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1、前 言总书记在视察河南时指出：“河南要实现跨越式发展，在促进中部地区崛起中发挥更大的作用，走在中部地区前列”，明确了中部崛起在国家宏观区域发展战略层面中的重大意义。2009年1月12日，河南省政府工作报告进一步提出要“大力实施中心城市带动战略，加快城镇化进程，使其成为拉动内需、推动跨越、实现崛起的重要动力源”，并明确要“以郑汴新区为核心增长极；以郑州综合交通枢纽为中心、打造半小时交通圈和一小时交通圈；以郑汴一体化区域为核心层、半小时交通圈区域为紧密层、一小时交通圈内城市为辐射层，积极构建合理分工、功能互补、向心发展、协调推进、共同繁荣的“一极两圈三层”城乡统筹发展新格局”。新建铁路郑州至XX线
2、（以下简称郑焦城际铁路）是实施中部崛起战略、加快城镇化进程、促进区域协调发展、打造 “半小时经济圈”的需要；完善区域综合交通运输网、优化运输结构、适应城乡交通需求不断变化的需要。本项目主要是对郑焦城际铁路城郊南侧区域的苏蔺村、西待王村、义门村、住郭庄村进行统一治理，通过综合治理后达到满足项目建设的要求。近年来，XX市根据“依托老城、开发新区、环形扩张、滚动发展”的思路，坚持城乡一体化建设的总体思路，改造拓宽了东环路、西环路、塔南路等城市交通干道，加强了城区和博爱县及墙南、恩村等城郊村县之间的交通联系，新区的主要道路已经建成，党政机关、中心汽车站、河南理工大学等已完成向南的迁移，城市的发展空间明
3、显打开，城乡联动发展已成必然。国家重大项目西气东输工程穿境而过，XX利用天然气管网已经建成，能源结构得到明显改善。全市城乡下大力气美化、绿化、亮化、净化，城乡居民居住环境明显改善，实现了“黑色印象”到“绿色主题”的转变。城乡间道路的交通网络，决定了城乡一体化的发展轮廓，因此城乡间及农村道路交通网的规划建设是关乎城镇化发展成败的百年大计。本项目以郑焦城际铁路的建设为契机，将铁路沿线区域的苏蔺村、西待王村、义门村、住郭庄村等城郊村作为整治重点，旨在通过建设村与村之间，村与乡之间、乡与城区之间的道路网络，改善农村基础设施建设水平，打通城郊村镇与城市中心区的联系。项目的实施对城镇化建设及区域经济和社会
4、发展起着重要的、不可替代的作用，在原来旧村整体搬迁的基础上，对腾出来的村镇建设用地实行统一规划，保证城镇化的高水平、高起点运作，使城乡区域形成协同发展的格局。第一章 总 论1.1项目名称与承办单位1.1.1项目名称XX城郊区域综合治理项目（代项目建议书）1.1.2项目承办单位、项目负责人项目承办单位：XX市投资集团有限公司项目法人代表：1.1.3建设地点该项目位于XX城郊南侧，北起规划文华路，南至人民路，西起西径大道，东至文昌路。1.1.4可行性研究报告编制单位编制单位：*工程咨询有限公司资格证书编号：工咨甲120200600681.2编制依据、原则及范围1.2.1编制依据1、关于编制XX城郊
5、区域综合治理项目可行性研究报告（代项目建议书）的委托书；2、中华人民共和国环境保护法；3、中华人民共和国城市规划法；4、河南省城市规划编制办法实施暂行规定；5、国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发200115号）；6、国有资源部与监察部关于严格实行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的通知（2002年8月26日）；7、河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知（豫政文200174号）；8、XX市土地利用总体规划（1997-2010年）；9、XX市国有土地收购储备暂行办法（XX市人民政府令2002第13号）；10、XX市市区土地定级与基准地价更新成果及XX市市区工地用地（住宅用地、
