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1、辽宁省保险行业协会文件辽保协发200974号关于2009年上半年工作情况及下半年工作计划的报告辽宁保监局：年初以来，省行业协会在辽宁保监局的正确领导下，在全体会员单位的共同努力下，以科学发展观为统领，深入贯彻全国和全省保险工作会议精神，围绕全行业中心工作，推进协会改革，调整工作定位，发挥协会职能，严格落实理事会和辽宁保监局的决策部署，阶段性地完成了年初制定的工作任务，现将上半年主要工作及下半年工作计划报告如下：一、强化自律职能，进一步辅助政府监管（一）探索开展车险手续费自律管理。年初，依据会员公司的要求和意见，组织召开多次全省车险自律专项工作会议，制定了辽宁省规范车险手续费支付标准及统一新车购
2、置价自律协议，与用友软件公司开发上线了全省新车购置价信息系统，并积极协调电销业务手续费与传统渠道手续费，以及统一新车购置价对优质客户群承保影响等矛盾问题，督促全行业执行和落实自律协定。针对执行中存在的问题进行了深入研究，依据辽宁保监局有关意见，对市场3次评价分析，召开4次调研会议，走访10余家会员公司，及时调整工作思路和方式，遵循依法合规的原则，督促各省公司和各市协会执行监管部门和财税部门规定的交强险和商业车险手续标准，经过一个时期的市场调整，上述措施平抑了市场高额手续费问题，提高了商业车险费率水平和保费充足率。（二）落实财险市场规范度评价检查。为落实辽宁保监局辽宁省财产保险市场秩序规范程度评
3、价管理办法等文件精神，研究起草了辽宁省保险行业落实“评价办法”综合自律检查工作意见，重点依托“评价办法”，建立财险自律规范的长效机制。2月份，组织全省13家地市协会根据本地区市场市场规范度评价指数的排名情况，选取了24家财险中心支公司进行专项自律检查，主要检查内容为影响各中心支公司行为指数落后的因素，并结合相应业务、财务数据对公司总体经营情况进行分析和研究；3月份，结合2月份检查有关情况，对落后地区盘锦市财险市场规范度评价指数异动情况深入剖析，并充分利用检查结果，采取多种形式调查分析经营管理中的问题，形成了详尽的书面报告和反馈意见；4月份，针对今年14月份连续排名最后的葫芦岛市安邦公司、抚顺市
4、天安公司作为检查重点，深刻剖析其存在的经营和管理中的问题。通过分析全省各地市协会的检查情况，受检各公司“行为指数”偏低的主要是保费收入的市场占比低、赔付率居高不下、营业成本费用支出较大、盈利能力偏低、应收保费高等因素造成的，在落实指标评价检查任务的过程中，对各会员单位、各市协会规范市场经营起到了积极的促进作用。（三）落实打击保险诈骗工作。研究制定了省市协会打击保险诈骗的工作方案，积极配合辽宁保监局与省公安厅联合下发了关于加强预防和打击保险诈骗工作的实施意见，召开了全省打击保险诈骗工作动员大会，具体开展了保险诈骗工作动员、成立组织机构、重要案件报告等落实工作。目前，预防和打击保险诈骗工作稳步推进
5、、取得实质性成果，与经侦总队将联合签署合作备忘录，建立打击保险诈骗办公室。近期，将天安公司两个疑似特大案件已顺利移送省经侦总队，成功介入和拒赔一起车险理赔案例，减少损失13万元。截止目前，全省13个地市均与当地公安机关建立了打击保险诈骗工作机制，沈阳市协会已与市公安局经侦支队共同成立“预防和打击保险诈骗中心”，鞍山、抚顺、辽阳、盘锦、营口、锦州、葫芦岛、朝阳、铁岭等9个市协会与当地公安部门成立了领导小组或联合办公室。（四）开展保险理赔程序公开巡查工作。按照辽宁保监局 关于开展建立保险理赔（给付）程序公开制度专项巡查工作的通知文件要求，研究制定了辽宁省保险理赔（给付）巡查实施工作方案。针对各市协
