保存，使施工现场的安全生产得到了有效的管理。另外，坚持班组教育活动制度，由项目部安全员指导各班组开展安全教育活动，提高工人安全意识。二、健全安全组织机构，设置专职安全职能部门、配备安全管理人员，
6、完善工作激励机制公司成立了以总经理（企业法人代表）为组长的7人组成的安全生产管理组织机构，设置了专门的安全职能部门，配备了四名专职安全员和两台安全检查车辆，根据每年的生产任务情况，并制订了安全工作目标考核办法，且将目标具体化，定期考核。结合实际情况，公司每年对考核指标、奖惩办法进行调整，使专职安全员的经济利益与完成工作指标情况紧密结合。三、加强开工条件审查工作，做好现场文明施工公司职能部门坚持按规定要求对工程开工前安全条件进行审查，严抓施工现场的文明施工工作，从工程的前期准备工作开始，要求各项目工程部严格按照公司200416、18号文的要求，对项目临时设施进行统一标准设置。并要求各工地民工宿舍
7、区与施工作业区进行有效分离，宿舍内统一使用铁架床，各项目工程部制定了卫生责任制度和安全值日制度，明确职责，保证工人宿舍内干净整洁。工地食堂按要求设置纱门纱窗，墙壁贴瓷砖，采用水冲式厕所，并定期进行消毒杀菌处理。宿舍、食堂、办公室设置了垃圾桶，内套垃圾袋，及时清运。施工场地实施全封闭围挡，各施工现场的主干道均要求进行硬化处理，出入口设置洗车设施和横断沟（槽）、沉砂池（井），围墙、大门与公司形象统一。公司安全部门对工地的开工准备工作进行检查，发现存在不符合要求的地方，下达整改单，要求限期整改；只有各项工作做到齐全、规范，具备安全施工条件，公司才允许上报建设主管部门，使工程在开工前就具备了较好的安全
8、环境。在工程动工前，实行工程安全交底制，并签订栋号工程安全生产、文明施工责任书和栋号工程施工扬尘、粉尘污染控制目标责任书。在作业前夕，必须编制安全性的专项方案，经有关部门审批同意后才能实施作业。工程项目施工至0.00后，必须对施工现场进行二次平场工作，建筑物周边地坪与外架基础浇筑混凝土，进行硬化处理，保证建筑周边无障碍，排水畅通，经过公司安全管理部门验收合格，并报主管部门验收后，才能继续进行上部施工。四、保证安全生产资金投入大家都知道，重庆市目前的安全生产、文明施工措施费用的收取标准为7.5元/元，一个项目的安全生产和文明施工的投入费用包括（施工临设、道路硬化、车辆冲洗、标语、标牌、机械设备的
9、防护、安全通道、建筑的临边防护、主体防护、材料的堆码、场地的清洁、安全管理人员的工资）等，远远超出基数。为了保证安全生产工作的顺利进行，公司制定了保证安全生产投入管理办法，设立了安全生产、文明施工专项基金，保证安全生产资金到位，且专用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善。安全部门对施工现场可能存在的危险源进行识别、评价，制定出详细的安全管理方案和管理措施，并根据具体的方案措施，对需要投入的安全费用进行预算，然后提交公司财务部。每年年初，公司财务部门对一年的安全生产资金投入做出详细计划；每年年底，及时统计本年度的安全生产资金的支出和使用情况，在05年公司整
10、个用于安全生产和文明施工的费用就达435.58万元。五、加强安全生产日常检查工作，积极开展安全生产大检查及安全评比工作为了做好安全生产、文明施工工作，保证施工现场的生产安全，公司加强了对各在建项目的日常安全巡检，巡检工作由安全部门负责，在巡检过程中，严格按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）和公司安全生产、文明施工检查表的要求对照检查，对所发现的安全隐患，要求项目部及时整改。对不按要求整改的项目部，公司职能部门将对其进行严厉的处罚，直至取消该项目经理的任职资格；并规定对被取消任职资格的人员，三年内不得在公司任何项目内任管理人员。公司每季度由公司总经理或分管安全、质量的副总经理带队，组织公
