2012-2017行政法主观题真题集

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1、行政法主观题真题（2012-2017） 2012 年2012 年（本题 22 分）（本题 22 分） 案情：1997 年 11 月，某省政府所在地的市政府决定征收含有某村集体土地在内的地块 作为旅游区用地，并划定征用土地的四至界线范围。2007 年，市国土局将其中一地块与甲 公司签订国有土地使用权出让合同。2008 年 12 月 16 日，甲公司获得市政府发放的第 1 号国有土地使用权证。2009 年 3 月 28 日，甲公司将此地块转让给乙公司，市政府向乙 公司发放第 2 号国有土地使用权证。后，乙公司申请在此地块上动工建设。2010 年 9 月 15 日，市政府张贴公告，要求在该土地范围内

2、使用土地的单位和个人，限期自行清理农 作物和附着物设施， 否则强制清理。 2010 年 11 月， 某村得知市政府给乙公司颁发第 2 号 国 有土地使用权证后，认为此证涉及的部分土地仍属该村集体所有，向省政府申请复议要求 撤销该土地使用权证。省政府维持后，某村向法院起诉。法院通知甲公司与乙公司作为第三 人参加诉讼。 在诉讼过程中， 市政府组织有关部门强制拆除了征地范围内的附着物设施。 某村为收集 证据材料，向市国土局申请公开 1997 年征收时划定的四至界线范围等相关资料，市国土局 以涉及商业秘密为由拒绝提供。 问题： 1市政府共实施了多少个具体行政行为？哪些属于行政诉讼受案范围？ 2如何确定

3、本案的被告、级别管辖、起诉期限？请分别说明理由。 3 甲公司能否提出诉讼主张？如乙公司经合法传唤无正当理由不到庭， 法院如何处理？ 4如法院经审理发现市政府发放第 1 号国有土地使用权证的行为明显缺乏事实根 据，应如何处理？ 5市政府强制拆除征地范围内的附着物设施应当遵循的主要法定程序和执行原则是什 么？ 6如某村对市国土局拒绝公开相关资料的决定不服，向法院起诉，法院应采用何种方 式审理？如法院经审理认为市国土局应当公开相关资料，应如何判决？ 2013 年2013 年（本题 21 分）（本题 21 分） 案情：政府采购法规定，对属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、 自治区、 直辖市

4、政府或其授权的机构确定并公布。 张某在浏览某省财政厅网站时未发现该省 政府集中采购项目目录， 在通过各种方法均未获得该目录后， 于 2013 年 2 月 25 日向省财政 厅提出公开申请。财政厅答复，政府集中采购项目目录与张某的生产、生活和科研等特殊需 要没有直接关系，拒绝公开。张某向省政府申请行政复议，要求认定省财政厅未主动公开目 录违法，并责令其公开。省政府于 4 月 10 日受理，但在法定期限内未作出复议决定。张某 不服，于 6 月 18 日以省政府为被告向法院提起诉讼。 问题： 1法院是否应当受理此案？为什么？ 2财政厅拒绝公开政府集中采购项目目录的理由是否成立？为什么？ 3省政府在受

5、理此行政复议案件后应当如何处理才符合行政复议法和政府信息 公开条例的规定？ 4对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，应当如何监督？ 5如果张某未向财政厅提出过公开申请，而以财政厅未主动公开政府集中采购项目目 录的行为违法直接向法院提起诉讼，法院应当如何处理？ 2014 年2014 年（本题 26 分）（本题 26 分） 材料一（案情）：2012 年 3 月，建筑施工企业原野公司股东王某和张某向工商局提出 增资扩股变更登记的申请，将注册资本由 200 万元变更为 800 万元。工商局根据王某、张某 提交的验资报告等材料办理了变更登记。后市公安局向工商局发出 10 号公函称，王某与张 某涉嫌虚

