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1、（总第十期）导 读以物业税征收稳定房价的政策已越来越明朗化，国家拟进行部分省市首先进行物业税出台前的试点工作，从明年开始，这项政策将逐步得到落实。物业税征收政策将如何施行，会不会真正起到稳定房价的作用，种种猜测和疑问只有在政策法规出台以后方能知晓。在第一部分政策法规中，可以从中窥探相关动态。在地方动态中，摘录了全国部分省市物业管理的行业动态，涉及内容有政策法规的制定、管理措施以及相关案例等。经营指导内容涉及商铺、设备、智能化小区管理，管理品质、物业招标等内容。其中不乏有指导意义和借鉴意义的方法、措施。知识学习一栏摘录了ISO给物业管理带来的价值、物业管理的前期介入等三篇文章，有一定的理论参考价
2、值。案例解析依旧摘录了物业管理的典型案例，着重从物业纠纷角度进行了摘选。其中也涉及了业主大会选聘和前期介入等相关案例。本期内容较多，时间仓促，难免有疏漏和不当之处，希望大家谅解，如发现问题请及时指正。目 录【政策导向】4国税总局积极稳妥进行物业税出台前准备工作4物业税拟明年选部分试点城市进行实转5征收“物业税” 将彻底颠覆中国房价7物业税征收应该从别墅和豪宅开始？10【地方动态】13北京：物业管理四大问题有了明确的解决方案13广州：物管收费也要明码标价17深圳：住宅物业管理费标准总体下调18深圳：停车位将有“房产证”23天津：四大管理模式共存 旧区物业管理提升老房价值26成都：共有收益引发物管
3、行业调整29兰州物权第一案：业委会“炒”掉物业成被告33厦门:物业拟推最低服务标准和收费36邯郸:首家招标前期物业公司产生37【经营指导】39如何进行商铺的物业管理39如何发挥业主委员会在物业管理中的作用60多样化物业需要多样化物业管理模式65关于住宅小区前期物业管理的思考69物业管理企业的设备管理74智能化住宅小区物业管理77物业管理服务品质的评价80小区管理处筹备方案87前期物业管理招投标应建立回避制度91【知识学习】96ISO给物业管理带来的价值96浅析物业管理的前期介入98物管公司在住宅分户验收中的地位与作用103【案例解析】108物业公司与业主的矛盾究竟在何处？108业户利益重于一切
4、112楼上漏水迁怒于物业公司 业主拒交物业费败诉115物业管理不当引起的法律纠纷案116有限责任,无限权利?物业管理纠纷案件的法理分析118业主大会选聘物业公司经典案例121早期介入和前期物业管理案例分析124【政策导向】国税总局积极稳妥进行物业税出台前准备工作国家税务总局相关负责人10月12日在税务总局前三季度税收情况新闻发布会上表示，目前正在积极稳妥地进行物业税出台前的准备工作。这位负责人表示，开征物业税政策性比较强，而我国地区间经济发展差异大、房地产产权管理情况复杂，因此要在立法前进行更多的研究，从技术上为物业税的开征做好准备。 物业税的改革工作关键在计税依据的调整，以评税价格作为计税依
5、据是国际上的普遍做法。这位负责人表示,从2003年起，税务总局和财政部先后批准了北京、江苏、深圳等六个省市作为试点先行单位，进行房地产模拟评税试点。2007年又批准河南、安徽、福建、大连四个地区部分区域作为房地产模拟评税扩大试点范围。（来源：中国新闻网）物业税拟明年选部分试点城市进行实转国家税务总局相关负责人在税务总局前三季度税收情况新闻发布会上明确表示,目前正在积极稳妥地进行物业税出台前的准备工作。权威人士日前透露,明年有望在现有10个试点城市中选择部分城市进行“实转”。 据悉,目前,物业已经在北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、河南、安徽、福建、大连这10个省市进行房地产模拟评税试点。 明