6、商业用地）基准地价图；11、XX市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知；12、XX市人民政府关于印发XX市城中村改造规划土地拆迁管理实施办法（试行）的通知；13、城市道路设计规范(CJJ3790) ；14、城市道路绿化规划与设计规范（CJJ7597）；15、城市道路交通规划设计规范（GB5022095）；16、城市桥梁设计准则（CJJ1193）；17、室外排水设计规范（GB50014-2006）；18、公路工程技术标准（JTGB01-2003）；19、河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）D市政工程；20、其它专业有关设计规范；21、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资
7、料等；22、编制人员调查的有关资料、数据。1.2.2编制原则与范围本项目是在XX城市规划和XX道路交通规划的指导下，结合有关市政管线的规划，由规划部门和建设部门结合城镇建设和城镇道路工程及其它市政管线的需要统一规划、合理安排的，其目的是通过建设村与村之间，村与乡之间、乡与城区之间的道路网络，改善农村基础设施建设水平，打通城郊村镇与城市中心区的联系。提高城镇化水平，促进城乡区域经济协同发展。本项目可行性研究报告的编制范围，充分结合XX市城市总体规划和控制性详细规划及各市政管线布局，满足道路红线要求和今后的城镇建设的要求，同时符合项目委托书所规定的内容和范围。其主要内容包括：道路工程总长度5678
8、米，其中文华路（西径大道-文昌路）长1757米，宽35米；中兴路（文华路-人民路）长1212米，宽40米；西径大道（文华路-人民路）长1033米，宽60米；新安路（西径大道-文昌路）长1676米，宽35米；村镇综合治理面积共1977026平方米（合计2965.54亩），其中：1号地位于待王乡苏蔺村，面积135897平方米（合计203.85亩）；2号地位于西待王和苏蔺村，面积133958平方米（合计200.94亩）；3号地位于西待王村，面积109238平方米（合计163.86亩）；4号地位于西待王村、义门村，面积109285平方米（合计163.93亩）；5号地位于苏蔺村，面积145703平方米（
9、合计218.55亩）；6号地位于西待王村，面积130299平方米（合计195.45亩）；7号地位于西待王村，面积110683平方米（合计166.02亩）；8号地位于西待王和义门村，面积111179平方米（合计166.77亩）；9号地位于苏蔺村和西待王村，面积156479平方米（合计234.72亩）；10号地位于西待王村，面积122355平方米（合计183.53亩）；11号地位于西待王村，面积26737平方米（合计40.10亩）；12号地位于西待王村，面积25735平方米（合计38.60亩）；13号地位于西待王村，面积55871平方米（合计83.81亩）；14号地西待王村和义门村，面积10849
10、9平方米（合计162.75亩）；15号地位于苏蔺村、住郭庄村和西待王村，面积155221平方米（合计232.83亩）；16号地位于住郭庄村和西待王村，面积119575平方米（合计179.36亩）；17号地位于西待王村，面积109904平方米（合计164.86亩）；18号地位于西待王村和义门村，面积110408平方米（合计165.61亩）。1.3项目的提出2003年6月，XX市成立了统筹城乡经济社会发展工作领导小组， 市委、市政府还出台了关于统筹城乡经济社会发展，加快全面建设小康社会进程的意见，提出要“按照以工促农、以城带乡、城乡互动、共同发展的原则，以中心城市、县城、结点城镇为依托，完善市域总
