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1、经济增长与经济决策经济决策是指政府、企业以及个人在确定行动政策或方案以及选择实施这些政策或方案的有效方法时所进行的一系列活动。改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成绩，政府的经济决策能力也在不断增强，总体上来说，我国的经济决策在大方向上是正确的，也在一定程度上极大的刺激了我国的经济增长，而反过来，经济增长也会反过来影响经济决策，促进政府不断的优化经济决策，以适应经济的不断增长。因此，两者存在着千丝万缕的联系，是一个和谐统一的组成体。但是随着国内外经济形势发展的复杂多变，我国政府在经济决策方面也出现过一些失误。这些经济决策的失误有来自各个方面的原因，这些原因主要包括经济体制、行政体制、法
2、律制度等方面的原因。而如何避免经济决策的失误，以实现经济决策与经济增长的协调发展就显得尤其重要。本文首先阐述国内外公共决策相关研究综述，其次分析中国政府经济决策失误的类型与特征，再次分析我国经济决策失误形成的主观原因，最后分析建立经济决策的制约机制，实现政府经济决策的合理化。 政府；经济决策失误；经济增长Economic growth and economic decision-makingSouthwest University, administrative professional, Liu Yi It refers to a series of economic decision-ma
3、king activities of government, enterprises and individuals in determining the policies or programs of action and choose to implement effective methods of these policies or programs carried out.Since the reform and opening up, Chinas economic development has made remarkable achievements, the governme
4、nts economic decision-making capacity is also growing, on the whole, Chinas economic decision-making in the general direction is correct, but also to some extent, greatly stimulated Chinas economic growth, which in turn, economic growth will in turn affect economic decisions, and promote the continu
5、ous optimization of government economic decision-making, in order to meet the growing economy. Thus, there is both inextricably linked, is a harmonious unity of body composition. But with the development of complex domestic and international economic situation, the Chinese government also appeared s
6、ome mistakes in economic policy-making. These economic reasons in decision making from all aspects, including the reasons for these reasons the economic system, administrative system, the legal system and other aspects. And how to avoid the economic decision-making mistakes, in order to achieve coor
7、dinated development of economic decision-making and economic growth is especially important.Related Research paper describes public decision-making at home and abroad, followed by analysis of the type and characteristics of Chinese government economic decision-making mistakes, analysis of subjective
8、 reasons for the formation of economic policy mistakes again, the final analysis control mechanism established economic decisions, rationalization of government economic decision-making. government; economic policy mistakes; Economic Growth目录引言1一、国内外公共决策相关研究综述1二、中国政府经济决策的类型与特征2（一）中国政府经济决策的类型2（二）中国政府
