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1、天津市水利发展十一五规划报告天津市水利局二六年四月目 录前言11天津市水利发展与改革面临的形势21.1自然概况21.2社会经济概况41.3天津市水利发展现状61.3.1天津市水利概况61.3.2水利工程建设概况71.3.3“十五”计划执行情况131.4水利发展存在问题分析评价161.4.1水资源短缺仍是经济社会发展的主要制约因素161.4.2水生态环境恶化趋势没有得到有效控制161.4.3洪涝灾害仍然威胁着经济社会的发展171.4.4农村水利基础设施急需加强171.4.5水利管理体制有待进一步改革完善181.5水利发展的主要制约因素191.6经济社会对水利发展的总体需求201.6.1防洪安全需
2、求201.6.2供水安全需求211.6.3水生态环境需求221.6.4管理与改革保障需求232规划编制的依据及水平年242.1规划依据和基本资料242.1.1规划依据242.1.2基本资料252.2规划水平年253天津市水利发展与改革的指导思想和总体思路253.1指导思想253.2基本原则263.3水利发展与改革思路273.3.1总体思路273.3.2水利重点领域发展与改革思路274天津市“十一五”水利发展与改革目标324.1水利发展目标324.1.1总体目标324.1.2专业领域规划目标334.2水利改革与管理目标365天津市水利发展总体布局和主要任务385.1防洪减灾385.1.1工程布局
3、385.1.2主要任务及建设规划395.1.2.1大江大河治理规划395.1.2.2行蓄滞洪区建设规划445.1.2.3海挡建设规划495.1.2.4防汛通讯建设规划515.2水资源开发利用及配置525.2.1工程布局525.2.2主要任务及建设规划535.2.2.1城市供水工程535.2.2.2当地地表水水源工程575.3节水型社会建设595.4水资源保护与水生态修复615.4.1工程布局615.4.2主要任务及建设规划615.4.2.1河流湿地生态修复规划615.4.2.2水源地保护、水资源保护规划655.5农村水利及水土保持建设675.5.1工程布局675.5.2主要任务及建设规划675
4、.5.2.1农村饮水安全及管网入户工程675.5.2.2灌区续建配套与节水改造及农田配套工程695.5.2.4大型泵站更新改造工程715.5.2.5水土保持工程725.6水文、水利科技与信息化建设755.6.1工程布局755.6.2主要任务及建设规划766水利改革与管理的主要任务796.1洪水管理796.2水资源管理816.3水资源保护836.4节水型社会建设836.5水资源管理体制改革846.6水利投融资体制改革856.7水利工程建设与管理体制改革866.7.1水利工程建设体制改革866.7.2水利工程管理体制改革876.8水利国有资产管理体制改革887投资测算与分期实施计划907.1投资测
5、算907.2分期实施计划918规划效果分析918.1经济效果评价918.2社会效果评价928.3生态环境效果评价929规划实施保障措施92附表及附图926前言按照国家发展改革委员会关于开展“十一五”规划编制工作的部署和水利部关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知(水规计【2003】652号)要求以及2004年5月14日天津市“十一五”规划工作会议的部署，天津市水利局成立了水利“十一五”规划领导小组，正式启动天津市水利发展“十一五”规划编制工作。按照水利发展“十一五”规划工作的进度安排，于2004年12月完成天津市水利发展“十一五”规划思路报告。2005年5月开始依据水利部全国水利发展
6、“十一五”规划编制工作大纲，编制天津市水利发展“十一五”规划。规划的编制紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标和天津市“三步走”的战略目标，认真分析当前和今后一段时期国家宏观经济形势和发展趋势，以及天津市经济社会发展对水利发展的实际需求，立足于水利发展的客观实际，深入研究水利发展中的重大问题，以现代水利、可持续发展水利的治水思路和理念，拓宽水利发展的思路和视野，广泛吸纳社会各方面有益的意见和见解，形成具有宏观性、战略性、实践性、创新性的新世纪新阶段天津水利发展规划。天津市水利发展在“十一五”期间应紧紧围绕“建设节水型城市，发展大都市水利”的新治水思路，着力解决水资源短缺、生态环境恶化、防洪设施和洪
7、水管理薄弱等影响经济社会发展的重大问题。以建设节水型社会为核心，重点构筑水利支撑经济社会发展的城乡供水安全保障体系、城乡防洪排涝安全保障体系、科学用水和文明用水的节水体系和水生态环境保护体系，同时加强农村水利、水利科技和信息化、水管理能力建设，实现从工程水利向资源水利的战略转变。1天津市水利发展与改革面临的形势1.1自然概况（1）地理位置天津市位于华北平原东北部，海河流域的下游，东临渤海，北依燕山，地理坐标介于北纬383357401457，东经11642051180331之间，南北长186km，东西宽101.3km，海岸线长153.2km。全市总面积11919.7km2，其中平原占93.9%，
