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1、河北省环京津休闲旅游产业带发展规划20082020北京同和时代旅游规划设计院二八年六月河北省环京津休闲旅游产业带发展规划规划编制组特邀顾问：刘永佶 中央民族大学经济学院 院长 博士生导师规划组长：魏小安 中国旅游文化资源开发促进会 副会长 中央民族大学经济学院 博士生导师规划组副组长：付 磊 北京同和时代旅游规划设计院 院长规划组成员：张凌云 北京第二外国语学院旅游发展研究院 副院长 教授厉新建 北京第二外国语学院旅游管理系 主任 副教授曾博伟 国家旅游局政策法规司政策研究处 博士李 栋 北京同和时代旅游规划设计院 副院长吕 宁 北京同和时代旅游规划设计院 高级研究员 博士罗先佳 北京同和时代
2、旅游规划设计院 设计师梁壮平 北京同和时代旅游规划设计院 规划师张晓峰 北京同和时代旅游规划设计院 规划师前 言多年来，河北省旅游业始终处于不温不火的状态中。自身纵向比较，已经取得了长足进步。作为包围北京、天津两个特大型城市的地区，具有一系列发展优势，但发展状态尚不如人意。一般认为是由于工作层面的原因，例如产品开发不足，市场促销不力等。但深层次分析，主要原因有二：一是在传统的观光旅游模式下，北京的优势过强。作为国家首都、口岸城市，北京集中了一大批顶级旅游资源，形成了市场主导态势。二是经济差距。北京聚集了资金，也聚集了市场，河北的消费，也同样被北京吸引，由此产生了“马太效应”。如果传统模式不变，
3、这样的状态仍然会持续下去。时代在变化，社会在发展，生活要求在不断提高。近年来，传统的单一观光旅游模式已经发生了重大变化，休闲度假、商务会展等模式快速发展，新兴业态不断产生，一个复合型的旅游发展格局已经显现。国家旅游局也把“转型升级”作为全行业的战略任务提上了议事日程。河北省委、省政府深刻认识到转变经济增长方式和调整产业结构的紧迫性，敏锐发现了市场的变化，提出了建设“环京津休闲旅游产业带”的战略任务，将开启河北经济和旅游发展的新篇章。中国作为一个大陆型国家，发展不平衡是绝对的。环京津休闲旅游带的建设，是区域资源整合的必然方式，是区域合作重要形式，更是区域发展的创新模式。北京已经进入后工业化发展阶
4、段，天津目前是工业化后期阶段，河北正处于工业化中期阶段。从总体经济社会发展而言，京津冀之间存在差距。但从休闲旅游发展而言，京津冀存在互补，而且发展休闲旅游产业可以凸现河北的优势。从京津冀城市群发展角度看，河北尚居于弱势。但从大首都旅游圈角度看，河北居于强势。北京的发展面临着开发过度的局面：一是可用土地有限，二是人口拥挤，三是市区环境质量难以保障。天津的发展涉及到传统旅游资源基础较弱，城市病逐步突出，重化工业造成的环境问题加重等。相形之下，河北传统旅游产业发展不足的弱势却可以转换为新时代的优势。因此，环京津休闲旅游带不是河北被动寻求京津支持，而是河北主动支持京津发展，是为京津发展谋求一个更加广阔
5、的天地。现在建设环京津休闲旅游带，可以说是天时、地利、人和，各有利因素俱备。所谓天时，一是全国都在落实党的十七大全面提出的科学发展观，以人为本，紧抓民生，而休闲是民生要求，也是热点。二是2008年北京奥运会提供了河北旅游发展的契机，尤其是后奥运的发展效应，必然从北京向外扩散。三是新假日制度的运行，对中、短途休闲旅游产生了更大的推动力。所谓地利，一是独特的区位优势，在休闲发展中得以全面发挥。二是交通的改善，提供了更加便利的条件。所谓人和，一是京津两地在区域发展方面指导思想正在发生积极的变化，主动拓展新的空间，寻找区域发展新机会。二是休闲旅游大市场对于河北而言已经成为现实需求，不仅仅是京津，还包括
6、环渤海地区，河南、山西等中部省份，更包括河北本省。综上，河北旅游发展转型升级的契机已经形成，需要加强对休闲旅游资源和产品的深度开发和集约经营，延长服务链、产业链和经济链，提高环京津休闲旅游带的消费拉动能力和产业带动能力，通过将休闲旅游业建设成为现代服务业的龙头产业，推动河北产业结构的优化调整，促进新兴工业化、城市化和京津冀一体化进程。经过前期研究、中期论证、补充调研、集中讨论和修改完善等环节，历时两个月，形成本规划成果。本规划参考了河北省发改委和河北省旅游局组织编制的前期规划成果。在调研和编制过程中，河北省旅游局王新勇局长、河北省发改委张绍华副主任等领导给予了大力协调和协助，并对规划提出了意见
7、和建议。在实地调研中，得到了环京津休闲旅游带相关市（县）政府、发改委（局）和旅游局的大力支持。在中期论证会上，河北省的相关领导、专家提出了修改完善的意见和建议，编制组经综合考虑后充分吸纳。规划编制组向以上及其他相关领导和专家致谢！目 录第一章 总论10一、规划目的10二、规划范围10三、规划期限11四、规划任务11五、规划目标11六、规划依据12（一）国际相关规章12（二）国家法律法规12（三）国家标准规范12（四）区域规划依据12七、原则和理念13（一）把握休闲发展13（二）构建大产业13（三）树立全局观13（四）坚持人本化14（五）可持续发展14（六）操作性与前瞻性统一14第二章 SWOT