11、司各职能部门、各在建项目负责人和直属项目经理们对所有的在建工程项目进行定期的安全生产、文明施工、工程质量、体系管理综合检查，对检查中发现施工现场存在的安全隐患，要求做到定人、定时、定措施整改，且按时由安全部门进行复查。检查结束后，立即召开全公司安全会议，对各工地的安全生产、文明施工、工程质量、体系管理等状况进行汇总、评比和逐个打分，将检查结果通报给各项目部。根据评分结果，对前三名和后三名的项目分别进行5000、3000、2000元的奖励及相应的处罚，同时以简报在公司内部进行发放。而且将评比结果作为年度评优评先的依据。正是这一系列的措施，切实加强了安全生产和事故隐患整治工作，使工地现场的安全生产
12、工作走上了良性发展的道路，确保了公司安全生产整体水平的不断提高，全年来通过每季度的综合检查和安全部门的经常性检查，共检查项目达826余次，教育员工达15000人，发现隐患近1000处，开出隐患整改书20份，处罚项目近40个/余次，处罚金额达6.85万元，奖励项目15个，奖励个人20人，奖励金额5.6万元。此外，各工程项目部每周由安全员组织一次安全生产自检，将发现的安全隐患和整改措施书面通知各责任班组，并落实人员整改。每周一各项目部还要组织本周安全生产、文明施工综合检查，按照要求进行评分，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施。公司还坚持每月安全例会制度，月初均由主管安全生产的经理召开全公司安
13、全生产会议，由职能部门通报上月全公司安全生产动态情况，对做得好的项目进行表扬，对安全存在较多隐患的项目进行批评，并布置本月的安全工作。 六、坚持开展安全生产月活动和高危季节的安全专项治理工作针对主管部门每年开展的安全生产月活动和安全专项治理要求，并结合实际情况，公司每年在五、六月份都要开展安全生产月和高危季节的安全专项治理工作。在开展形式多样的“安全生产周”活动中。通过出黑板报、有奖知识问答、测试等方法，在全公司范围内进行了别开生面的活动。调动了广大干部职工学习安全生产知识，了解安全生产法规、政策、标准、规范以及各种安全防护、救护知识的积极性，提高了企业员工整体素质，也增强了他们的安全意识。公
14、司的安全专项治理工作针对的，、工人劳动防护用品的使用问题，主要针对的是作业人员进入现场不佩戴安全帽的现象，专职安全员采用数码相机现场拍照取证，发现工人在施工现场不戴或不正确佩戴安全帽、高处作业人员不使用安全带等违章行为，均对其进行处罚，工地项目部的相关责任人员也要受到连带处罚，对屡教不改的将加倍处罚。、临时施工用电作为安全专项治理内容，重点检查工地施工用电的三级配电两级保护和施工设备的保护接零情况。、将物料提升机及卸料平台的防护作为安全专项治理工作，重点检查物料提升机的安全防护装置是否齐全、有效，要求各工地的物料提升机及卸料平台的防护必须按照规范要求进行整改。、预防高空坠落作为安全专项治理工作
15、，严格按照市建委建质200382号文的要求，对临边防护、外架与建筑间的空隙、预留洞口等危险部位，进行有效、牢固的防护。、开展战高温暖防中暑、中毒治理，一到夏季，要求项目及时配备防暑降温的药品（十滴水、人丹、藿香正气液），每天由后勤人员保证施工作业人员的茶水、根据气候供应一些绿豆汤、糖水等，对作业时间进行调整，避开列日作业，并对工人的住宿安装风扇进行降温。、列出项目施工中的重大环境因素和重大危险源，并分别制订防护措施，对项目的重大环境因素和重大危险告之大家，一是引起大家的注意，一是制定控制方案和管理措施杜绝事故的发生。通过开展安全专项治理工作，一方面提高了施工现场的防范水平，另一方面提高了现场管
16、理人员和工人的安全意识，从而有效地控制了事故的发生。05年共书写安全标语近10000幅，制订大幅标语达5000幅，出安全宣传内容黑板报达50期（版）。安全事故的发生，除了因安全防护不到位引起外，从业人员的安全意识差也是一项重要因素，所以怎样提高民工安全意识，减少事故的发生，是值得探讨的问题。现在对民工的教育大多以工人进场时的“三级安全教育”为主，民工安全意识很难有本质上的提高。我们认为，对民工的安全教育也应系统化，正规化，应实行民工执安全培训合格证才能上岗的制度。通过教育和培训来提高工人的安全意识及安全防范能力，减少违章，是预防各类事故发生的基本手段。培训内容应尽量全面，包含施工各阶段应注意的主要安全问题及预防措施、各类事故典型案例等。民工安全意识提高了，安全生产工作也将会得到进一步提高。2005年，公司分别派出或请进专家对职工进行安全培训和复训人
