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1、广西地方标准船闸监控与信息系统技术规程编制说明广西交通设计集团有限公司2020年5月目 录一、标准制定背景、目的、意义和适用范围2二、工作简况41、任务来源42、起草单位和起草人53、主要工作过程及工作内容5三、标准编制原则和主要内容71、标准的编制原则72、标准主要内容8四、标准主要内容的确定依据91、范围94、总体要求95、船闸计算机监控系统106、 船闸视频监控系统127、 船闸广播系统148、 船闸监控系统安全149、 船闸监控系统供电、防雷和接地技术要求1410、 安装、调试与验收1511、 运行、管理与维护15五、与有关现行法律、法规和标准的关系15六、重大分歧意见的处理结果和依据
2、16七、本标准的实施建议16一、标准制定背景、目的、意义和适用范围1、编制背景2013年习近平总书记提出的建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”的倡议，使具有地理位置和水资源综合利用条件优势的广西，在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，并带来历史性发展机遇。进一步加快西江黄金水道建设，不仅将明显提升广西内河水运能力和服务水平，而且能够显著提高广西支撑西南中南地区开放发展的能力，有利于构建我国西南中南地区开放发展新的战略支点，加速形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，培育发展新的区域经济带。广西壮族自治区人民政府关于印发广西西江水运建设和管理体制改革实施方
3、案的通知（桂政发201663号）明确提出，广西西江“一干七支”(西江干流,左江、右江、红水河、柳黔江、绣江、桂江、贺江)航道网络是广西全局性战略资源,也是构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户的基础、支撑和保障。近年来,西江黄金水道建设取得了较大成绩,一大批重点基础设施项目建成投入使用,西江水运能力显著提升，但船闸建设仍是制约西江黄金水道发展的主要瓶颈。随着 “一干七支”航道网络体系的加快形成，对船舶过闸服务提出了更高的要求，船闸运营管理关系协调面临的问题将更多也更为突出，需建立健全船闸运营管理综合协调机制。交
4、通运输部办公厅 广东省人民政府办公厅 广西壮族自治区人民政府办公厅 贵州省人民政府办公厅 云南省人民政府办公厅 关于印发推进珠江水运绿色发展行动方案（2018-2020年）的通知（交办水20185号）明确提出，推进智慧水运建设，其主要内容包含推进珠江数字航道建设，研究探索西江航运干线船闸智能管理应用系统，构建船闸智能协作运行管理系统。标准是信息化建设的基础，目前船闸计算机监控和信息系统设计依据的现行规范主要是船闸电气设计规范（JTJ310-2004），船闸信息化建设存在规范更新周期长、标准滞后的问题；特别是近几年船闸的设计理念、营运管理、过闸调度方式等有了很大提升和进步，对船闸计算机监控和信息
5、系统的要求随之发生变化，导致船闸信息系统设计所依据的规范无法满足新理念、新技术的应用需求。2、研究目的和意义（1）满足通航建筑物（船闸）信息化建设与管理的需要通航设施的管理，需要与调水、发电、泄洪等多个功能综合考虑，通航建筑物（船闸）信息系统是信息技术的复杂应用，建设周期长，且技术发展快，因此，必须以标准化的形式从技术上保障通航建筑物（船闸）信息化的可持续建设，以实现通航建筑物（船闸）信息系统的开放性、可扩展性和可持续发展性。（2）满足信息资源共享的需要从以往通航建筑物（船闸）信息系统建设的实际情况分析，通航建筑物（船闸）信息资源共享的难点在于：一方面是信息不丰富，远不能满足信息资源开发的需要
