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2、会给大家带来清爽，但也带来 的危险。防汛抗旱工作年年要抓，怎样写出一篇既有激情，又有 科学的讲话稿，就要从一下几个方面入手。 一是肯定成绩。无论之前的一年防汛抗旱工作做得怎么样， 都要肯定成绩，没有伤亡是好事，大灾无大难也是好事，要从领 导决策、准备完善、调度科学、应对有力等方面进行总结，最后 表示感谢，这里重点要感谢解放军、武警官兵和基层干部，因为 他们奋战在第一线。 二是分析形势。要从党中央、国务院，特别是习近平总书记 重要讲话中汲取最新的指示精神；要从自身的薄弱环节分析问 题；要把防汛抗旱工作放在保障经济社会发展和人民生命财产安 全的角度思考；要从自然环境和气象条件方面做研判。 三是部署
3、工作。从建设、调度、管理、检查等四个方面部署。 建设就是建设各类水利工程、防范设施，比如水库除险、河堤防 护；调度就是调度各类设施、抢险人员、转移群众；管理就是做 好河道清污、环境整治；检查就是检查各个重点环节，确保万无 一失。 四是做好保障。从加强领导、落实责任，强化监督，严肃纪 律、 应急处置几个方面着手。 重在人的作用， 把各项措施做到位， 把各个设施用充分。 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 5 在全省防汛防旱工作会议上的讲话 同志们： 再过几天，全省就将进入汛期。省政府召开这次会议的主要 任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻党的十九大精神，按照国务院召开的全国国土
4、绿化、森林防火 和防汛抗旱工作电视电话会议部署要求，分析研判今年全省防汛 防旱形势，安排落实各项工作任务，确保全省安全度汛。会前， 我们观摩了军地联合防汛抢险演练，应该说这次演练达到了锻炼 队伍、提升能力的预期目标。刚才，省水利厅*同志通报了今年 全省汛前检查及准备工作情况，省气象局*全同志介绍了汛期天 气预测情况，有关市县政府负责同志作了交流发言。下面，我讲 几点意见。 一、提高政治站位，切实增强责任感、使命感 地处长江、 淮河等流域下游， 又处于南北气候过渡地带， 特殊的地理位置和气候条件，决定了我省是一个水旱灾害多发的 省份。2017 年，我省淮北地区发生了较为严重的夏旱，主要湖库 水位
5、一度低于旱限水位；局部地区多次遭遇强降雨，苏南运河出 现超历史水位，淮河流域发生罕见秋汛；汛后长江扬中段发生坍 江险情。 （分析自身自然情况和气候条件，进而得出汛情）面对 旱情、汛情、险情，全省各级各有关部门在省委、省政府的正确 领导下，科学研判、精心组织、扎实应对，夺取了防汛防旱工作 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 6 全面胜利，保障了人民群众生命财产安全，保证了生活、生产、 生态、 航运用水需求， 为全省经济社会发展提供了有力支撑。 （分 析以往防汛抗旱工作的成功经验，把党的领导放在首位）去年防 汛防旱工作取得的成绩，主要得益于以下几个方面。一是领导重 视，责任到位。 （领导的作用站在第一）
6、省委、省政府高度重视 防汛防旱工作，主要领导多次作出批示，并深入一线检查指导。 省政府与各设区市政府签定防汛责任状，各市也逐级签订了责任 状，层层压紧压实责任，确保责任落实到位。二是部署超前，准 备充分。 （准备的充分放在第二，不打无准备之仗）省防指多次 召开会议，对防汛防旱工作提前作出部署。各地扎实开展汛前检 查，及时消除安全隐患，修订完善预案方案，强化物资储备，落 实抢险队伍，提升信息化水平，防汛抢险应急指挥和处置能力显 著增强。三是调度精准，调控得当。 （有效应对放在第三，团结 协作定能胜天） 针对去年汛情、 旱情实际， 各级防指统筹上下游、 兼顾左右岸，科学调度水利工程，综合采取“拦、
