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1、征地拆迁与房屋安置管理系统设计目录1背景介绍62系统目标73系统需求分析83.1征地拆迁与房屋安置管理业务流程如93.2系统功能性需求93.2.1系统设置需求93.2.2征地拆迁需求103.2.3房屋安置需求113.2.4统计汇总需求113.2.5地理信息应用需求123.2.6移动办公应用需求133.3非功能性需求144系统总体设计154.1总体设计154.2系统部署结构164.3系统技术路线174.3.1面向服务的技术架构174.3.2采用基于 J2EE 的 B/S/S 技术架构174.3.3采用基于组件的技术194.3.4采用面向对象的技术194.3.5Web Service 技术194.
2、3.6基于XML的数据格式转换204.3.7工作流技术204.3.8信息门户技术214.4开放式技术体系规范214.5系统建设原则和策略224.6数据库设计原则234.7空间数据库设计244.8空间地理信息技术简述254.8.1GIS技术254.8.2多源异构空间数据的互操作254.8.3地理编码、地址匹配技术264.8.4瓦片地图引擎技术265系统功能设计265.1系统设置模275.2征地拆迁模块285.3房屋安置模块295.4统计汇总模块305.5地理信息模块305.5.1数据录入305.5.2制作专题地图315.5.3查询统计功能315.5.4报表分析功能325.5.5打印输出功能325
3、.6移动办公应用模块335.6.1智能服务器功能335.6.2智能客户端功能366项目风险分析与控制386.1技术风险分析386.2风险管理396.3风险控制407项目管理及实施方案417.1系统设计及开发进度安排417.2软件质量保证437.2.1质量保证计划437.2.2软件稳健性设计477.2.3软件可操作性507.2.4软件可扩充及开放性设计507.3开发计划507.3.1项目约定507.3.2交付成果507.4测试计划527.4.1测试工作准备527.4.2软件开发测试527.5项目管理方案557.5.1项目管理组织结构557.5.2项目范围管理597.5.3项目组织机构597.5.
4、4项目协调与合作计划627.5.5配置管理647.5.6文档管理667.5.7保密管理661 背景介绍近年来铁西区经济发展迅速，开发建设、征地拆迁项目不断增多，规模不断扩大。虽然征地拆迁工作稳定、有序的进行着，但在一定程度上还存在着许多不可忽视的问题，如：征地数量大、补偿政策乱、工作方法简单及补偿了还索要等问题的出现，导致征地拆迁政策难以实施，造成大量的人力物力损失。征地拆迁与房屋安置工作的难度越来越大，征地拆迁所遗留的现实问题也并未得到妥善处理与解决，不仅加大了政府机关部门的工作量，也是当代中国最易激发矛盾，引起冲突的领域之一。征地拆迁与房屋安置管理系统正是在这种社会前景下应运而生的。为了实
5、现网上进行征地拆迁与房屋安置工作，迫切需要一套专门解决征地拆迁和房屋安置问题的专业化、规范化、统一化软件系统。征地拆迁与房屋安置管理系统从征地、拆迁、补偿、房屋安置四个方面对征地拆迁工作进行系统化，数字化，流程化管理，建立张士开发区拆迁数据库。提高征地拆迁房屋安置工作的透明度、跟踪动迁户的动迁状态、了解动迁项目的进展情况、确保动迁款的及时发放和成本控制，以及快速应对变化多端的市场，做好征地拆迁管理工作、征地补偿工作、加强协调配合，强化工作责任；在日常办公中利用信息化手段将征地拆迁管理、房屋安置管理、资金分配管理等业务流程实行全面信息化管理，各个职能部门可以随时查询，统计本部门的工作状况，并可打