6、；另一方面是建设标准不统一，有限的信息在共享上存在技术上的困难，因此迫切需要针对信息系统体系结构、总体框架、系统配置、功能、信息采集交换、处理和共享等环节制定相关技术标准。（3）满足广西船闸建设运营管理模式的创新发展需要，构建船闸智能协作运行管理系统。（4）广西地方标准船闸监控与信息系统技术规程的制定，可直接用于“十三五”至“十四五”期间“一干七支”航道上39座新建和改扩建船闸的建设、管理、运营和服务。综上，为适应船闸信息化发展的需求，提高船闸建设和运行管理水平，使船闸监控和信息系统的设计、安装、验收和运行管理有统一可遵循的准则，紧密结合广西船闸运营管理模式的创新发展要求，制定广西地方标准船闸
7、监控与信息系统技术规程具有重要意义。3、适用范围本标准适用于广西境内船闸监控与信息系统的设计、安装、验收、运行管理与维护。二、工作简况1、任务来源2018年7月，经广西壮族自治区市场监督管理局（原广西壮族自治区质量技术监督局）（桂质监函2018258号文）审查批准，船闸监控与信息系统技术规程列入2018年第三批广西地方标准制定（修订）项目计划，项目编号为2018-0304。同时，2018年7月，经广西壮族自治区交通运输厅关于下达2018年度广西交通运输标准化项目计划的通知（桂交便函201858号）批复，本项目通过2018年度广西交通运输标准化项目立项。2、起草单位和起草人本标准负责起草单位：广
8、西交通设计集团有限公司。本标准起草人：赵奇志、陆宏健、邹智、谢涛、麦建清、吴信、周昱瑛、蒙平、陈浪、罗佳佳、吴祝华、林礼清、周坤、王利、覃昌佩。3、主要工作过程及工作内容（1）组织分工2018年7月，由广西交通设计集团有限公司的专家和技术专业人员成立了船闸监控与信息系统技术规程（以下简称“规程”）编写项目组，召开会议对标准制定的内容进行了深入研究，进一步确定了标准的编制思路和内容，明确了人员分工。（2）资料收集、调查研究分析2018年8月2019年12月，编写组阅读了大量的文献，并按照各自的分工，分别开展了区内外调研、国内外相关资料的收集整理及分析研究工作。同时，同步开展了征求意见稿初稿的编制
9、内容。编制人员通过现场设计回访、设计咨询审查、座谈交流等多种形式，开展区内船闸监控与信息系统调研工作，收集区内已建桂平船闸、桂平二线船闸、贵港船闸、那吉船闸、鱼梁船闸、老口船闸、长洲水利枢纽三线四线船闸、邕宁水利枢纽船闸；在建贵港二线船闸、红花二线船闸、西津二线船闸监控与信息系统的相关资料，找出目前船闸监控与信息系统中存在的问题。编制人员针对现在存在的问题，广泛收集国内外相关研究文献和标准规范寻求合理的解决方案，尤其针对广西船闸建设、运营管理特点，以及其他省份和国外的经验，对船闸监控和信息系统的设置开展必要的理论分析和研究工作，研究各项规程的框架和条文，编制小组进行讨论分析，找出其中论述不充分
10、或值得商榷的地方，并针对广西本地的情况进行优化。在编制工作开展的20182019年间，项目组了解到交通运输部下达的20172018年度水运工程标准编制计划中与“规程”相关的标准编制计划，其中船闸监管信息系统设计技术规范（以下简称“规范”）纳入交通运输信息化标准体系（2019年），其技术内容对“规程”中信息系统部分的内容、关键技术和框架有重要影响，截止目前，该“规范”尚在编制且未进行到向社会广泛征求意见的阶段。（3）标准编写及研讨2020年1月13日，自治区交通运输厅办公室下达关于加快推进广西交通运输标准项目编制工作的通知（以下简称“通知”）。根据通知要求，编写组已于2020年2月29日完成了工
