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1、陕西华电榆横煤电公司小纪汗矿井及选煤厂环境影响报告书（简写本）建设单位：陕西华电榆横煤电公司环评单位：煤炭科学研究总院西安研究院二九年八月目 录1规划方案简况12规划方案分析42.1规划方案产业政策相符性及与相关规划协调性42.2规划存在缺陷43环境现状调查44环境影响及减缓措施64.1地下水环境影响及保护措施64.2生态环境影响及减缓措施74.3地表水环境影响及保护措施94.4环境空气影响及保护措施94.5声环境影响及保护措施94.6固体废弃物排放环境影响及减缓措施94.7社会环境影响105清洁生产与循环经济106环境容量及资源环境承载力分析107公众参与118优化建议119总结论12前言小
2、纪汗井田地处陕西省榆林市境内，行政区划属于榆林市榆阳区小纪汉乡、芹河乡、岔河则乡和牛家梁镇管辖。井田东西长13.0523.43km，南北宽7.8814.33km，面积251.75km2；井田总资源量3171.57Mt，设计可采储量1893.51 Mt，矿井服务年限126.2a。小纪汗矿井是国家十三个煤炭基地陕北基地之陕北侏罗纪煤田榆横矿区（北区）初期规划建设中的四个主力矿井之一。榆横矿区北区北以北纬3830为界，西以陕蒙省界为界，东以榆溪河及煤层可采边界线为界，南至无定河，东西宽约50km，南北长约60km，面积约3200km2，其中含煤面积约2700km2，地质储量27060.05Mt，可采
3、储量约18889.3Mt。2005年2月，煤炭工业西安设计研究院编制完成陕北侏罗纪煤田榆横矿区（北区）总体规划。2007年初，国家发展和改革委员会以“发改能源2007411号”文对榆横矿区（北区）初期规划方案进行了批复，初期总建设规模3300万t/a，其中红石峡（榆阳煤矿）矿井由120万t/a扩建到300万t/a，小纪汗、西红墩、波罗矿井矿井均为1000万t/a，各矿井配套建设同规模洗选煤厂。陕北侏罗纪煤田榆横矿区（北区）总体规划环境影响报告书于2007年3月11日通过了原国家环境保护总局组织的专家审查，5月17日以“环审2007175号”文出具了矿区环境影响报告书审查意见。为加快榆横煤电一体
4、化项目前期工作，确保“十一五”末榆横电厂建成发电，2007年10月22日陕西省发展与改革委员会以陕发改能源函2007328号文将榆横矿区小纪汗井田煤炭资源配置给陕西华电榆横煤电一体化项目。为加快小纪汗矿井的开发建设步伐，2008年10月陕西榆横煤电有限责任公司委托中煤西安设计工程有限责任公司编制小纪汗矿井及选煤厂初步可行性研究报告。2009年2月中煤西安设计工程有限责任公司编制完成陕西华电榆横煤电有限责任公司小纪汗矿井及选煤厂可行性研究报告，2009年4月底可研报告通过评审，2009年5月可研报告修改完成。目前项目处于可行性研究阶段。按照中华人民共和国环境影响评价法及其它国家关于建设项目环境保
5、护管理的有关规定，小纪汗矿井及选煤厂新建工程需开展项目环评工作。2009年2月11日，陕西榆横煤电有限责任公司委托煤炭科学研究总院西安研究院开展本项目环评工作。接受委托后，我院组织各专业组成员数次赴现场对项目工程进度进行了现场调查，同时对区域环境现状进行调查、踏勘，收集了环评所需的自然、社会及相关的环境现状监测资料，在征求了环保和有关部门的要求，结合项目工程的特点，按照国家及行业的有关规定，于2009年8月编制完成了陕西华电榆横煤电有限责任公司小纪汗矿井及选煤厂环境影响报告书初稿。在报告书编制过程中，得到了中华人民共和国环境保护部、环保部环境工程评估中心、陕西省环境保护局、榆林市、榆阳区环境保