8、山区和丘陵占6.1%。（2）地形地貌天津市总的地势是西北高、东南低，由西北向东南倾斜，有山地、丘陵、平原、海岸带等多种地貌类型。山地面积727km2，主要是剥蚀中低山区。中山的绝对高度大于800m，主要分布在蓟县东北部与河北遵化县、兴隆县接界一带；低山的绝对高度为200800m，主要分布在中山外围，蓟县北部地区。丘陵主要是侵蚀丘陵区，一般高度为海拔50200m，主要分布在中、低山的外围。平原是天津陆地的主体部份，分布于燕山以南至渤海之滨的广大地区，按成因、地面组成物质及海拔高度又可分为洪积、冲积倾斜平原，冲积平原，海积、冲积平原，海积平原四种类型。低平海岸带区包括潮间带区和水下岸坡区。（3）气
9、候天津市气候主要受季风影响，属暖温带半湿润大陆性季风型气候，四季分明：春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽，冬季干燥寒冷。多年年平均气温在12左右，极端最高气温为42.7（1942年6月15日），极端最低气温为-27.4（1966年）。全市年平均风速为25m/s，大于或等于17m/s的大风天数，除蓟县为17天外，多在3153天之间。全市多年平均蒸发量在地区上的分布由北向南递增，大致为10001100mm。多年平均降水量由北向南递减，在720560mm之间。年内降水集中在七、八月份，约占全年降水量的65%左右。（4）河流水系天津位于海河流域下游，流经本市的行洪河道有19条，长度1095.1k
10、m；排沥河道79条，总长1363.4km。全市境内河流分属海河流域的北三河(蓟运河、潮白河、北运河)水系、永定河水系、大清河水系、子牙河系、海河干流水系、黑龙港运东水系和漳卫南运河水系。一级河流概况见表1-1。表1-1 天津市一级河道基本情况一览表水系河流名称起止地点河道长度(km)河道宽度(m)纵坡设计流量(m3/s)水面面积(km2)占地面积(km2)起止北三河蓟运河九王庄防潮闸189.03001/10000400-130056.760.5还乡新河九丈窝北闫庄村31.52003001/10000670-7347.98.5州河果河桥九王庄48.5902504008.39.2泃河红旗庄闸九王庄
11、55.090160250-4006.98.0引泃入潮罗庄渡槽郭庄7.02002141/55001/100008301.51.6青龙湾减河土门楼大刘坡52.42502721/70001/7740900-168013.612.8潮白新河张甲庄宁车沽81.04208001/40001/130003600-306049.451.0北运河西王庄子北汇流口89.8321001/24001/10000300-1005.97.7龙凤河里老闸东堤头73.75106501/70001/16800282-52242.744.2永定河永定河落垡闸屈家店29.01006001700101.5102.1永定新河屈家店北塘
12、口62.05007001/130001400-464037.238.4大清河大清河台头西进洪闸15.3731/200008501.11.4独流减河进洪闸工农兵闸70.36858500360054.055.4南运河南运河九宣闸上改道闸44.0452001505.46.3马厂减河九宣闸南台尾闸40.050701202.43.2子牙河子牙河小河村子北汇流口76.180150闸上300闸下10008.810.3子牙新河蔡庄子海口闸29.0228036001/15400550085.385.9海河干流海河干流金钢桥海河闸72.010035080016.217.7新开河金钟河耳闸金钟河闸36.580100
13、2003.34.01.2社会经济概况（1）行政区划和人口天津是我国四大直辖市之一，也是我国首批沿海对外开放城市之一，是首都北京的门户，还是华北、西北两大地区的出海口。全市辖18个行政区，分别为中心六城区（和平、河西、河东、南开、河北、红桥）和新四区（东丽、津南、西青、北辰）、滨海区（塘沽、汉沽、大港）、外围五个区县（蓟县、宝坻、武清、宁河、静海）。2004年末全市常住人口1023.67万人，户籍人口932.55万人，户籍人口中农业人口376.37万人，非农业人口556.18万人。（2）社会经济天津是中国北方最大的沿海开放城市，是环渤海地区的经济中心。2004年，全市生产总值为2931.88亿元，其中第一产业增加值为102.29亿元，占3.5%；第二产业增加值为1560.16亿元，占53.2%；第三产业增加值为1269.43亿元，占43.3%；人均生产总值达到28641元。天津农业是城郊型农业。粮食生产以小麦、玉米、稻谷为主，经济作物主要有花生、棉花等。天津外临渤海，内接九河，有丰富的水产资源，海水产品、淡水产品都非常丰富。2004年全年农业总产值完成221.35亿元。其中种植业产值95.23亿元；畜牧业产值92.58亿元；