6、年拟实施“空转实”试点 虽然目前有市场人士预计,随着物业税“空转”城市增加到10个,明年全面开征的可能性加大,但业内权威人士指出,根据目前进行的房地产模拟评税试点情况,明年将会选择部分试点城市进行“实转”,即进行征收试点,而全面征收仍需要更充分的准备。 国家税务总局有关负责人也表示,开征物业税政策性比较强,而我国地区间经济发展差异大、房地产产权管理情况复杂,因此要在立法前进行更多的研究,从技术上为物业税的开征作好准备。 物业税也叫不动产税,它的征税对象主要是土地、房屋等不动产,要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款,而应缴纳的税值会随着其市值的升高而提高。不动产税是拥有房屋所要交纳的税,属于
7、持有税。业内人士认为,开征物业税直接增加了需求方持有房地产的成本,对投资和投资性需求的抑制作用较大。 据悉,从2003年起,财政部和国家税务总局先后批准了北京、江苏、深圳等六个省市作为试点先行单位,进行房地产模拟评税试点。今年又批准河南、安徽、福建、大连四个地区部分区域作为房地产模拟评税扩大试点范围。 空转、实转完善征收框架 业内专家介绍,物业税在部分城市空转,以及将要进行的实转将逐步完善物业税的基本框架。从现在的情况看,作为房地产保有税的物业税,有望将现行房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等收费合并,按年征收物业税。 国家税务总局副局长宋兰曾介绍,我国房地产税制需进一步改革和完善
8、,即通过稳步推行物业税来取代目前在房地产保有环节征收的房产税和城镇土地使用税。她认为,开征物业税有利于房地产市场的健康稳步发展。但物业税需要制度、技术、人员专业技能和信息化等方面的条件,还需积极研究。 从技术角度看,物业税改革关键在计税依据的调整,按照国际惯例,评税价格应作为计税依据。税务总局有关负责人表示,在对按评税价格计征物业税的可行性进行充分论证的基础上,税务总局和财政部加强了与有关专家及国际组织的合作、沟通、联系,并选择部分地区进行模拟评税试点,目前已创建了符合国情的评税工作模式,开发了计算机评税软件,建立了政府部门间的良好合作关系,并培养了一批专业人才。 房地产市场内在稳定器“渐近”
9、 国民经济研究所所长樊纲总结道,物业税是房地产市场的内在稳定器,而当前对房地产市场的调控政策多是从外部用力。“大家都想着未来价格上涨带来的好处,同时又不支付物业持有成本,这就鼓励了投资性需求的膨胀。”樊纲认为,开征物业税将有利于减少市场上大量存在的闲置房,也有利于减少奢侈品需求;还将使政府有了稳定的税源,避免“土地财政”。 开征物业税的意义绝不仅限于调控房价,其更重要的意义在于开征物业税能够改变地方政府“以地生财”的开发模式。“开征房地产税,能够引导地方政府增加基础设施,提供更多公共服务,改进区域环境,从房地产价格升值中获得更多收益”,业内专家指出。 但物业税的实施效果还需要看其征收的力度大小
10、,所以,即使开征物业税,也不一定导致房屋价格下降,“比如,如果物业税的适用税率低,每年每套房子平均只需缴纳一、二千元,那么相对于房价上涨所带来的好处,仍是微不足道的”。 目前,我国居民住房来源比较复杂,拆迁房、单位分配住房、商品房、经济适用房、两限房等,因此,征收物业税要么需要分类征收,要么就只能实施比较低的适用税率。业内人士认为,对房地产市场的调控,并不能单纯依靠物业税,单凭简单的物业税也很难扭转房地产价格的基本走势和格局,“组合拳”仍将是房地产调控的基本模式。 国家税务总局副局长宋兰曾介绍,我国房地产税制需进一步改革和完善,即通过稳步推行物业税来取代目前在房地产保有环节征收的房产税和城镇土