6、报注册资本被采取强制措施， 建议工商局吊销原野公司营业执照。 工商局经调查发 现验资报告有涂改变造嫌疑，向公司发出处罚告知书，拟吊销公司营业执照。王某、张某得 知此事后迅速向公司补足了 600 万元现金， 并向工商局提交了证明材料。 工商局根据此情形 作出责令改正、缴纳罚款的 20 号处罚决定。公安局向市政府报告，市政府召开协调会，形 成 3 号会议纪要，认为原野公司虚报注册资本情节严重，而工商局处罚过轻，要求工商局撤 销原处罚决定。后工商局作出吊销原野公司营业执照的 25 号处罚决定。原野公司不服，向 法院提起诉讼。 材料二：2013 年修改的公司法，对我国的公司资本制度作了重大修订，主要体

7、现 在：一是取消了公司最低注册资本的限额，二是取消公司注册资本实缴制，实行公司注册资 本认缴制，三是取消货币出资比例限制，四是公司成立时不需要提交验资报告，公司的认缴 出资额、实收资本不再作为公司登记事项。 2014 年 2 月 7 日，国务院根据上述立法精神批准了注册资本登记制度改革方案， 进一步明确了注册资本登记制度改革的指导思想、 总体目标和基本原则， 从放松市场主体准 入管制， 严格市场主体监督管理和保障措施等方面， 提出了推进公司注册资本及其他登记事 项改革和配套监管制度改革的具体措施。 问题： 1材料一中，王某、张某是否构成虚报注册资本骗取公司登记的行为？对在工商局作 出 20 号

8、处罚决定前补足注册资金的行为如何认定？ 2材料一中，市政府能否以会议纪要的形式要求工商局撤销原处罚决定？ 3材料一中，工商局做出 25 号处罚决定应当履行什么程序？ 4结合材料一和材料二，运用行政法基本原理，阐述我国公司注册资本登记制度改革 在法治政府建设方面的主要意义。 答题要求： 1无本人观点或论述、照搬材料原文不得分； 2观点明确，逻辑清晰，说理充分，文字通畅； 3请按提问顺序逐一作答，总字数不得少于 600 字。 2015 年2015 年（本题 20 分）（本题 20 分） 案情：某公司系转制成立的有限责任公司，股东 15 人。全体股东通过的公司章程规 定，董事长为法定代表人。对董事长

9、产生及变更办法，章程未作规定。股东会议选举甲、 乙、丙、丁四人担任公司董事并组成董事会，董事会选举甲为董事长。 后乙、丙、丁三人组织召开临时股东会议，会议通过罢免甲董事长职务并解除其董事， 选举乙为董事长的决议。乙向区工商分局递交法定代表人变更登记申请，经多次补正后该 局受理其申请。 其后，该局以乙递交的申请，缺少修改后明确董事长变更办法的公司章程和公司法定 代表人签署的变更登记申请书等材料，不符合法律、法规规定为由，作出登记驳回通知书。 乙、丙、丁三人向市工商局提出复议申请，市工商局经复议后认定三人提出的变更登 记申请不符合受理条件，分局作出的登记驳回通知错误，决定予以撤销。 三人遂向法院起

10、诉，并向法院提交了公司的章程、经过公证的临时股东会决议。 问题： 1请分析公司的设立登记和变更登记的法律性质。 2如市工商局维持了区工商分局的行政行为，请确定本案中的原告和被告，并说明 理由。 3如何确定本案的审理和裁判对象？如市工商局在行政复议中维持区工商分局的行 为，有何不同？ 4法院接到起诉状决定是否立案时通常面临哪些情况？如何处理？ 5行政诉讼法对一审法院宣判有何要求？ 2016 年2016 年（本题 24 分）（本题 24 分） 材料一（案情）：孙某与村委会达成在该村采砂的协议，期限为 5 年。孙某向甲市乙县 国土资源局申请采矿许可， 该局向孙某发放采矿许可证， 载明采矿的有效期为

11、2 年， 至 2015 年 10 月 20 日止。 2015 年 10 月 15 日，乙县国土资源局通知孙某，根据甲市国土资源局日前发布的严 禁在自然保护区采砂的规定 ， 采矿许可证到期后不再延续， 被许可人应立即停止采砂行为， 撤回采砂设施和设备。 孙某以与村委会协议未到期、投资未收回为由继续开采，并于 2015 年 10 月 28 日向乙 县国土资源局申请延续采矿许可证的有效期。该局通知其许可证已失效，无法续期。 2015 年 11 月 20 日，乙县国土资源局接到举报，得知孙某仍在采砂，以孙某未经批准 非法采砂，违反矿产资源法为由，发出责令停止违法行为通知书，要求其停止违法 行为。孙某向