6、护局、统计局、中煤西安设计工程有限责任公司和榆阳区及牛家梁镇、小纪汗乡、岔河则乡、芹河乡人民政府及建设单位的大力支持与协助，在此一并致谢。161总则1.1编制依据本报告书编制依据主要包括项目环境影响评价委托书，国家相关法律、法规及规定，环境保护及行业发展规划，地方有关法规、规定及规划，技术规范及要求等。1.2评价目的及原则1.2.1评价目的本项目环境影响评价目的是以榆横矿区（北区）总体规划为指导思想，结合煤炭工业科技进步和环境保护的最新进展贯彻“预防为主和清洁生产”的环境管理方针，推行生态工业和循环经济的理念。通过环评查清项目所在地区的环境质量现状与生态环境现状。针对煤炭资源开发、加工和贮运工
7、程特点和污染特征，预测本项目的建设对当地的环境质量和生态环境可能造成的不良影响。从保护矿区生态、污染控制、提高资源的循环利用率上寻求对策。同时为本项目实现优化设计、合理布局以及环境管理提供科学依据。1.2.2 评价指导思想及原则（1）依据国家及地方有关环保法规，环境影响评价技术规定等，结合项目的实际特点和环境特征，力求客观、公正、详实地进行评价工作。评价的基本原则为突出重点、点面相结合、远粗近细。（2）贯彻“以人为本”和“可持续发展”的科学发展观，积极落实“清洁生产”和“循环经济”的管理理念，并努力推动清洁生产工艺、技术，以此论证矿井水、矸石等固体废物的资源化利用途径及可行性；并结合当地的实际
8、情况提出耕地保护和生态综合整治的方案以及沉陷区村庄搬迁安置的规划，建设环境友好型矿井。（3）该项目为资源开采、加工、贮运的建设项目，评价工作以工程分析为基础，以污染控制和生态环境保护为重点，以清洁生产、总量控制为关注点，对工程在建设期、营运期各环境要素的环境影响进行分析、预测评价，并提出相应的不良环境影响的减缓措施和对策。（4）公众参与的原则：积极主动的配合建设单位在环评过程中组织公众参与调查活动，征求本项目影响地区和居民对该项目的意见，并将意见汇总于报告书，提出采纳与不采纳意见，以供环境管理部门决策。（5）环评报告书的编制力求条理清楚、论据充分、重点突出、内容全面、客观地反映实际情况，评价结
9、论科学准确，环保对策可操作性强，从而使本次评价真正起到为项目审批、环境管理、工程建设服务的作用。（6）与本项目相关且另行立项设计的项目，如铁路专线（含站场），本报告书不再进行评价，仅对工程量进行汇总介绍；鉴于矿井服务年限较长（126.2年），因此不再分析项目闭矿期的环境影响；同时，本着“远粗近细”的原则，报告书生态环境影响专题将重点对井田11盘区（服务年限23.7年）开发过程的环境影响进行评价，对井田其它盘区的开发仅进行一般性评述。1.3评价标准本评价执行陕西省环境保护厅对本项目批复的标准，具体如下：（1）环境质量标准 环境空气执行GB3095-1996环境空气质量标准二级标准； 地表水执行G
10、B3838-2002地表水环境质量标准中的类标准； 地下水执行GB/T14848-93地下水质量标准中类标准； 声环境执行GB3096-2008声环境质量标准2类区标准； 农作物执行GB9137-88保护农作物的大气污染物最高允许浓度；土壤执行GB15618-1995土壤环境质量标准中二级标准。（2）污染物排放标准 锅炉烟气排放执行锅炉大气污染物排放标准GB13271-2001中二类区时段标准，其它大气污染物排放执行GB204262006煤炭工业污染物排放标准中表4、表5规定的限值； 煤矸石堆置场建设应执行GB204262006煤炭工业污染物排放标准中关于煤矸石堆置场污染控制相关要求； 一般工