11、地使用税。（来源：新京报）征收“物业税” 将彻底颠覆中国房价房价在中央政府的“调控组合拳”下依然“高烧不止”，一些城市已经严重超出了普通消费者的接受范围，甚至开始影响社会和谐问题。对此，国税总局已经在北京、辽宁、江苏、深圳等10个省市进行房地产模拟“物业税”评税试点。并且，将于明年有望在现有10个试点城市中选择部分城市进行“实转”。 商品房价必降无疑 政府对房地产的调控措施从金融、行政等方式出发，却未真正撼动房价的根本构成，也未能真正改变市场上的供需矛盾。但是“物业税”一旦开始征收，其效应绝不只体现于对于房价的抑制上。税收一直是政府调控市场经济的杠杆，它能对社会财富再分配起到良好的推动作用。在
12、我国，房地产契税、开发商交纳的土地出让金基本上都是一次性交的。而在这个卖方市场的条件下，这些税费都将加入到房价内转嫁于购房者，房价如此之高与高额的税费是分不开的。普通商品房价格中，税费、开发商利润是房价的主要组成部分，其中税费包括开发商的营业税、印花税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、企业所得税等以及房地产占用的房产税、城市房地产税、耕地占用税、城镇土地使用税等。如果开征“物业税”则将彻底改变这种商品房价格的构成方式，将这些费用分期由政府收取，均摊到房屋的保有阶段。如此一来，开发商不必集中将如此多的税费一次性交纳，开发成本必将大幅度下降，商品房价格也将下降无疑。市场供求关系扭转房价能够在调
13、控之下保持继续上涨的势头，根本原因就是市场上的供求关系严重失衡。而投资需求旺盛又是市场需求的一部分，抑制投资一直是宏观调控的重要一步。而加息、提高首付等手段只是在销售环节上抑制了一部分资金不很充裕的投资者，没有起到根本性的作用。开征物业税直接增加了需求方持有房地产的成本，对投资和投资性需求的抑制作用较大。因为“物业税”则是以房屋价值为税基的，是随着房屋市值变化而改变的。也就是说，房屋价值如果提升了，则购房者在持有环节中将背负重税，若是用于投资用途的，出租的费用赶不上交纳的税费，投资回报期大大延长。商品房的投资价值几乎失去，市场上购买房产用于投资的人群将大大减少。并且，对于房屋的持有环节加以重税
14、必然会引起二手房市场的活跃，那些拥有多套房产的持有者必然出售手中多余的房产，那些空置的房屋也将被推向市场。当非刚性需求减少，市场供应量不变的情况下，那些有着自住需求的人群则将成为真正的需求，市场上的供需关系将趋于平衡，购房者也将理性对待房地产消费。中国楼市彻底颠覆开征“物业税”后的房地产市场将彻底颠覆“房款高”的现状，成为“买房容易养房难”的状态。随着经济适用房、廉租房、限价房的大量上市，许多购房者肯定会进入观望阶段，开发商若再想单方面提高房价将非常困难。在降低房价和抑制投资的同时，开征“物业税”从长远的角度来看也将避免地方政府“以地生财”的腐败现象，并对优化住房结构、促进小户型发展等作用，最
15、终则是通过它来推动房地产市场的健康发展。但我国地域广大，区域间经济发展差异大、房地产产权管理情况复杂，物业税的征收还需要更加完善的制度和先进科学的管理方式，所以开征“物业税”任重而道远。物业税征收应该从别墅和豪宅开始？据媒体报道，财政部财政科学研究所所长贾康日前在“第八届中国宏观经济运行与政策论坛”上表示，物业税的试点范围已从六处扩大到十处，总体的发展趋势是渐进的，但是应该尽可能把渐进过程推快一点。他建议，有关部门在下决心把物业税由空转转入实转时，是不是可以考虑明显的营业性和非营业性，这样有助于减少摩擦，取得社会公众高度的认可；同时，非营业性的房产如果开征物业税，建议从独立别墅和豪宅开始。事实上，今年9月初，国家税务总局和财政部批准安徽、河南、福建和天津4省市作为第二批物业税“空转”试点地区，加上2005年起第一批试点的北京、深圳、重庆、宁夏、辽宁和江苏，“空转”地区增加到10个。但是，空转和实际运转确实是两个完全不同的概念，那么，究竟会不会在一个城市开始真实运转呢？会从别墅和豪宅开始真正运转吗？大众评判台励俊：操作有难度支持对独栋别墅开征物业税。独栋别墅的土地利用率低，因此应该承担相应的物业