6、印成统计报表；实现土地征用、拆迁、安置补偿等业务图文一体化管理，实现征迁安置业务流程的网络化运行机制，减轻政府机关部门人员的业务流程量并杜绝不良作风蔓延，加强廉洁从政。同时系统将为宣传征地拆迁、房屋安置政策的平台，为铁西开发区以及广大群众提供强有力的信息资源库，老百姓可了解征地拆迁及补偿动向。系统的应用将提高工作效率，规范工作程序；加强廉洁从政作风，有效防范职务犯罪；提高工作透明度，加强信息公开，有效提升政府公信力。2 系统目标根据目前铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置工作的管理现状，来规划设计一个功能完善的征地拆迁与房屋安置管理系统。首先，系统的目标是提供一个界面友好、功能较强和易于管理的有
7、效管理高新区征地拆迁与房屋安置的平台，满足铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置管理的各个环节工作的需要，然后提供较严格的征地拆迁流程控制，最后还要对安置项目相关的报表进行统计和汇总，以便工作人员可以进行分析。系统需要的主要应用功能分为系统设置、征地拆迁、房屋安置和统计汇总四大部分，使得对铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置的管理更加有序和可靠，提高管理效率。对征地拆迁与房屋安置的管理工作进行调研分析，争取通过利用计算机技术解决征地拆迁与房屋安置项目管理中遇到的问题，设计开发铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置管理系统。通过全面分析之后，确定了系统的目标，分为以下几个方面。l 用户可以通过互联网或局域
8、网帮助铁西区张士开发区政府在网上实现征地拆迁和用户安置工作，实现系统设置、征地拆迁、房屋安置和统计汇总四个功能。l 可根据需求量身定制，流程自定义，灵活方便，补偿标准各种方案灵活定义，适用框架套入计算；征地拆迁数据输入后，自动计算金额，生成明细表，减少误差，减轻工作量。l 拆迁协议、补偿协议、付款申请等文档自动生成，格式正规统一。l 工作人员可以及时掌握拆迁进度，查询段一时间段项目指标(如已经拆迁了多少平米，还剩多少平米、已经安置多少户，还剩多少户、补偿款总共发放了多少，其中产权调换多少、货币补偿多少、部分产权调换部分货币补偿多少等等)。l 各工作人员按权限管理，全程记录操作，提示督办任务，可
9、以锁定审核过的记录，根据授权过滤敏感数据。l 强大的综合查询，可按自定条件查询按图显示各项目标指，进度及比例。l 地图勾画拆迁项目点击显示项目情况，外网查询等。3 系统需求分析3.1 征地拆迁与房屋安置管理业务流程如3.2 系统功能性需求3.2.1 系统设置需求征地拆迁与房屋安置管理系统的首要功能是系统设置功能。此项功能完成系统参数后台设置，是实现征地拆迁与房屋安置工作的基础。在征地拆迁与房屋安置项目的申请和审批工作之前，需要相关部门进行系统基础设置，设置群组及权限分配，设定用户群组权限，设置征地分类字典和单位供以后调用，设置拆迁分类字典和单位供以后调用，设置分类的单位价格，设置计量单位字典、
10、行政区划字典和户主关系字典，设置房屋置换、补差价比例、及流程支点的负责人和权限，最后进行集体管理。在铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置管理工作过程中主要面向的用户角色分为普通用户和系统管理员。不同的角色因为具有的身份而具有不同的权限。不同的业务也有不同的用户和权限。其中，普通用户分为两类，一类是农户(安置项目申请方)，另一类是征地拆迁户户主(被征地拆迁户)；系统管理员就是征地拆迁和房屋安置项目工作人员(征地拆迁发起方和房屋安置项目审批方)。相关征地拆迁与房屋安置业务的工作人员以系统管理员的身份，在管理系统中实施系统设置功能，为以后征地拆迁与房屋安置工作的开展，做好基础工作。3.2.2 征地拆迁