9、经济决策的特征2三、我国经济决策失误形成的主观原因3（一）政府过度追求经济高增长4（二）经济膨胀的出现5（三）我国经济体制的影响5四、建立经济决策的制约机制，实现政府经济决策的合理化5（一）采取比较温和的发展战略5（二）压缩国民收入消费部分，满足投资需求5（三）建立保证宏观决策科学化的机构和体系6（四）继续深化我国的体制改革6五、结论7III引言党的十八大报告明确提出，“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。 1追求有质量、有效益的增长，以提高经济增长质量和效益为中心，是在解决要不要发展、发展什么、怎样发展等问题的基础上，解决发展成果
10、好不好的问题，是发展的质量效益观。从这里我们可以看到，党和国家是十分注重经济决策与经济发展的合理性的，政府也逐渐认识到要提高经济增长的质量和效益，必须以政府经济决策的科学性为前提。政府的决策活动是一个社会最为广泛的决策活动，包括经济、政治、文化、社会等各个方面，政府经济决策的正确与否关系到经济社会的可持续发展和最广大人民群众的根本利益，影响着中国的国际竞争力和国际形象。在各级地方政府出现投资热的背景下，借鉴西方国家公共决策的经验，深化经济、行政体制改革，完善决策法律制度，提高政府决策的科学化、民主化和法制化，保证经济决策的正确性，避免决策失误导致的浪费和损失，对于坚持走中国特色社会主义道路具有
11、极其重大而深远的意义。一、国内外公共决策相关研究综述国外的政府经济决策属于公共决策的范畴。公共决策是国家行政机关为实现其管理目标而进行的决策活动，包括决策的制定、评估、实施、反馈等一系列程。2国外对公共决策的研究有着较长的时间，德国学者冯史坦因(1865)首次使用“行政学”一词。美国学者伍德罗威尔逊首次将“行政学”作为一个公共行政的概念，标志着公共行政学的开端。决策学派的创始人赫伯特西蒙批评了传统的理性决策模式，认为人的理性是有限的，并提出了“有限理性”决策模式代替最优型决策模式，扩宽了行政研究的领域，突出了“科学决策”在行政决策中的重要性。2林德布洛姆在对传统的理性决策模式的批判基础上发展了
12、“渐进主义”决策模式，他认为由于各种因素的影响，传统的理性决策是不可能实现的，而渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。安德森对公共决策问题做了系统的研究，提出了著名的命题：行政决策过程就是公共政策的制定过程，政治决策的主要任务是制定以行政法规为核心的公共政策。公共选择理论的创始人和领导人布坎南运用经济学方法对政府决策过程进行分析，尤其是对政府决策的失败及其改进做了深入的探讨3。随着企业理论的进一步发展，戴维奥斯本和特德盖布勒等人提出了“企业家政府理论”，该理论的最终愿景就是要实现政府再造，即用企业家的精神来改革或重塑政府，用企业体制来代替官僚体制，创造具有创新惯
13、性和质量持续改进的公共组织和公共体制，以此保证公共决策的正确性。我们党和国家在长期的革命和建设实践中积累了大量而宝贵的决策经验，特别是改革开放以来，学者对政府决策科学化、民主化和法制化有了更多的研究，如邹东涛认为政府应该下放权力，但不能过分分散权力，政府必须用“决策权力合理配置”的原则指导分权、权力下放和决策民主化。吕景胜认为为确保政府决策的科学性、合理性和合法性，减少政府决策的失误，必须使政府的决策法制化，包括决策程序法制化和决策者应承担相应的法律责任。20世纪90年代以来，中国学者对政府决策的研究更加深入，如周霖认为决策失误也是贪污腐败，决策失误造成的损失是巨大的，不仅损害国家的利益，也损
14、害人民群众的利益，与腐败是一样的4。姜福坤认为应建立领导干部决策失误赔偿制度，这样才能避免领导干部好大喜功，急功近利，追求个人政绩的恶习，从而使领导多深入实际，多调研。李彬列举了许多政府决策失误的例子，并对造成决策失误的原因进行了深层次的分析。王满船认为应从觉察机制、沟通机制、专家参与机制等方面完善政府决策机制。以上关于政府决策的研究综述概括了经济、政治等诸多方面的内容，政府经济决策问题是其中的重要内容。而关于提高经济增长质量和效益的研究中国学者也有很多的论述，主要是对其内涵和实现途径的理解。如刘国光认为今后不可再盲目追求数量指标，仅仅依靠上新项目等扩大再生产的方式来发展生产，而是要重视经济发
15、展的质量和效果，充分发挥企业的创新潜力，提高劳动生产率等内涵扩大再生产方式来发展生产。5张卓元从保持经济平稳较快发展的角度探讨了经济增长方式的转变，强调转变经济增长方式必须提高自主创新能力，提高经济增长的质量和效益。虽然很多学者从多个方面对提高经济增长质量和效益进行了大量的研究，也形成了较为系统的理论和丰富的研究成果，但对于政府经济决策与经济增长质量和效益之间的关系研究则比较少，特别是就如何完善政府经济决策来提高经济增长质量和效益的研究更少。本文正是基于这样的视角而展开论述的。二、中国政府经济决策的类型与特征（一）中国政府经济决策的类型由于政府经济决策要解决的问题是多种多样的，决策的目的、影响
16、范围，以及决策所采取的方法、步骤、程序也不尽相同，因此，政府决策的类型有很多，相应的政府经济决策的类型也有很多。一般的，根据经济决策的目的，可以分为公益性经济决策和营利性经济决策。公益性经济决策是指政府作为公共权力的部门，其基本目标在于管理和改善公共事务，解决公共问题，为广大人民群众提供基本的公共服务而做出的决策，包括公共设施、交通、建设、教育、就业、医疗卫生、农业、水利等方面的经济决策。6营利性经济决策是指政府参与市场，以盈利性经营为目的的经济决策，如建立产业园区、投资办厂、国内外大型投资项目等经济决策。还有根据经济决策的范围和重要性，可以分为战略性经济决策和战术性经济决策7。（二）中国政府经济决策的特征分析发现，政府经济决策失误具有以下特征：第一，资金数额大，容易造成