11、业固体废弃物执行GB185992001一般工业固体废物贮存、处置场所污染控制标准中有关要求； 厂界噪声执行GB123482008工业企业厂界环境噪声排放标准2类区标准；施工噪声执行GB1252390建筑施工场界噪声限值。（3）其它按国家有关规定执行1.4评价工作等级及评价范围根据技术导则和相关要求，各要素评价等级及评价范围见表1.4-1。表1.4-1 小纪汗矿井及选煤厂项目环境影响评价工作等级及范围环境要素评价级别评 价 范 围大气环境三级以主井工业场地锅炉房烟囱为中心、半径5km圆，大气环境影响评价范围约78.5km2。地表水环境三级井田东部边界处榆溪河声环境三级工业场地周界外1m范围，兼顾
12、附近200m范围内敏感点。生态环境二级生态现状评价范围以小纪汗井田及周边外延1000m的区域，评价区面积约328.54km2。地下水环境/原则与生态评价范围一致（面积约328.54km2），个别区段适当外延公众参与/榆林市榆阳区、小纪汗乡、岔河则乡、芹河乡、牛家粱镇、井田内及工业场地周围的公众。社会环境/社会经济环境影响评价范围以受项目直接影响和间接影响的目标人口所在的社区范围为界。1.5评价重点及评价内容根据煤炭井工开发建设项目环境影响特征及项目所在区环境环境特点，本项目的评价重点生态环境、地下水环境影响，其它要素进行一般性分析和评价，具体内容如下：（1）生态环境影响评价生态环境影响重点预测
13、和评价内容是地表沉陷，地表沉陷将本着“远粗近细”的原则，通过11盘区（首采区）和全井田沉陷值的计算和地表沉陷等值线图的绘制来分析地表沉陷对生态环境产生的影响，重点评价井田11盘区采煤引起的地表沉陷影响。（2）水体环境影响评价以采煤对井田上部含水层的影响为主，重点评价煤炭开采对本区具有供水意义的潜层地下水（萨拉乌苏组含水层）影响程度及范围；并给出保护地下水资源的措施与方案。（3）综合治理及防治对策：对环保措施进行评述与论证，重点是固体废物及废水的资源化利用途径及可行性；同时，根据地表沉陷影响分析结果，结合当地的实际情况提出土地资源保护和生态综合整治的方案以及沉陷区村庄搬迁、安置的规划。（4）本项
14、目建设规模、工艺、选址（包括排矸场选址）布局的环境可行性评价，以及项目与各规划的相容性分析。对环境空气、地表水、声学环境等只做一般评价。1.6项目区环境保护目标项目区环境保护目标见表1.6-1。表1.61 主要环境保护目标环境要素保护对象方位与距离原因达到的标准或要求水环境榆溪河井田东边界附近可能受地表沉陷影响留设煤柱保护红石峡水库地表水水源地井田涉及部分二级区可能受地表沉陷、导水裂隙影响符合陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例要求第四系潜水、泉井田内可能受地表沉陷、导水裂隙影响GB/T14848-1993中类标准，保护地下水资源大气环境工业场地周围居民点及文物/锅炉烟气排放GB3095-1
15、996中二级标准声环境敏感点文物噪 声GB3096-2008中2类区标准冯家梁井克梁叶家滩上大苏计/厂界噪声GB12348-2008中2类区标准生态G210、包茂高速井田东南角可能受地表沉陷影响与榆溪河一并留设煤柱保护长北输气管线及沿线气井、加压站、集气管线井田内可能受地表沉陷影响留设保护煤柱，不影响其安全运行金克山敖包（市级文物单位）工业场地北193m可能受地表沉陷影响在巷道、工业场地煤柱带，将不受采煤沉陷影响地表植被、地下水、动植物资源井田内施工时可能会受到破坏，可能受沉陷影响合理组织施工，保护和恢复破坏的植被；保护井田内生态环境周家伙场、万家伙场、冯家梁、秦家伙场、新墩、大纪汗、姚家伙场、上石峁、沙沙梁、双海子、石头梁、散沙兔海子、普辉、庙咀、转龙湾、上刀子湾、赵元湾、
