建设工程施工合同管理教案资料

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1、第六章 建设工程施工合同管理,6.1 建设工程施工合同概述,6.2 施工准备阶段的合同管理,6.3 施工阶段的合同管理,6.4 竣工验收阶段的合同管理,6.5 施工合同管理的其他方面,6.6 施工合同管理中应注意的问题,6.1 建设工程施工合同概述,概念和特征 示范文本 订立 合同文件 工程师与项目经理并职权 双方义务,返回,6.1.1 建设工程施工合同的概念,建设工程施工合同，是指建设单位（发包人）与施工单位（承包人）之间，为完成商定的建设工程项目的建设任务（建筑与安装），而签订的明确双方权利和义务关系的协议。,双方之间是平等主体,主体资格,资质等级,营业执照,履行施工合同的能力,是一种双务

2、有偿合同，在订立时应遵守自愿、公平、诚实信用等原则。,例题(单选)：在建设工程施工合同法律关系中，客体就是( )。 A建筑安装工程项目 B物 C财 D行为,答案：D,建设工程合同案例,承包人和发包人签订了物流货物堆放场地平整工程合同，规定工程按我市工程造价管理部门颁布的综合价格进行结算。在履行合同过程中，因发包人未解决好征地问题，使承包人7台推土机无法进入场地，窝工200天，致使承包人没有按期交工。经发包人和承包人口头交涉，在征得承包人同意的基础上按承包人实际完成的工程量变更合同，并商定按“冶金部广东省某厂估价标准机械化施工标准”结算。工程完工结算时因为窝工问题和结算依据发生争议。承包人起诉，

3、要求发包人承担全部窝工责任并坚持按第一次合同规定的计价依据和标准办理结算，而发包人在答辩中则要求承包人承担延期交工责任。法院经审理判决第一个合同有效，第二个回头交涉的合同无效，工程结算的依据应当依双方第一次签订的合同为准。,案例评析,本案的关键在于如何确定工程结算计价的依据，即当事人所订立的两份合同哪个有效。依合同法“第二百七十条 建设工程合同应当采用书面形式”有关规定，建设工程合同的有效要件之一是书面形式，而且合同的签订、变更或解除，都必须采取书面形式。本案中的第一个合同是有效的书面合同，而第二个合同是口头交涉而产生的口头合同，并未经书面固定，属无效合同。所以，法院判决第一个合同为有效合同。

4、,鉴于施工合同的内容复杂、涉及面宽，为了避免施工合同的编制者遗漏某些方面的重要条款，或条款约定责任不够公平合理，建设部和国家工商行政管理局于1999年12月24日印发了建设工程施工合同(示范文本)GF19990201。,施工合同文本的条款内容不仅涉及各种情况下双方的合同责任和规范化的履行管理程序，而且涵盖了非正常情况的处理原则，如变更、索赔、不可抗力、合同的被迫终止、争议的解决等方面。,示范文本中的条款属于推荐使用，应结合具体工程的特点加以取舍、补充，最终形成责任明确、操作性强的合同。,6.1.2 示范文本简介,组成,协议书,通用条款,专用条款,三个附件,承包方承揽工程项目一览表,发包方供应材

5、料设备一览表,房屋建筑工程质量保修书,1.协议书,合同协议书是施工合同的总纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。标准化的协议书格式文字量不大，需要结合承包工程特点填写的约定。 主要内容包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间、词语定义、保修责任、价款支付，并明确对双方有约束力的合同文件组成。,2、通用条款,特点，优点，编写的初衷,词语定义及合同文件 双方一般权利和义务 施工组织设计和工期 质量与检验 安全施工 合同价款与支付 材料设备供应,通用条款在使用时不作任何改动，原文照搬!,工程变更 竣工验收与结算 违约、索赔和争议 其他,共11部分 47个条