11、作大纲和编制大纲评审工作，并于2020年4月3日完成征求意见初稿。2020年5月7日编写组根据桂交标委202038号文要求编制形成了船闸监控与信息系统技术规程征求意见初稿。三、标准编制原则和主要内容1、标准的编制原则本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有关标准的规定。编写工作组通过充分调研、分析了广西区内外船闸监控系统的现状，同时考虑广西船闸的运营模式以及船闸监控系统技术发展的趋势和新技术应用前景等诸多因素，最后经过起草及工作组成员的讨论，确定标准编制遵循以下基本原则：（1）科学性原则通过分析国内船闸监控系统标准体系的现状和特点，结合广西区内外船闸项目上的应用现状，对已发布的相关标准
12、、规范进行梳理、归纳和分类，建立科学、实用、合理的船闸监控系统技术广西地方标准。（2）承接性原则本标准的术语尽量与相应国家、行业和地方标准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地方。本标准技术内容与国家、行业和地方标准兼容，未出现冲突，保证了一致性。本标准技术内容中引用其他标准时，已明确指出所引用标准的内容或名称，增强了标准的可读性和可操作性。（3）可操作性原则本标准的起草调研了广西区内外船闸监控系统设施应用现状，征求了相关行业主管单位、运行维护单位、设计单位、设备制造及施工单位等领域的专家意见。编写组在此基础上进过反复讨论和修改，编制此标准。标准的内容针对性较强，可操作性较高，易于推广。2、
13、标准主要内容船闸监控与信息系统技术规程内容包括前言部分及11个章节。第1章规定了标准的适用范围；第2章给出了规范性引用文件；第3章为有关术语和定义、缩略语；第4章为总体要求；第5章为船闸计算机监控系统；第6章为船闸视频监控系统；第7章为船闸广播系统；第8章为船闸监控系统安全；第9章为船闸监控系统供电、防雷和接地技术要求；第10章为安装、调试与验收；第11章为运行管理与维护。四、标准主要内容的确定依据本标准在相关国标和交通行业标准的基础上，通过对区内外船闸监控系统的现状调查、研究，同时结合广西区内船闸的管理运营模式，形成了广西地方标准，对广西境内船闸监控系统的设计、安装、验收、运行管理与维护作出
14、技术规定。1、范围本标准适用于广西境内级船闸监控系统的设计、安装、验收、运行管理与维护。广西境内级船闸如采用计算机运行控制系统，可参照本标准执行。参考船闸电气设计规范（JTJ310-2004）第10.1.9条及船闸总体设计规范（JTJ305-2001）局部修订第7.4.3条的规定，级船闸规模较大、运输繁忙、船闸运行复杂、运行人员需要处理的信息量较大，应设置计算机监控系统。因此，本规范适用范围相应确定为广西境内级船闸监控系统。对于级船闸小型船闸，尤其是为旅游造景而建设的城市内河船闸，可视情况参照执行。4、总体要求第4.3条：船闸监控系统处理好工程边界非常重要，应避免重复建设，节约工程投资。各层级
15、船闸监控系统主要组成部分及内外部关系逻辑可参见附录A。第4.8条：根据调研情况，广西西江船闸运行调度中心已将西江流域12个梯级16座船闸纳入集中监控、联合调度体系。结合桂政发201663号文广西船闸建设运营管理模式的创新发展需求正向着“三统一分”（即统一报到、统一调度、统一信息发布，船闸业主按船闸产权所属各自负责设备的运行、维护及检修管理）乃至“四统”（即统一报到、统一调度、统一信息发布、统一运营管理）的船闸联合运行管理模式发展。本规范在此调研成果的基础上，并结合广西内河水运发展方向（如平陆运河的建设），提出建设流域/区域船闸监控中心的要求。第4.11条：为贯落实中华人民共和国网络安全法以及国家关于数据安全的要求，加强网络安全与监控信息同步建设，提高交通运输关键信息基础设施和重要监控信息系统的网络安全防护能力，加强对交通数据全生命周期的管控，保护国家秘密、商业秘密，对船闸监控系统的安全技术措施提出明确要求。第4.12条：根据调研情况，广西西江船闸运行调度中心已将西江流域12个梯级16个船闸纳入集中监控、联合调度体系，实现多级多线船闸集中控制。广西流域船闸监控系统采用“流域梯级船闸监控中心船闸监控站”的管理
