公益林自查报告.doc

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1、遂宁市船山区林业局关于中央财政森林生态效益补偿基金补偿工作自查情况的报告市林业局:根据遂宁市林业局转发省林业厅关于开展中央财政森林生态效益补偿基金稽查工作的通知（遂林函201067号）文件精神，我局高度重视，明确专人负责，及时组织对20082009年度中央财政森林生态效益补偿基金补偿工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下： 一、基本情况经查，2008年以来我区中央财政森林生态效益补偿基金项目只有2009年度新增重点公益林生态效益补偿基金项目，涉及中央财政下拨资金24.22万元，补偿面积5.1万亩。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在市林业局的大力支持和精心指导下，我们严格按照中央财政森林

2、生态效益补偿基金管理办法和天然林资源保护条例等相关规定，认真贯彻“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针，切实加强领导，做到专款专用，足额发放，全面完成了年度重点公益林生态效益基金补偿工作的各项任务和指标，确保全区新增重点公益林得到有效保护。 二、主要做法（一）加强领导，健全机制。我区把新增重点公益林生态效益基金补偿工作纳入到林业建设目标责任制进行考核。一是实行政府负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，林业部门具体实施，相关部门密切配合的工作机制，真正实现对新增重点公益林生态效益补偿的齐抓共管。二是加强领导，成立机构、确定专人，全面负责新增重点公益林建设的项目实施、组织管理和协调指导工作，区政府

3、成立了由分管副区长任组长、区林业局局长任副组长，区财政局、发改委、林业局、国土资源局、环保局、水务局等单位为成员的船山区新增重点公益林建设领导小组，并在区林业局设立了办公室，抽调人员专抓此项工作。三是加强监督检查，对新增重点公益林管护责任制是否落实、补偿资金是否落实到位等情况开展定期不定期的检查，对管护措施不落实造成森林资源破坏，资金使用不合理违返财经纪律的行为进行严肃处理，为全区新增重点公益林管护和生态效益基金补偿工作全面落实提供了强有力的组织保障。（二）强化宣传，提高认识。森林生态效益补偿基金制度的确立与全面实施，不仅为加快我区林业生态建设、巩固生态建设成果、保障林业持续快速协调健康发展，

4、提供了强有力的政策支持和资金保障，而且是林业利益机制的探索和重大创新，使公益林的所有者和经营者得到应有的利益，进一步调动了保护和建设公益林的积极性。我局充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，加大宣传力度，同时，采取安排护林员到辖区农户家中 户签订护林防火公约等办法，做好对新增重点公益林生态效益补偿基金工作的宣传，使森林生态效益补偿基金制度的有关政策家喻户晓，为加强新增重点公益林的保护和管理营造良好的社会氛围。三、资金使用及档案管理 （一）强化资金使用管理 重点公益林生态效益补偿基金是中央财政用于重点公益林森林生态效益补偿的专项资金。为了加强资金管理，提高资金使用率，保障重点公益林补偿对象的合法权

5、益，我们严格按照省财政厅、省林业厅的相关规定执行，一是严格按法规办事、按政策办事、按制度办事，按照规定用途使用资金；二是加强补偿基金使用的监督检查，由区府督查室会同区财政局、林业局对补偿金额的到位情况进行督查。三是增加资金使用的透明度，主动接受社会监督，确保资金用到实处，安全运行。（二）加强档案资料管理档案资料管理工作，是新增重点公益生态效益基金补偿的一项基础性工作。在区林业局的统一要求与督促下，全区对新增重点公益补偿工作的相关材料、图、表、册做到统一归类，规范管理。四、存在的问题和建议一是由于新增重点公益林生态效益补偿基金计划有限，目前我区仍有许多生态区位极为重要的林木和林地未能纳入重点公益