6、会工作实际，按照“认真组织、实事求是、全面覆盖、统筹安排”的思路，要求各市协会与全省保险机构和高管人员清查工作同步进行，确保两项检查有序开展。在省协会的统一组织下，巡查工作历时两个月，全省共检查机构1538家，其中产险机构627家，巡查覆盖率达到了100%，多数保险机构能够规范保险理赔（给付）服务标准。其中，锦州、铁岭、鞍山、葫芦岛等协会对第一阶段理赔（给付）情况存在问题的公司提出了整改建议并进行了复检，整改情况达到了公示制度的要求。（五）完善和加强车险信息平台建设。一是加强平台制度建设。研究制定了辽宁车险信息平台系统运行管理规范、辽宁车险信息平台数据备份管理规范等相关制度，先后多次升级平台系
7、统，以提高各公司签单效率和数据录入准确性，保证车险平台运行稳定健康。截至6月末，各公司通过平台投保查询313万条，承保保单80万张，生成批单15万张，总保费约9.8亿元。年初至今，平台处理各公司上报的电子联系单1621条，平均每天处理电子联系单10条以上。二是稳步推动平台招标工作。多次召开技术小组会议，通过论证和决策，研究制定平台招投标方案，研究起草了辽宁省车险信息平台设备采购和系统集成招标文件。目前，该文件通过中保协车险平台项目技术小组审批，正在组织招标及平台设备更换工作。三是组织开通车险理赔信息公开查询。组织各家财险公司开通车险理赔信息网上公开查询服务。目前，全省18家公司全部开通了此项服
8、务，通过技术手段加强了理赔服务和成本控制的社会监督。四是加强高风险车辆预警。研究制定了辽宁省商业车险高风险业务承保自律公约，建立了商业车险高风险客户和车辆数据标准和数据库, 依托现有交强险平台，公布保险诈骗车辆、一年出险次数5次以上、连续三年赔付率超过100%的车辆及客户信息，积极探索控制理赔成本的有效方式。五是研究推动与省交警部门的数据对接。与省交管部门多次沟通商洽,研究推动与交警部门建立相关数据的对接，预计下半年将适时研究和启动商业车险平台建设工作。（六）重启和强化银代市场自律工作。一是进一步完善银代自律管理制度和工作机制。年初，召开了2009年第一次银代委员会工作会议，通报了辽宁保监局、
9、辽宁银监局以及中保协关于加强银代业务管理的相关规定以及市场信息，确立了全省银代业务自律工作的三项议案，研究制定了自律惩戒规则，明确了自律的思路和措施；二是组织全省寿险业“关停小帐”。2月份，为落实“关停小帐”的监管要求，召集国寿、新华、泰康、太平、人保寿险、生命银代分管负责人专题研讨贯彻落实措施，召开了银代委员会第二次工作会议，通报了全省及各市投诉举报电话、建立和实施银代手续费季度专项检查制度、组成督导组赴全省各地进行银代业务自律督导、加强与银行系统和各总公司沟通协调等自律专项措施。3月份，召开了全省银代自律工作视频大会，层层签署了自律工作责任状，建立和实施了银代业务专项自律保证金制度和代理协
10、议备案审查制度。三是组织银代自律检查和惩戒。4月份，组织各市协会开展2009年一季度全省银代业务销售费用管理专项自律检查，组成25个自律小组（148人），涉及寿险、健康险127家机构，533份银代协议手续费协议，系统梳理存在问题，召开了2009年银代委员会第三次工作会议，通报前期自律检查情况，重点研究了检查中发现的出超标准签订银代协议、超标准支付银代手续费、渠道费用管控不规范等问题，向17家会员单位通报了自律检查情况，出具了自律管理意见书,有针对性地提出风险提示，适度实施了自律惩戒。通过银代自律工作，市场秩序和成本得到进一步控制，积极辅助监管部门实施业务结构调整和防范化解。（七）逐步完善中介市
11、场自律。一是加强中介分会建设和职能发挥。年初，召开中介分会2009年第一次会长办公会。通报2008年中介市场调研情况，研究2009年中介具体工作，形成调研报告报辽宁保监局，提出了关于中介税赋等问题。此外，还召开全省专业中介法人机构高管研讨会，对如何热点和难点问题进行深入探讨，引导专业中介机构创新经营模式，以专业化服务赢得市场。二是加强营销员自律管理。坚持每月向辽宁保监局汇总上报全省产寿险营销员持证率情况月报表和沈阳地区产寿险营销员持证率情况月报表，配合持证上岗管理工作。三是加强保险中介监管信息系统管理。在系统中对资格证有问题的数据进行操作处理，并向会员单位解答与中介监管信息系统和证书有关的问题
