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1、食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可证审查细则（讨论稿）国家质检总局食品监管司二00六年五月目 录一、概述.1二、食品用塑料包装、容器、工具等制品企业实地核查办法.3三、食品用塑料包装、容器、工具等制品各产品单元审查细则.10（一） 非复合膜袋产品生产许可证审查细则.10（二） 复合膜袋产品生产许可证审查细则.26（三） 片材产品生产许可证审查细则39（四） 编织袋产品生产许可证审查细则.48（五） 容器产品生产许可证审查细则52（六） 食品用工具产品生产许可证审查细则61一、概述食品用塑料包装、容器、工具等制品审查细则包括食品用塑料包装、容器、工具等制品企业实地核查办法和6个产品单元的审
2、查细则。食品用塑料包装、容器、工具等制品企业实地核查办法和每个产品单元的审查细则构成了对该产品单元的企业审查办法。食品用塑料包装、容器、工具等制品审查细则适用的产品范围包括所有包装、盛放食品用的塑料制品及塑料复合制品。根据产品的形式分为4类：包装类、容器类、工具类、其他类。其中包装类包括非复合膜袋、复合膜袋、片材、编织袋，容器类包括桶、瓶、罐，工具类包括筷、刀、叉、匙、夹、料擦（厨房用）等，盒、碗、碟、盘、杯等餐具，其他类包括不能归入以上三类中的其他食品用塑料包装、容器、工具等制品。食品用塑料包装、容器、工具等制品不包括食品在生产经营过程中接触食品的机械、管道、传送带。第一批实施生产许可证管理
3、的食品用塑料包装、容器、工具等制品产品包括了有国家标准和行业标准的包装类、容器类、工具类3类36个产品品种（第一批启动发证的食品用塑料包装、容器、工具等制品产品目录和产品标准详见表1），增补品种时将另行发布产品目录。根据生产工艺相同或相近的产品划分成一个产品单元的原则，食品用塑料包装、容器、工具等制品共分为6个产品单元：包装类包括4个产品单元：非复合膜袋、复合膜袋、片材、编织袋。容器类包括1个产品单元：容器。工具类包括1个产品单元：食品用工具。食品用塑料包装、容器、工具等制品审查部设在 审查部的职责食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可证的检验工作由以下单位承担(未定):国家食品质量安全监督
4、检验中心：地址：北京市海淀区双清路68号国家包装产品质量监督检验中心（山东）：地址：山东省济南市山大北路81号，联系电话：053188118877国家包装产品质量监督检验中心（大连）：地址：大连市沙河口区万岁街682号，联系电话：041184643675，84604512国家塑料制品监督检验中心（北京）：地址： 联系电话：国家塑料制品监督检验中心（福州）：地址： 联系电话：国家环保产品质量监督检验中心：地址：河北省石家庄市 联系电话：表1 第一批启动发证的食品用塑料包装、容器、工具等制品产品目录和产品标准产品小类产品单元产品品种产品标准备注包装类1.非复合膜袋1. 聚乙烯自粘性保鲜膜GB/T
5、10457-19892. 商品零售包装袋（仅对食品用塑料包装袋）GB/T18893-20023. 液体包装用聚乙烯吹塑薄膜QB/T 1231-19914. 食品包装用聚偏二氯乙烯片状肠衣膜GB/T 17030-19975. 双向拉伸聚丙烯珠光薄膜BB/T 0002-19946. 高密度聚乙烯吹塑薄膜GB/T 12025-897. 包装用聚乙烯吹塑薄膜GB/T 4456-19968. 包装用双向拉伸聚酯薄膜GB/T16958-19979. 单向拉伸高密度聚乙烯薄膜QB1128-199110. 聚丙烯吹塑薄膜QB/T 1956-199411. 热封型双向拉伸聚丙烯薄膜GB/T 12026-2000
6、12. 未拉伸聚乙烯、聚丙烯薄膜QB/T 1125-200013. 夹链自封袋BB/T 0014-199914. 包装用镀铝膜BB/T 0030-20042.复合膜袋15. 耐蒸煮复合膜、袋GB/T 10004-199816. 双向拉伸聚丙烯BOPP/低密度聚乙烯LDPE复合膜、袋GB/T 10005-199817. 双向拉伸尼龙（BOPA）/低密度聚乙烯（LDPE）复合膜、袋QB/T 1871-199318. 榨菜包装用复合膜、袋QB/T 2197-199619. 液体食品包装用塑料复合膜、袋GB 19741-200520. 品无菌包装用纸基复合材料GB/T 18192-200021. 食品
7、无菌包装用复合袋GB/T 18454-200122. 液体食品保鲜包装纸基复合材料（屋顶包）GB/T 18706-20023.片材23. 食品包装用聚氯乙烯硬片、膜GB/T 15267-199424. 双向拉伸聚苯乙烯片材GB/T 16719-199625. 聚丙烯挤出（PP）片材QB/T 2471-20004.编织袋26. 塑料编织袋GB/T 8946-199927. 复合塑料编织袋GB/T 8947-1999容器类5.容器28. 乙烯吹塑桶GB/T 13508-199229. 聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)碳酸饮料瓶QB/T 1868-200430. 聚酯(PET)无汽饮料瓶QB/T 23