7、调、分、疏、 滞、泄、守”等措施，既有效应对洪水，又合理利用雨洪资源， 牢牢掌握防汛抗旱主动权。四是快速应对，处置有效。去年我省 堤防发生多起险情，特别是 11 月份长江扬中指南村段主江堤出 现了崩岸。为快速处置，省防指第一时间启动应急预案，并派出 专家组赶赴现场，指导地方制定抢护方案，协调武警水电五支队 支援抢险，保证了险情在最短时间内得到有效控制。由于处置及 时，所有险情均未造成人员伤亡。总体上看，2017 年全省防汛防 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 7 旱工作经受住了考验。在此，我谨代表省政府和省防汛防旱指挥 部，向所有关心、支持、参与防汛防旱工作的各级各有关部 门、 广大干部群众和驻地
8、解放军、 武警官兵表示衷心的感谢。 （取 得了好的成绩，必须感谢，尤其要感谢一线奋斗者） 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周 年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的 关键一年，做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意义。各 级各有关部门要提高政治站位，强化思想认识，切实增强做好防 汛防旱工作的责任感、使命感。 首先，从中央的部署要求来看。党中央、国务院高度重视防 灾减灾救灾工作。习近平总书记多次作出重要指示，并明确提出 “两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念。 （党中央的新 理念，必须记在心上）在十九大报告中，强调统筹发展和 安全，增强忧患意识，做到
9、居安思危，是我们党治国理政的一个 重大原则；要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一 的思想，健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。李克强总 理在 政府工作报告 中也提出明确要求， 前不久专门作出批示， 强调要加强防汛抗旱各项准备，加快补齐水利基础设施等短板， 不断提高防灾抗灾减灾能力。胡春华副总理在全国国土绿化、森 林防火和防汛抗旱工作电视电话会议上，对做好今年防汛抗旱工 作进行了全面部署。我们要紧密结合实际，认真抓好落实，全力 夺取今年防汛防旱工作全面胜利。 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 8 其次，从我省的发展定位来看。经济发达、人口稠密、 城镇密集，在全国所处的位置非常重要。习近
10、平总书记对的 发展十分关心，党的十八大以来 3 次亲临视察，作出一系列重要 指示，明确要求我们努力建设“强富美高”新，这是对 发展的总体定位。当前，全省上下正在按照总书记的殷切嘱托， 紧紧围绕“走在前列”的目标要求，着力推动经济发展、改革开 放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量” ， 加快推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。 在这样的形势和背景下，防汛防旱工作容不得半点闪失，绝不能 出大的问题。 （分析经济社会形势做铺垫）我们要从全局和战略 高度，切实统一思想认识，强化大局意识，从早、从严、从实强 化防汛防旱各项措施，为全省高质量发展提供支撑保障。 （强化
11、防汛抗旱保障重要性） 第三，从防汛的薄弱环节来看。经过多年大规模水利建设， 我省防洪抗灾工程标准普遍提高， 但也存在不少薄弱环节。 比如， 长江河势不稳，部分江段堤岸标准不高，滁河、水阳江、秦淮河 等支流防洪标准仅 1020 年一遇，沂沭泗地区支流防洪标准偏 低，太湖面临防洪与供水安全双重压力，相当一部分城镇防洪除 涝能力不足。从汛前检查情况看，不少工程还存在险工隐患，面 广量大的在建工程和水库塘坝安全度汛任务艰巨。我们要清醒地 认识到存在的不足，坚持问题导向，着力抓重点、补短板、强弱 项，不断增强流域、区域和城市防洪排涝减灾能力，切实保障百 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 9 姓安居乐业和经济