11、需求铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置管理系统的主要功能模块之一是征地拆迁。在相关工作中，征地拆迁具有一定的工作流程，在流程的各个环节中，首先是对新项目进行新建征地拆迁流程，然后录入征地拆迁基本资料，项目进入审计审批环节，征地拆迁资料被相关部门审计审批之后，再对征地拆迁补偿细节或公用资金进行微调，对征地拆迁补偿进行微调审批，之后进行征地拆迁补偿支付申请，申请通过之后，相关部门对征地拆迁赔偿支付审批并发放补偿，最终完成征地拆迁工作。在征地、拆迁的工作流程中，录入征地拆迁资料时，需要进行集体实物指标调查登记，在一户资料中，直接选择征地类型，系统自动化计算赔偿金额和总数，工作人员只需填写相应的数量即
12、可显示赔偿金额及总数统计，大大提高手工运算统计效率；可以采用Excel式的录入方式，简洁明了，大大提高工作效率。在相应环节审计审批完成，就需要直接操作送给下一个负责人审批，审计审批完成后进入补偿资金设定环节，考虑到特殊情况如对原居住面积小，人口多的被拆迁人，在补偿安置标准作适当倾斜，进行细节微调，调整后送审。流程结束后，进入征地拆迁补偿支付申请，再次进行审批，经过一级一级地审计和审批之后，上级发放此阶段的支付补偿。每个阶段都如此。3.2.3 房屋安置需求铁西区张士开发区征地拆迁工作结束之后，就进入房屋安置工作。房屋安置是征地拆迁的后续工作，也具有一定的审批流程。房屋安置是根据拆迁户的拆迁面积、
13、环境等综合因素，对己拆迁户进行房屋安置，并作相应补偿。在安置项目开展过程中，如果房屋存在一定问题或者拆迁户不满意被安置的房屋，则可以允许房屋置换。房屋置换是切实为人民着想的又一决策。在征地拆迁之后，工作人员首先建立安置项目，在系统内仿真批量生成房屋和楼盘图。之后进行安置项目初始化，根据安置项目标准，设立标准或者从模板中调取标准。接下来的工作是安置项目农户申请，经过上级审核之后，可以选择房屋。上级的工作时审核安置项目农户的申请，通过调查或者走访，根据实际情况进行打回或者通过。如果通过了，申请农户就可以进行选房了，否则的话，则无法继续。另外，如果农户对安置房不满意或者安置房存在其他问题，则需要进行
14、安置替换。安置替换申请之后，也需要经过特定部门进行审批，审批通过之后则房屋安置工作完成。3.2.4 统计汇总需求铁西区张士开发区征地拆迁与房屋安置管理工作中除了是对征地拆迁和房屋安置项目的申请和审批等环节的管理，相关工作人员更大部分的工作是对征地拆迁和房屋安置项目中广大农户的征地、拆迁、和安置资料和数据报表统计。首先是对征地拆迁、房屋置换、房屋统计的综合统计。征地拆迁报表是对征地拆迁项目内容的整体记录，房屋置换是对整个安置项目中已经置换面积和房屋套数的总体统计，房屋统计是统计所有户主以及户主房屋信息。然后是征地拆迁项目报表统计，包括集体信息、农户信息以及支付详情。还包括申请表、农户兑现表、集体
15、兑现表等报表最后是房屋置换报表统计，设计到置换农户的征地拆迁以及房屋安置信息，还有房屋置换记录。所有这些工作中的报表如果采用人工手段管理，则对工作人员来说将是一个不小的负担，费时费力且不易保存。3.2.5 地理信息应用需求通过系统工程和软件工程的原理，将GIS技术和数据库管理系统相结合，实现空间数据与属性数据的一体化存储、动态更新和双向查询，以及以房地产拆迁为中心的管理功能大大提高业务工作的效率和信息化水平。目前，房地产拆迁的主要工作内容包括：对需要拆迁范围内的土地、房屋及地面附着物的所有权人、使用权人的情况进行实地调查并登记；根据调查摸底情况，拟订房地产拆迁方案，包括征用土地位置、土地面积、人员安置形式、补偿综合标准等，并初步测算土地收益和拆迁成本，准备资金和安置房源。对于被征用土地、被拆迁人员和房屋的属性信息及空间分布情况，传统的MIS系统无法实现这两种信息的一体化管理，导致属性数据无法与地理要素匹配，土地、人口、房屋信息相互孤立，无法进行