6、款。,建设工程施工合同词语定义,通用条款 专用条款,书面形式 违约责任 索赔 不可抗力 小时或天,发包人 承包人 设计单位 监理单位 工程造价管理部门,项目经理 工程师,工程 合同价款 追加合同价款 费用 工期 开工日期 竣工日期 图纸 施工场地,3、专用条款个性的体现,合同范本中的“专用条款”部分只为当事人提供了编制具体合同时应包括内容的指南，具体内容由当事人根据发包工程的实际要求细化。 具体工程项目编制专用条款的原则是，结合项目特点，针对通用条款的内容进行补充或修正，达到相同序号的通用条款和专用条款共同组成对某一方面问题内容完备的约定。 因此，专用条款的序号不必依此排列，通用条件已构成完善

7、的部分不需重复抄录，只需对通用条款部分需要补充、细化甚至弃用的条款做相应说明后，按照通用条款对该问题的编号顺序排列即可。,例：施工合同的组成文件中，结合项目特点针对通用条款内容进行补充或修正，使之与通用条款共同构成对某一方面问题内容完备约定的文件是( ) A协议书 B专用条款 C标准条款 D质量保修书,答案：B,范本中为使用者提供了“承包人承揽工程项目一览表”、“发包人供应材料设备一览表”和“房屋建筑工程质量保修书”三个标准化附件。,如果具体项目的实施为包工包料承包，则可以不使用发包人供应材料设备表。,4、附件,示范文本于99.12.24颁布，使用近十年后，建设部及工商总考虑修改。总结10年推

8、行之经验，借鉴国际成熟的做法，结合我国建设工程的实际情况。 国际：ICE1995年第二版NEC的指导思想和结构形式 最新进展：2011年5月27日，杭州，新版建设工程施工合同（示范文本）修订研讨会，中华律师协会、中国建筑业协会在住建部支持下主办。 探讨问题： 2011年5月示范文本修改会议中提出的若干思考问题.DOC 主要修改：示范文本的较大修改.DOC,关于示范文本的修改,关于示范文本的解释协议书,解释示范文本用到的法律文件：,（1）最高人民法院2005年10月25日公布的关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（简称解释）； （2）国家财政部、建设部于2004年10月20日颁布的

9、建设工程价款结算暂行办法； （3）合同法、建筑法等建设法规。,6.1.3 建设工程施工合同的订立条件和程序,中标人在中标通知书发出后30天内与发包人签订施工合同。,1 建设工程施工合同的订立条件,初步设计已经批准 工程项目已经列入年度建设计划 有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料 建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实 对于招投标工程，中标通知书已经下达。,2 订立的程序,6.1.4 合同文件的解释顺序,整理文合同文件的组成及优先权，见下页表格。,优,6.1.5 工程师及职权,1.工程师两个人,（1）发包人委托的总监理工程师,（2）发包人派驻现场的代表 图解,2.工程师的职权,（1）工程

10、师委派工程师代表,（2）工程师发布指令、通知,（3）工程师易人 图解,发包人 派驻现 场的 代表,总监理 工程师,两者职 权不得 相互交叉,工程师,姓名/职 务/职权,在专用条 款中明确,否则以 书面 形式,行使职权 需征得发包 人批准的,应取的 批准,工程师,姓名/职 务/职权,在专用条 款中明确,项目 经理,也称 为,自 派 代 表 履,委托 监理,称为,行一部分或全 部合同义务,通知,发包人,返回,工程师,工程师 代表,发包 人,监理,委派书,撤回通知,作为合 同附件,工程师,承包人,工程师 代表,在授权范围内发 布的函件，与工 程师具同等效力,可向工程师提交 有疑问的函件,确认、纠正,

11、委派,工程师的委派和指令,工程师,确有必 要时发出 口头指令,在48小 时内,书面 形式,项目 经理,在回执 上签署 姓名 和收到 时间,指令 通知 生效,承包 人,执行 指令,工程师 未能及时 书面确认,承包人应 在口头指 令后7天内,提出书 面确认 要求,工程师在 48小时内 不答复的,及时答 复的,口头指 令称为 确认,确认,承包 人,认为工程师 指令不合理， 应在24小时 内提出修改 指令的书面 报告,修改 指令,继续执 行原指令,工程 师,错误 指令,追加合同价款 承包人的损失 延误的工期,发包 人,承担,执行 指令,24 小时,书面通知,如果,签收制度,工程师,承包 商,及时向,未