6、林的范围，从而有可能降低这些地段的林木和林地保护力度，造成一定的生态安全隐患。二是新增重点公益林保护管理和森林生态效益基金补偿工作涉及面广量大，工作繁琐，需耗费大量人力、物力、财力，由于我区政府财政吃紧，配套资金不能及时兑现，工作压力较大，影响了此项工作正常开展。特此报告附件：中央财政生态效益补偿基金基本情况及自查工作情况表 二一年五月十七日云县林业局 关于2008年国家重点公益林管护情况 自检自查的报告 市林业局： 为切实加强国家重点公益林的保护和管理，有效地改善我县生态环境，实现全县林业事业的快速、健康发展，现将我县重点公益林管护自检自查情况报告如下。 一、基本情况 截至2008年度，经国

7、家林业局审查批准，云县共实施森林生态效益补偿面积41.8万亩，涉及全县12个乡镇90个村民委员会。其中：国家重点公益林39.51万亩（第一批为33.72万亩，第二批为5.79万亩），省级重点公益林（试点）2.29万亩。按林地权属分：国有林面积计26.8884万亩；集体林面积计14.9116万亩，其中：未划分到户的集体林面积3.93494万亩，已划分到户的集体林面积10.97666万亩。使用管护人员147人（其中：重点生态公益林区117名，县财政拨款30名）。国家及省级重点生态公益林建设启动以来，通过对项目实施范围内的林地切实加强管护，全面促进了我县生态环境建设。 二、2008年度所做的主要工作

8、 （一）组织机构健全 为切实加强生态公益林管理管护工作，结合云县生态公益林的实际情况，我县成立了重点生态公益林办公室，办公室设在林业局资源林政股，办公室人员由林政股工作人员组成，一套班子，两块牌子。负责我县国家重点生态公益林管护的日常事务。 （二）逐级签订责任状 1、落实管护责任单位，签订管护责任状。根据中央及省市有关要求，结合国家重点生态公益林在云县的区域分布特点，按照管护区域的难易程度，云县设立了：丙柏山管理所、大丙山管理所、大朝山管理所、黄竹林箐林区管理所、大宗山管理所、大亮山管理所、灯盏箐管理所、红花山管理所、老鲁山管理所、勤山管理所等10个国家级重点公益林管理所，28个管护站。在此基

9、础上，县林业局与管护责任单位（管理所）签订了10份管护合同（A）。 2、落实管护人员，签订管护合同。在签订管护合同（A）的基础上，各管护责任单位（管理所）根据管护区域的难易程度，对全县147名（其中：重点生态公益林区117名，县财政拨款30名）管护人员划定管护责任区，管护面积大小不等，但管护责任一致。同时按照云县生态公益林管理办法、云县管护人员聘用办法、云县管护人员录用考核管理办法等有关规定，根据管护人员的工作实绩，对管护人员上一年度的工作进行考核，对部分管护人员进行适当调整并进行了上岗培训。在此基础上，管护责任单位与147名管护人员签订了重点公益林管护合同（B）147份。 2008年，通过进

10、一步明确了管护单位和管护人员的责任，把管护责任落实到具体单位、落实到人和山头地块，确保重点生态公益林区在管护上不留死角。 （三）完善管理办法和规章制度 为确保了重点生态公益林管护到位，措施到位，县林业局制定了云县生态公益林管理办法、云县管护人员聘用办法、云县管护人员录用考核管理办法等规章制度。规范生态公益林的管理保护工作。各管护责任单位根据自己的实际，制定了具体的管理办法，提高了管护人员的责任心。通过落实管护责任人，层层签订责任状，制定管护人员奖惩措施及办法，通过落实管护责任人，层层签订责任状，制定管护人员奖惩办法等一系列措施，2008年来，我县国家重点生态公益林正规化、规范化管理逐渐凸现。

11、（四）宣传措施有力，培训工作到位 加强宣传，组织管护培训。采取多种形式加强对重点生态公益林的宣传，县林业局以广播电视、标语、会议、宣传牌等形式对重点生态公益林实施项目进行宣传；管护人员则以现场典型教育等形式对重点生态公益林实施项目进行宣传。县林业局对公益林区已建设的6个永久性宣传牌、30块一般宣传牌、20条永久性标语进行刷新,同时发放、粘帖宣传标语1520条,印发相关法律、法规手册180册，出专题黑板报16期。对管护责任单位召开培训会议5次，培训包括乡镇分管领导、林业站工作人员、护林员等相关人员160余人，通过宣传，取得了明显效果，重点生态公益林周边农户对重点生态公益林的边界四至、管护范围、管