12、。上半年，受理各地市协会及公司上报问题数据945笔，其中复效操作103笔，修改有效期操作503笔，补录数据操作339笔，涉及10家协会、13家会员公司。（八）认真完成委托授权工作。一是完成开业验址工作。上半年，完成了对沈阳顺嵘保险代理有限公司、辽宁庆祥保险代理有限公司、辽宁联邦大众保险代理有限公司新民分公司、沈阳德丰保险代理有限公司、沈阳沈诚保险代理有限公司、辽宁大童保险代理有限公司、沈阳佳祺保险代理有限公司等7家保险专业中介机构的现场验证工作。二是完成类兼业代理机构资格初审工作。完成了对中国联合网络通信有限公司沈阳市分公司类兼业代理资格的材料初审工作，正在指导太平养老辽宁分公司、汇丰银行（中
13、国）有限公司沈阳分行、汇丰银行（中国）有限公司沈阳惠工支行准备申报兼业代理的相关材料。三是完成机构和高管人员清查工作。共核查拟任职高管人员从业经历34人，涉及产寿险公司20余家。根据辽宁保监局的相关要求，组织召开全省保险机构和高管人员清查培训会议，配合辽宁保监局协调全省高管人员任职核查清理工作，同时，具体核查了40家产寿险省级公司高管人员任职情况信息，共涉及省分公司高管120人。二、满足会员需求，进一步提升服务水平（一）改革完善协会各种刊物。一是完善辽宁保险协会动态。上半年辽宁保险协会动态共发行10期，向辽宁保监局、辽宁省民政厅、中保协、各会员公司、各市协会等发送共731份，及时将省内各协会的
14、工作动态，充分展示省市协会行业自律和会员服务工作的开展情况；二是完善理事资讯报告。围绕协会理事等经营管理者的需求，为各家省级会员公司提供各公司、各地区、各险种、各渠道的经营数据信息。上半年，理事资讯报告共出版5期，统计数据约25万条，为各公司业务发展提供了具有市场价值的经营参考和信息支持。目前，理事资讯报告已经成为各公司高管人员必备的经营管理数据参考，提升了协会工作的专业化和精细化水平；三是完善保险协会工作参考。上半年保险协会工作参考共发行4期，不断总结协会工作先进经验，研究推广协会工作理论和实践成果，做好协会系统的经验交流与分享。（二）改版开设“辽宁保险网”。年初，学习借鉴中保协和其他地方协
15、会网站建设的经验做法，启动了网站改版工作，目前新的网站已经开通，公众和会员服务功能明显增强。一是提升了会员服务功能。增设了需要登陆的“会员专区”，分别为公司会员、协会会员、中介机构会员提供特定和个性化需求；增设了“保险从业资格考试”，及时发布已有资格考试的相关信息；增设了“教育培训中心”，发布在职研究生教育、继续教育等专业教育培训的咨询。二是提升了公众服务功能。增设了“网上查询中心”，对营销员资格证书和车险理赔信息网上查询服务；增设“网上报名中心”，拟接受一些资格考试的网上报名；增设“保险消费指南”，包括理赔须知、投保指南、营业网点、保险法律法规等等。三是提升了行业宣传职能。设置了“协会动态”
16、、“公司动态”，增设了行业“热点专题”、“行业风险”，分别对保险公司、地方协会、中介机构会员单位进行公司品牌形象展示。上半年，“辽宁保险网”共50450次访问量，录入新文章近500余篇，图片100余张。（三）统筹开展行业对外宣传。一是完善新闻宣传工作机制，加强与主管部门的沟通协调。与新闻主管部门保持经常性联系，协调处理个别媒体的不实、负面报道，避免引发媒体曝光对行业发展带来不良影响，比如本溪、沈阳、鞍山等地区媒体报道问题。二是召开全省保险业宣传监督员联席会议，表彰了3家“2008年度保险好新闻”先进单位，以及13名“2008年度保险好新闻先进个人”，促进了行业与媒体的沟通协调。三是组织开展新保险法宣传。依据辽宁保监局的总体部署和要求，制定和实施了新保险法专题宣传活动方案，以宣传贯彻新保险法为契机，大力宣传各公司和行业的品牌建设、企业文化和产品服务。目前，省内主流媒体的专版宣传已于6月10日全面启动，已分别在辽沈晚报