11、体规划，统筹城乡经济、基础设施和社会事业发展，推动城乡融合，促进城乡繁荣，加快形成体制统一、规划统筹、资源共享、发展互动、利益共得的城乡发展一体化格局”，到2015年，实现全面建设小康社会，城乡之间的体制分隔逐步打破、空间资源优化配置、产业发展互相融合、社会事业同步发展、社会保障更加健全、基础设施不断完善、居民生活普遍改善，全市人均生产总值达到3000美元，农民人均纯收入达到8000元，农业劳动力所占比重降到36%，城镇化水平达到60%以上。郑焦城际铁路的修建，对完善沿线区域综合交通运输网、优化运输结构、提高城镇化水平和促进城乡一体化建设有着十分重要的意义。利用这一契机，XX市政府适时提出了对
12、铁路沿线城市规划区范围内的村庄进行综合治理的思路，通过对该项目区域内村庄进行整体搬迁，对土地进行统一治理，完善区域内道路网络，为该区域经济社会发展提供强大助推力。本项目包括三部分：第一部分对郑焦城际铁路沿线区域进行拆迁平整，拆迁面积约340000平方米；第二部分对XX城郊待王街道部分区域的18宗地块进行拆迁平整和综合治理，总治理面积1977026平方米（合计2965.54亩）；第三部分提升郑焦铁路沿线待王街道区域城镇化建设水平，建设区域内道路4条，总建设长度5678米。分别为文华路（西径大道-文昌路）、中兴路（文华路-人民路）、西径大道（文华路-人民路）、新安路（西径大道-文昌路）。因本区域包
13、括在XX市城市总体规划范围内，因此区域内道路均按照城乡道路标准控制。城乡道路工程及其它市政管线的需要统一规划、合理安排，其目的是为了通过本次工程，完善待王街道路网结构，完善城镇功能，提升项目区域土地价值、改善区域整体环境，拉动经济发展，发挥区位优势，使之与XX建成区联系更加紧密，区位结构更加清晰合理。同时进一步整合城镇产业结构，发展新的经济增长点，为促进整个XX市向东部经济带的延展做出重要贡献。1.4研究过程和内容1.4.1 研究过程 2010年6月，我公司组织项目组，开展本项目的工程可行性研究工作。项目组根据项目的具体特点及建设单位对研究项目的具体要求，经充分的调查和研究，编制项目可行性研究
14、报告的工作大纲，拟定了切实可行的工作计划。现场调研期间，项目组对项目所在区域的地形地貌、市区的社会经济发展、路网状况、城市总体规划进行了充分的调查研究；对项目建设的必要性、现状及发展环境评价、项目区经济发展现状、工程方案等进行了系统的调查和分析；并对路线方案的起止点、主要控制点、路线与现有路网布局的衔接、构造物的分布、沿线土地综合整治情况进行了现场踏勘和调查研究。充分了解当地政府及有关部门对该项目的意见与建议，对项目方案进行了全面的研究、分析，及认真的调查与现场踏勘，拟定了项目的总体方案。2010年7月，在初步形成成果的基础上，与有关部门交换意见，并进行修改完善，提出此可研报告。1.4.2研究
15、内容1、详细调查并收集有关资料，分析论证建设项目的工程可行性，经济合理性及实施可能性，并提出合理可行的实施方案，使拟建项目最大程度的发挥作用。2、调查现有道路的技术状况及适应程度，结合该项目影响区域内的社会经济状况和发展规划，切实论述项目的必要性和紧迫性。3、全面了解项目所在地区长期规划和社会经济发展现状和发展规划，分析项目实施对所在地区社会经济发展的影响，结合现有通道交通量的发展水平，进行交通量分析预测。4、通过实地踏勘，根据原有路线走向和主要控制点，提出路基、路面及照明、绿化等附属设施等主要工程数量、结构类型及实施方案。对路线起终点位置及重要交叉口，进行全面详实的论证分析，提出最合理的工程方案。5、调查项目涉及土地拆迁情况和土地可供程度，进行投资估算，根据工程需要，结合建设单位对项目资金的筹措及工程实施计划，提出建设项目实施意见和进度安排。6、项目内容仅限于对该项目道路进行改造和对土地进行整理、开发，达到”七通一平”，不包括地上具体项目的建设内容。7、依照国家颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版进行项目财务分析与国民经济评价，为建设单位进行项目决策提供依据。1.5工程建设的必要性1、保证郑焦铁路XX段的顺利开工本项目非常重要的目的之一是完成郑焦城际铁路沿线XX城郊段拆迁任务，郑焦城际铁路主要承担郑州、XX两地间及两地区与城际轨道交通网其他城市间客流，同时也将形
