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1、专业学位硕士学位论文摘 要在社会主义建设进程中，新农村建设将是我国未来的经济型社会发展的重心，而这其中起到关键的支持与促进作用的是新农村电网的建设和发展。虽然现有的一些研究对农村的电力改革、相关电力企业管理以及农村电力体制等方面都有着基本的调查和探索，但是目前对于具体的农村电力企业体制改革与发展对策的研究仍处于初级阶段，需要对此方面领域进行系统地研究与探讨。在这样社会发展背景下，瓦房店市的农村电力改革和发展也处在实践探索进程中，因而本课题研究有其重要现实意义和指导作用。针对瓦房店市农村电力存在的技术能力差、现状薄弱等主要问题进行深入的分析，并结合我国国情，从当地农村电力发展的实际需求出发，运用
2、文献分析法、比较分析法、数据分析法和问卷调查法等技术研究手段。同时，面向农村背景，对瓦房店市农村电力的发展进行细致研究，提出该市农村电力发展改革的基本思路及中心路线，并以理论研究与实证分析相结合的方法，对相关企业的管理体制进行改革，从而提出瓦房店市农村电力的可持续发展机制和管理体制的改革方法，使其进一步应对新农村建设潮流，满足农村电力发展的新要求。此外，对于瓦房店市农村电力发展改革建设中可能遇到的基础资产差、设备配置少、人员管理乱、配电线路多变等问题进行重点分析，提出深化农村电力发展规划及电价制度改革、坚持技术创新支撑、扩展农村电力资金渠道、优化农村电力企业管理机制以及提高农村用电安全水平等相
3、关政策，并给出完善的电力企业的股份制改革草案，为实现瓦房店市农村电力企业体制改革及发展政策研究提供合理建议和可行性方案。关键词：农村电力;瓦房店市;农村电力企业改革;发展对策 - I -Research on the System Reform and Development Policy of Rural Power Enterprise in Wafangdian CityAbstractTo build a new socialist countryside is the strategic focus of Chinas economic and social development
4、in the future， including the construction and development of rural power grid has played a crucial role in supporting and promoting. At present， in the reform of rural electricity， rural power enterprise management， rural power system and other existing research conducted a preliminary study， but ov
5、erall， research in this field is still in the exploratory stage， the need for more systematic and in-depth study and discussion. The rural development of Wafangdian City is facing an arduous task of deepening reform. Based on the technical and economic attributes， in Wafangdian City rural power the
6、basic situation and main problems in-depth analysis， starting from the actual situation of our country and rural development， the use of literature analysis， comparative analysis， data analysis of rural power development in rural area under the background of Wafangdian City method survey method. To
7、study and put forward the basic ideas and methods on rural power development and reform consideration with the combination of theoretical research and empirical analysis， the research of rural power management system reform in all kinds of ways to achieve the advantages and disadvantages and adaptab
8、ility， put forward the reform of rural power in Wafangdian City area sustainable development mechanism of rural power management system and the way to further deal with the new requirements on the rural power development in the construction of new rural areas.The paper may be encountered Wafangdian
9、rural reform and development in the construction of rural power asset， equipped with rural power， personnel， power management and distribution line changes were focused on the analysis of the proposed deepening rural power development planning and pricing system reform， adhere to technological innov
10、ation support， expand funding channels of rural power， reform of rural power enterprise management mechanism， improve the rural electric safety countermeasures， and gives the perfect Wafangdian rural joint-stock reform， Wafangdian rural legacy problem and so on.Key words: Rural Electric Power; Wafan
11、gdian City; Rural Electric Power Enterprise; Development Strategy- 57 -目 录摘 要IAbstractII1 绪 论31.1 选题背景及意义31.1.1 选题背景31.1.2 研究意义41.2 研究方法和内容51.2.1 研究方法51.2.2 研究思路61.2.3 研究技术路线图71.3文献综述与方案研究81.3.1 国外农村电力企业研究现状81.3.2 国内农村电力企业研究现状92 研究设计142.1 问卷设计142.2 数据的分析方法152.3 调查结果163 瓦房店市农村电力企业现状分析263.1 瓦房店市农村电力企业
12、的运行现状263.1.1 瓦房店市农村电力概况263.1.2 瓦房店市农村电力市场概况263.2 瓦房店市农村电力企业现阶段存在的问题293.2.1 集体资产产权混乱293.2.2 硬件配备不达标303.2.3电工职业化程度低303.2.4 农村电力企业缺乏监管313.2.5 不重视农村电力管理313.3 瓦房店市农村电力企业现存问题的成因分析313.3.1 管理体系职能不完善313.3.2 电网改造不彻底323.3.3 人力资源建设缺乏长远性323.3.4 企业改革不全面323.3.5 缺乏政府层面的引导扶持政策334 瓦房店市农村电力企业体制改革方案论证344.1 国外改革方案的借鉴344
13、.1.1 国外农村电力企业体制改革的具体实施方式344.1.2 国外典型国家农村电力企业体制改革的方式比较研究354.1.3 外国经验对我国农村电力管理体制选择的启示364.2瓦房店市农村电力企业体制改革方案选择375保障瓦房店市电力体制改革的顺利实施395.1改革实施对策395.1.1 深化科学合理的农村电力发展规划405.1.2 深化农村电价制度改革405.1.3 坚持技术创新支撑农村电力发展425.1.4 扩展农村电力的资金渠道445.1.5 改革农村电力企业管理机制455.1.6 提高农村用电的安全水平475.2合理建设瓦房店市电力体制475.2.1 完善股份制改革485.2.2 处理
14、农村电力发展遗留问题505.2.3 农村电力发展体制改革建议51结 论53参考文献54附录A 关于瓦房店农村电力企业改革的调查问卷57致 谢591 绪 论1.1 选题背景及意义目前，我国农村电网进行了大规模投资、建设和改造，比如一些地区的乡镇电管站改制为县供电企业的农村供电所，实现了城乡电力一体化的管理体制改革，符合社会主义新农村建设趋势。此类相关政策的制定和实施，既为农村电力企业管理体制的改革起到了积极的推动作用，并极大地促进了农村电力事业的发展，也为实现农村经济社会提供了强有力的能源保障和物资支持。1.1.1 选题背景虽然社会主义新农村建设步伐日益加快，但我国现阶段农村电力企业体制不仅制约
15、了农村电力自身发展，还影响到农村全面建设小康社会目标的实现。社会主义新农村建设是在党的十六届五中全会通过的中共中央关于新忘置民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中提出的，它的提出为做好“三农”工作指明了方向。新农村建设是顺应新时代的发展所提出的新要求，是现阶段农村发展的新目标，是解决“三农”问题的新条件与新希望。中国社会主义新农村建设的科学内涵主要表现在“生产发展”、“生活宽裕”、“乡风义明”、“村容整洁”、“管理民主”这20个字的目标上，充分表明我们要建设的是社会主义中经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设共同协调发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐、生态的新农村。由此可见农村基础设施建设是十分重要的内容，而农村电力又是农村基础设施建设的重要组成部分1。 为了能够最大程度地减轻农民负担，解决农村电价过高的问题，切实解决我国农村电力企业体制所暴露出来的各种问题，彻底落实国家扶持农村建设的大局，在2015年的中央一号文件关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见中也明确提出要围绕城乡一体化，深入推进新农村建设，加大农村基础设施建设力度，在农村电力方面要继续推进农村电网的改造升级，并且根据不同地区的不同情况采取适应该地区的供电方式，除此之外，2015年仍要继续解决