12、能,提供所需指令 批准，并履行 约定的其它义务,书面通知,更换 工程 师的,发 包 人,追加合同价款 承包人损失 工期延误的,发包人 承担,导致,及时,提前 7天,未能,6.1.6 项目经理及职权,1.项目经理,承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。,2.项目经理的职权,（1）项目经理根据指令组织施工,（2）项目经理易人,项目经理,承包 人,项目 经理,书面 形式,通知,在回 执上 签署 姓名 和收 到时 间,通 知 生 效,姓名 职务,在专用 条款中 写明,项目 经理,按发包人认可的 施工组织 设计、 工程师发布的指令,组织施工,在紧急情 况下且无 法与工程 师联系,可采取保

13、 证人员生 命和工程、 财产安全 的紧急措施,工程 师,分清 责任,发包 人或 第三人,承包 人,追加合 同价款， 顺延工期,承担费用， 工期不顺延,48小时 内报告,承担,项目经理的更换,承包人,发包人,后任 继续 行使 职权 履行 义务,建议 更换 不称 职的 项目 经理,知 通,提前7天,与承包 人协商,回忆：“工程师易人”“项目经理更换”的规定。,为这两种规定的不同之处，在合同法中找出其法律依据。,合同变更、转让（权利、义务）、履行的转让。,6.1.7 当事人的权利、义务,1 发包人的工作 2 承包人的工作,例1：依据施工合同示范文本规定，施工合同发包人的义务包括( )。 A办理临时用

14、地、停水、停电申请手续 B向施工单位进行设计交底 C提供施工场地地下管线资料 D做好施工现场地下管线和邻近建筑物的保护 E开通施工现场与城乡公共道路的通道,答案：A、C、E,例2：依照施工合同示范文本通用条款的规定，( )属于发包人应当完成的工作。 A 办理施工许可证 B提供工程进度计划 C确定坐标控制点 D做好施工现场地下管线的保护工作 E协调处理施工现场周围地下管线的保护工作,答案：A、C、E。,承包人的工作,使用课堂案例1,6.2 施工准备阶段的合同管理,进度管理 质量管理 投资管理,返回,1.双方约定合同工期,6.2.1 施工准备阶段的进度管理,2.承包人提交进度计划,3.工程师对进度

15、计划予以确认,4.其他影响进度的准备工作。,5.延期开工。,指建设工程从开工起到施工合同专用条款中约定的全部工程内容完成并达到竣工验收标准所经历的总日历天数。,图解,工程师对进度计划和对承包人施工进度的认可，不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任。进度计划经工程师予以认可的主要目的，是作为发包人和工程师依据计划进行协调和对施工进度控制的依据。,承包人,施工组织设计和工程进度计划, 若群体工程应按单位工程编制,工程师,确认或提出 修改意见,对进度检 查、监督,逾期不确认也 不提出修改 意见，视为,同意,承包人 组织实施,工程师 确认后,修改 进度 计划,承包人 提出改

16、进措施,实际进度 与确认的 进度计划？,若不符合,按时提交,按时,返回,其他影响进度的准备工作。,现场具备施工条件 开通现场与公共道路,发包人,承包人,做好施工人员和设备的调配工作,工程师,水准点和坐标控制点的交验 与设计单位的协调保证图纸 组织设计交底,返回,开工及延期开工,延期开工 理由和要求,工程师,承包人,两种结果： 同意/不同意,承包人,不能按 时开工,书面形式,决定？,书面形式,称为同意,工期顺延,赔偿承包 人损失,通知 承包 人,工程师,不能按 时开工,发包人,书面 形式,48小时 答复,提 前,7 天,48小时 未答复,1.合同适用标准、规范,6.2.2 施工准备阶段的质量管理,2.图纸,