12、护面积等有了全面的认识，能自觉地参与到重点生态公益林的管护工作中来。 （五）认真签订禁、限伐协议 根据中华人民共和国森林法、云南省重点公益林生态效益补偿项目管理暂行办法要求“重点生态公益林区实行禁、限伐”的相关规定，我县实共签订禁伐协议10份，签订限伐协议34份，对重点生态公益林实行严格管护。 （六）严格资金使用 1、设立专门帐户，严格资金使用。按照重点生态公益林资金设立志帐，专款专用的原则，我局财务室对到位的森林生态效益补偿基金设立了专户管理，严格按照规定使用。 2、及时兑现，规范支出。在重点生态公益林资金就位迟缓的情况下，我县认真做好重点生态公益林的管护工作。目前2008年已将结束，但补偿

13、基金至今未到。我局在资金十分困难的情况下，筹措部分资金按月发放部分管护人员的劳务费。 （七）重点公益林管护效果显著 通过落实责任，强化管理，全县的国家重点生态公益林管护效果显著，区域内生态环境明显好转。 1、坚持重点公益林的管护与森林防火工作相结合，认真做好森林防火宣传工作，贯彻森林防火“预防秋主，积极消灭”的方针。2008年度全县重点公益林均无森林火警、火情发生，森林防火取得了明显效果。 2、坚持重点公益林的管护与森林病虫害的防治、监测工作，重点监测松材线虫、松毛虫等危害性强的病虫害的发生。 3、坚持宣传教育与打击破坏重点生态公益林的违法行为相结合，禁止在重点生态公益林区滥伐盗伐、采沙、采石

14、、非法征占用林地、毁林开荒等破坏资源的活动。 （八）组织了大量的人力、物力进行开展省级公益林的区划界定工作。在市林业局帮助指导下，此次公益林区划在1999年森林分类经营和2004年国家重点公益林区划界定基础上，云县林业局抽调了24名工程技术人员，经过近两个月的共同努力，把符合条件的地方公益林区划纳入省级公益林范围。本次区划界定的公益林面积共52.59021万亩，其中：区划省级公益林面积41.53526万亩，预留国家级公益林11.05495万亩。通过本次公益林区划后，全县生态公益林与商品林的比例由原来的3565调整为3169。 三、下步工作打算 进入2009年度，针对全县国家级重点生态公益林在管

15、理中面临的实际情况，计划抓好以下工作： 一是认真贯彻落实中央省市有关生态公益林补偿工作的一系列管理规章制度，采纳和借鉴其他市县的先进经验，进一步规范我县重点公益林生态效益补偿项目管理工作。 二是进一步加大宣传力度，增强公民生态保护意识，提高保护生态的自觉性和主动性。 三是按照批准的云南省云县国家重点生态公益林生态效益补偿实施方案，认真组织实施重点生态公益林森林资源监测，宣传牌建设等工作。 四是切实加强全县147名护林员的管理使用及考核工作。对不履行管护合同、工作责任心差、管护效果不明显的护林员坚决解聘；奖励巡山护林积极性高、责任心强、管护效果明显的护林员。 六是对全县实施的39.51万亩国家重点生态公益林及省级重点公益林（试点）2.29万亩开展重点巡护，确保其发挥最佳生态效益。 七是全面健全和完善各种规章和管理制度。 八是如期及时拨付公益林补偿资金。 九是建立健全有关重点公益林档案，规范档案管理。 四、存在的问题 一是各种规章及管理制度尚未健全。 二是档案资料不够健全。 三是国家重点生态公益林管护资金到位非常迟缓，计划完成的各种批准项目不能实施。资金运转困难，部分护林人员不能按时领取护林工资。所以，给管护人员生活上带来极大不便，给林区管护工作带来较大困难。 二九年一月二十日