8、57-199831. 聚碳酸酯（PC）饮用水罐QB/T 2460-199932. 热罐装用聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶QB/T 2665-200433. 软塑折叠包装容器BB/T 0013-199934. 包装容器 塑料防盗瓶盖GB/T 17876-1999工具类6.食品用工（器）具35. 胺塑料餐具QB/T 1999-199436. 塑料菜板QB/T 1870-19932二、食品用塑料包装、容器、工具等制品企业实地核查办法使 用 说 明1本办法适用于对食品用塑料包装、容器、工具等制品生产加工企业的实地核查。2本办法分为：质量安全管理职责、企业环境、场所要求、生产资源提供、采购质量控制、生
9、产过程控制、产品质量检验、生产安全防护7个部分，共7章25条50个核查内容。分否决项目和非否决项目。（1） 非否决项目的结论为“合格”、“一般不合格”或“严重不合格”三种结论进行评定。其中“一般不合格”是指企业出现的不合格是偶然的、孤立的现象，并是性质一般的问题；“严重不合格”是指企业出现了区域性的或系统性的不合格，或是性质严重的不合格。（2） 否决项目结论分“合格”和“不合格”，在50个核查内容中, 生产设施（2.3）、设备工装（3.1.1）、原、辅材料采购（4.1）、工艺管理（5.1.1；5.1.2）、出厂检验（6.2）、安全生产（7.1）7项为否决项，在表中加“*”表示。3本办法确定核查
10、结论依据以下原则：1）合格（具备以下两种情况之一为合格）：i)一般不合格项不多于8项，无严重不合格项，无否决项；ii)严重不合格项不多于1项且一般不合格项不多于6项，无否决项。2）不合格（具备以下三种情况之一为不合格）：i)严重不合格项为两项及以上;ii)一般不合格项为8项及以上;iii)否决项为1项及以上。（一）质量安全管理职责序号核查项目核查内容核查要点结论1.1组织领导1.企业领导中应有人负责质量安全工作。2.企业领导应当对可能影响产品质量安全的潜在紧急情况及事故制定应急措施。1.是否指定领导中一人负责质量安全工作。2.其职责和权利是否明确3. 企业领导是否制定了对可能影响产品质量安全的
11、潜在紧急情况和事故的应急措施。 合格 一般不合格 严重不合格1.2管理职责1.企业应制定质量安全管理制度，规定各有关部门、人员的质量职责、权限和相互关系。特别是检验部门和人员的职责权限。1.是否制定了质量安全管理制度。2.是否规定与产品质量有关的部门、人员的质量职责、权限和相互关系。3.是否规定检验部门和人员的职责权限。 合格 一般不合格 严重不合格1.3有效实施1.在企业制定的规章管理制度中应有相应的考核办法并严格实施。1.是否规定了质量考核办法。2.是否已开展有效实施。 合格 一般不合格 严重不合格（二）企业环境、场所要求序号核查项目核查内容核查要点结论2.1环境要求1.1保持厂区内外环境
12、整洁，厂区的地面、路面及运输等不应对产品的生产造成污染。1.2生产、行政、生活、和辅助区的总体布局应合理，不得互相防碍。1.3应与有毒有害源保持一定距离。1.是否厂区有整洁的生产环境，地面、路面及运输等是否未对产品的生产造成污染。2.是否生产、行政、生活、和辅助区的总体布局合理，且互相不妨碍。3.是否与有毒有害源保持一定距离。 合格 一般不合格 严重不合格2.1厂房应按生产工艺流程及需求进行合理布局。2.2同一厂房内以及相邻厂房间的生产操作不得相互妨碍。1厂房是否按生产工艺流程及需求进行了合理布置。2同一厂房内以及相邻厂房间的生产是否相互妨碍。 合格 一般不合格 严重不合格3在设计和建设厂房时
13、，应考虑使用时便于进行清洁工作。厕所、厨房应与生产区域隔离。1企业厂房的建设是否考虑使用时便于清洁工作。2厕所、厨房是否与生产区域隔离。 合格 一般不合格 严重不合格2.2车间要求1.1生产车间应清洁安全并建立有关清洁生产的制度。1.2生产车间墙壁、地面、天花板表面平整光滑，无裂缝、接口严密、无脱落，并能耐受清理和消毒，以减少灰尘积聚和便于清洁。1.3车间内应有与所生产的产品相适应的防尘设施。1.4.有防止昆虫和其他动物进入的设施。1.生产车间是否清洁安全并具备清洁生产制度。2.是否生产车间墙壁、地面、天花板表面平整光滑，无裂缝、接口严密、无脱落，并能耐受清理和消毒，以减少灰尘积聚和便于清洁。3.车间内是否有与生产相适应的防尘设施。4.是否有防止昆虫和其他动物进入的设施。 合格 一般不合格 严重不合格2.生产区和储存区应有与生产规模相适应的面积和空间。1.是否生产区和储存区有与生产规模相适应的面积和空间用以安置设备、物料，便于生产操作，存放物料、中间产品、待验品和成品。 合格 一般不合格 严重不合格3.生产区内的公共设施避免出现不易清洁的部位。生产区域内的更衣室和洗手设施等公共设施不应给生产带来污染。1.公共设