12、法院起诉请求撤销通知书，一并请求对严禁在自然保护区采砂的规定进行 审查。 孙某为了解严禁在自然保护区采砂的规定内容，向甲市国土资源局提出政府信息公 开申请。 材料二：涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求 和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据 服务平台和便民服务平台建设。 （摘自中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定） 问题： （一）结合材料一回答以下问题： 1行政许可法对被许可人申请延续行政许可有效期有何要求？行政许可机关接到 申请后应如何处理？ 2孙某一并审查的请求是否符合要求？根据有关规定，原告在行政诉讼

13、中提出一并请 求审查行政规范性文件的具体要求是什么？ 3行政诉讼中，如法院经审查认为规范性文件不合法，应如何处理？ 4对责令停止违法行为通知书的性质作出判断，并简要比较行政处罚与行政强制 措施的不同点。 （二）结合材料一和材料二作答（要求观点明确，逻辑清晰、说理充分、文字通畅；总 字数不得少于 500 字）： 谈谈政府信息公开的意义和作用，以及处理公开与不公开关系的看法。 2017 年(本题 23 分)2017 年(本题 23 分) 案情： 某省盐业公司从外省盐厂购进 300 吨工业盐运回本地， 当地市盐务管理局认为购 进工业盐的行为涉嫌违法， 遂对该批工业盐予以先行登记保存， 并将 先行登记

14、保存通知书 送达该公司。其后，市盐务管理局经听证、集体讨论后，认定该公司未办理工业盐准运证从 省外购进工业盐，违反了省政府制定的盐业管理办法第 20 条，决定没收该公司违法购 进的工业盐，并处罚款 15 万元。公司不服处罚决定，向市政府申请行政复议。市政府维持 市盐务管理局的处罚决定。公司不服向法院起诉。 材料一： 1.盐业管理条例(国务院 1990 年 3 月 2 日第 51 号令发布，自发布之日起施行) 第 24 条 运输部门应当将盐列为重要运输物资， 对食用盐和指令性计划的纯碱、 烧碱用 盐的运输应当重点保证。 2.盐业管理办法(2003 年 6 月 29 日省人民政府发布，2009 年

15、 3 月 20 日修正) 第 20 条 盐的运销站发运盐产品实行准运证制度。 在途及运输期间必须货、 单、 证同行。 无单、无证的，运输部门不得承运，购盐单位不得入库。 材料二：2016 年 4 月 22 日，国务院发布的盐业体制改革方案指出，要推进盐业体 制改革，实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，取消食盐产销区域限制。要改革食 盐生产批发区域限制。 取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定， 允许生产企 业进入流通和销售领域， 自主确定生产销售数量并建立销售渠道， 以自有品牌开展跨区域经 营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。要改革工业盐运销管理。取 消各地

16、自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度， 取消对小工业盐及盐产品进入市场的各 类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。 材料三：2017 年 6 月 13 日，李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电 视电话会议上的讲话强调，我们推动的“放管服”改革、转变政府职能是一个系统的整体， 首先要在“放”上下更大功夫，进一步做好简政放权的“减法”，又要在创新政府管理上破 难题，善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。如果说做好简化行政审批、减税 降费等“减法”是革自己的命，是壮士断腕，那么做好强监管“加法”和优服务“乘法”， 也是啃政府职能转变的“硬骨头”。放宽市场准入，可以促进公平竞争、防止垄断，也能为 更好的“管”和更优的“服”创造条件。 问题： (一)请根据案情、材料一和相关法律规定，回答下列问题： 1.请简答行政机关适用先行登记保存的条件和程序。 2.行政处罚法对市盐务管理局举行听证的主持人的要求是什么? 3.市盐务管理局以某公司未办理工业盐准运证从省外购进工业盐构成违法的理由是否 成立?为什么? 4.如何确定本案的被告?为什么? (二)请基于案情，结合材料