12、社会健康发展。 （正确认识薄弱环节） 第四，从气候的复杂形势来看。受全球气候变暖影响，这几 年突发性强降雨、强对流天气、区域性严重干旱以及高温热浪等 极端天气明显增多， 水旱灾害的突发性、 反常性和不确定性增加。 （客观因素逼迫我们不得不防）从近年来的防汛实践看，我省沿 南地区多次遭遇强降雨袭击，洪涝呈现“局地性、突发性” 特点，防汛防旱时间跨度已由“重在汛期”转为“全年防御” ， 工作内容已由防洪保安、抗旱供水转为与保障水生态、保护水环 境并举，防御难度不断加大。我们要主动适应、准确把握洪涝干 旱台风灾害的新特点、新规律，坚持减缓与适应并重、预防与应 对齐抓，加强监测预警、风险防控、统一调度
13、和应急管理，全面 增强应对气候变化和抗御水旱灾害的综合防御能力。 二、夯实工作举措，切实把准着力点、关键点 对做好今年的防汛防旱工作，国务院作了全面部署，近期相 关流域片也召开防总指挥长会议进行了具体安排。我们要紧密结 合实际，认真抓好落实。今年全省防汛防旱工作的总体要求是， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十 九大精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发 力”新时期治水方针和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新 理念，按照“生命至上、安全第一”的要求，立足于防大汛、抗 大旱、抢大险、救大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控， 坚持防汛抗旱并举、流域区域统筹、
14、城市乡村一体，全面落实各 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 10 项措施，确保大江大河大湖、大中型水库、大中城市防洪安全， 保障中小河流、小型水库安全度汛，保证江水北调、江水东引、 引江济太等调水线路安全畅通，为全省高质量发展提供可靠的水 安全、水资源和水环境支撑。 关于今年防汛防旱工作的具体任务，刚才陈杰同志作了部署 安排，我都赞成，各地要结合实际、抓好落实。这里，再强调几 个方面的工作。 （一）深入细致排查处置隐患。汛前检查是发现问题、消除 隐患的重要环节。现在距离主汛期还有一个多月时间，各地要在 前一阶段工作的基础上，抢抓有利时机，对可能影响今年安全度 汛的险工患段和薄弱环节进行再检查、再落
15、实，确保不留死角、 不留隐患。 （强调怎么查）对检查中发现的问题，要按照“分级 管理、分级负责、立行立改”的要求，逐一落实处理措施，确保 主汛期前消险到位；对一时难以处理的，要督促责任单位落实度 汛措施和预案，确保安全度汛；需要列入基建项目的，要及早做 好前期工作，为早日实施除险加固做好准备。 （强调怎么改）要 坚持“首查”负责制，做到谁检查、谁负责，确保责任明晰、要 求明确、 措施到位， 对因检查失职或整改不到位造成汛期出险的， 要严肃追究相关检查者和责任人的责任。 （强调谁负责） （二）加强水利工程精准调度。科学精准的调度，是夺取防 汛防旱胜利的关键手段。要强化雨情、水情监测预警，加强信息
16、 共享，联合会商研判，提高洪水、暴雨预测预报能力，加快洪水 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 11 风险图成果开发应用，为科学精准调度提供决策依据。要针对近 年来防汛抗旱实践中暴露出的问题和不足，修订完善现有调度方 案，研究编制新的调度方案，为优化调度提供技术支撑。要统筹 流域与区域、整体与局部、防洪排涝与生态环境的关系，科学调 度运用闸泵、水库、蓄滞洪区等工程，相机采取“拦洪、分洪、 错峰、削峰”等措施，充分发挥水利工程综合效益。要提高调度 指令执行力，严格在规定时间内执行到位，提升执行的能力和水 平。 （三）强化关键环节防御措施。要在确保大江大河大湖防洪 安全的同时，聚焦薄弱环节、突出重点部位，有针对性地落实防 御措施。我省有在册水库 921 座， （水库安全放在第一）虽然大 都经过除险加固，但尚未经受大洪水、高水位的考验，加之面广 量大的塘坝安全标准不高，各地务必强化水库、塘坝安全管理责 任，