8、与战略15一、机遇和优势15（一）增长方式转变和产业结构调整15（二）环渤海发展和京津冀一体化16（三）消费拉动和休闲时代17（四）京津冀区域旅游合作18（五）京津休闲度假供给外移20（六）旅游产业转型升级21（七）资源基础与区位优势21二、竞争与挑战24（一）京津冀一体化的难点24（二）京津地区休闲旅游发展25（三）临近省份休闲旅游发展26（四）环京津休闲旅游发展不足27三、发展战略28（一）优势产业，优先发展28（二）融入中心，纳入主流29（三）把握规律，创新思路31（四）立足河北，面向京津31（五）完善体系，优势互补32（六）龙头带动，产业聚集34（七）加强协作，实现共赢35第三章 市场
9、分析36一、河北国内旅游总体情况36（一）“十五”国内旅游36（二）“十一五”国内旅游37（三）环京津地区国内游接待38（四）京津市场为核心38二、国内旅游认知度分析40（一）对城市的旅游认知度40（二）对景区的认知度42三、京津市场总体分析44四、京津市场分层45（一）国际需求46（二）公务需求46（三）会展需求48（四）市民需求49五、京津休闲特征分析49（一）休闲认知49（二）休闲动机50（三）方式选择51（四）项目偏好52（五）目的地选择52（六）频率与方式54（七）出游时段54（八）信息渠道55（九）最佳车程55六、市场分析小结56第四章 空间与产品57一、布局原则57（一）极、面结
10、合57（二）轴、带结合57（三）新、老结合57（四）城、乡结合58（五）8S组合58（六）总体原则58二、空间布局58（一）六大功能区58（二）六大聚集区60（三）休闲城镇体系61三、功能区与产品63（一）京西北运动康体休闲区63（二）京北皇家度假休闲区67（三）滨海休闲度假区69（四）京南温泉湖泊休闲区72（五）京东同城商务休闲区74（六）京西南观光休闲旅游区76四、重要交通布局78（一）公路交通78（二）铁路交通79（三）航空交通79（四）特种交通79（五）水路交通79五、休闲旅游线路80（一）六条大环线80（二）十二条精品线80第五章 产业聚集区83一、白洋淀温泉休闲聚集区85（一）总体
11、概述85（二）温泉城85（二）购物城87（三）湖泊城88二、秦皇岛乐亭滨海度假带89（一）总体概述89（二）滨海会展城90（三）高端度假城91（四）3S城92（五）动感休闲城92（六）娱乐城、不夜城93（七）时尚美食城93（八）行业协会94（九）政府促进94三、廊坊商务休闲聚集区94（一）总体概述94（二）专业会展中心95（二）商贸购物乐园95（三）休闲运动基地96（四）温泉养生名城96（五）文化创意产业基地97（六）时尚娱乐公园97（七）行业协会97（八）政府促进97四、张承草原生态度假带98（一）总体概述98（二）草海度假酒店群落98（三）自驾车旅游公园99（四）草原运动天堂101（五）皇
12、家狩猎度假区101（六）无极限冰雪运动基地102（七）冰雪文化创意基地102（八）行业协会103（九）政府促进103五、崇礼赤城冰雪温泉度假区103（一）总体概述103（二）滑雪产业基地104（三）山地温泉度假区105（四）冰雪+温泉105（五）行业协会106（六）政府促进106六、葡萄酒文化休闲聚集区106（一）总体概述106（二）葡萄酒庄园107（三）葡萄酒科技107（三）葡萄酒体验108（四）葡萄酒节庆108（五）葡萄酒文化108（七）行业协会108（八）政府促进109第六章 市场营销110一、形象分析110（一）地脉分析110（二）文脉分析110（三）人脉分析110（四）休闲产品分析1
13、11二、形象定位111（一）形象设计111（三）视觉识别112（四）应用载体112（五）“十个一”工程113三、目标市场113（一）国内市场113（二）国际市场114四、营销战略114（一）营销目标114（二）营销战略114五、市场促销116（一）促销措施116（二）二次营销117第七章 保障措施119一、强化市场促销119（一）开展奥运促销119（二）客源地建设119（三）细分市场促销119（四）创新机制和手段119（五）加大企业促销120（六）价格调节机制120（七）服务京津老年人120（八）休闲服务社会化120二、加快产品开发120（一）城市休闲功能120（二）深化城乡统筹121（三）带薪休假、奖励旅游121（四）加强区域合作121三、促进产业升级121（一）加快集团化进程121（二）住宿业质量管理121（三）景区服务管理122（四）商品研发和推广122（五）休闲旅游文化演艺122（六）资本优化与聚集122（七）数字化建设122（八）人力资源建设122四、提升设施优化环境123（一）交通引导设施国际化123（二）旅游咨询服务和保障123（三）散客服务体系123（四）标准化建设123（五）休闲旅游诚信体系124（六）有效市场监管124（七）严控环境污染124（八）文明休闲旅游124五、领导和保障机制124（一）发展领导小组124（二）保障资金投入125（三）完善行业管理
