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1、目 录规划总则1第1条 规划范围1第2条 规划性质1第3条 规划期限1第4条 规划原则1第5条 规划背景1第6条 规划依据1第7条 规划结构3第一章 泗水旅游发展背景分析3第8条 时代背景3第9条 政策环境3第10条 区域背景3第二章 发展现状分析4第11条 区位条件4第12条 发展现状4第三章 泗水旅游发展资源分析4第13条 资源统计4第14条 资源评价4第15条 价值提炼5第四章 客源市场分析5第16条 现状分析5第17条 专项市场分析5第五章 竞合分析7第18条 竞合分析7第六章 泗水旅游发展问题诊断7第19条 SWOT分析7第20条 泗水旅游发展关键问题梳理9第七章 旅游发展定位及战略
2、10第21条 总体定位10第22条 形象定位10第23条 市场定位11第24条 战略目标11第25条 发展模式11第26条 战略指标11第八章 空间发展规划12第27条 空间结构12第28条 泗水城市休闲服务中心12第29条 泗河文化景观带13第30条 乡村旅游发展带13第31条 北部生态山林休闲区13第32条 西部圣源儒乡旅游区14第33条 东部泉源文化旅游区14第34条 南部乡村旅游发展区14第九章 项目策划15第35条 项目体系15第36条 重点项目策划16第十章 旅游产品体系与游线规划25第37条 旅游产品开发策略25第38条 旅游产品体系25第39条 四季旅游产品谱系27第40条 2
3、4小时产品谱系28第41条 旅游线路设计29第十一章 旅游交通规划30第42条 总体交通格局规划30第43条 旅游集散中心规划31第44条 道路交通规划31第十二章 旅游产业规划32第45条 产业体系规划32第46条 产业发展策略32第十三章 目的地营销规划33第47条 营销目标33第48条 营销渠道33第49条 营销口号33第50条 营销措施33第51条 活动策划34第十四章 旅游服务设施规划35第52条 旅游住宿设施规划35第53条 旅游餐饮设施规划36第54条 娱乐体验设施规划36第55条 旅游购物设施规划36第56条 旅行社规划37第57条 旅游信息和标识系统规划37第十五章 可持续发
4、展规划37第58条 强化政府引导功能37第59条 深化市场改革与运作37第60条 资源保护与风貌控制38第61条 可持续发展理念传播38第十六章 管理保障规划38第62条 健全旅游管理体制机制38第63条 创新旅游产业运营模式38第64条 完善综合的配套保障体系38第65条 人才保障体系38第十七章 实施运营规划38第66条 建设分期38第67条 投资估算4246规划总则第1条 规划范围 本规划范围为泗水县行政区域范围，包括泗水县所辖13个乡镇（街道）， 即泗河街道、济河街道、金庄镇、泉林镇、星村镇、柘沟镇、杨柳镇、中册镇、苗馆镇、泗张镇、高峪镇、圣水峪镇、大黄沟乡，一个省级经济开发区，601
5、个行政村（居），63万人，县域面积1118.96平方公里。第2条 规划性质本规划是对泗水县旅游发展总体规划的修编规划，是泗水县旅游发展的指导性文件。第3条 规划期限本规划期限为2014年至2025年，共12年。分为两个阶段，即近期2014年2017年，中远期2018年2025年。第4条 规划原则前瞻性与可操作性相结合、以市场需求与远期蓝图为导向、可持续发展原则、统筹协调与效益最大化、以资源为基础，突出特色与创新第5条 规划背景上版泗水县旅游发展总体规划于2007年编制完成，至2014年旅游业发展取得了较大成绩。伴随中国及山东社会经济发展形势变化，旅游市场需求、区域旅游发展格局等方面都发生了变化
6、。如京沪高速开通后，泗水的交通可达性极大提升，旅游业即将进入跨越发展的新阶段。为适应泗水县经济、旅游发展需求，在上版泗水县旅游发展总体规划的基础上，制定本规划。 作为全县旅游发展的宏观指导性文件，重点明确泗水旅游发展的定位、目标、战略、空间布局、重点项目、目的地系统建设等内容。辖区内各乡镇和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，应与本规划的主要思路相衔接。 第6条 规划依据1、法律法规中华人民共和国城乡规划法（2007年）中华人民共和国水污染防治法（2008年）中华人民共和国水土保持法（2010年）中华人民共和国环境保护法（1989年）中华人民共和国土地管理法（1998年）中华人民共和国文
7、物保护法（修正）（2005年）中华人民共和国森林法（1988年）中华人民共和国建筑法（修正）（2011年）中华人民共和国农业法（2002年）中华人民共和国防洪法（1998年） 中华人民共和国旅游法（2013年）中华人民共和国河道管理条例（1988年）旅游发展规划管理办法（2000年）风景名胜区规划规范（GB502981999）风景名胜区管理暂行条例（1985年）国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（2014年）山东省风景名胜区管理条例（2004年）2、技术标准旅游规划通则（GB/TI18971-2003）旅游资源分类、调查与评价（GB/TI18972-2003）风景名胜区规划规范（GB502
8、98-1999）旅游景区游客中心设置与服务规范（LB/T 011-2011）旅游景区公共信息导向系统设置规范（LB/T 013-2011）3、相关规划山东省旅游发展总体规划（2008-2020年）山东省旅游业“十二五”发展规划（2011年）济宁市旅游业发展“十二五”规划（2011年）济宁市城市总体规划（2008-2030年）济宁环城市旅游游憩带规划（2011-2020年）泗水县国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015年）泗水县旅游发展总体规划（2008-2020年）泗水县“十二五”服务业发展规划（2011-2015年）泗水县城市总体规划（2011-2030年）泗水生态新城规划（2
9、013-2020年）泗水生态县建设规划（2006-2020年泗水县山区交通发展规划（2011-2015年）泗张镇旅游发展总体规划（20092025年）万紫园旅游总体规划文本（20082020年）泗水县泗河核心景观设计方案（2014.07） 第7条 规划结构本规划包含三大部分，其中： “第一部分：分析篇”是对泗水旅游发展背景及相关要素的综合分析，包括了泗水旅游业发展的时代背景、政策环境、区域背景、上位规划、产业发展现状、旅游资源、旅游市场、竞合关系等方面的专项分析和综合SWOT分析，是规划决策的前提条件。 “第二部分：战略篇”指出了泗水旅游发展的定位与战略，包含总体定位、形象定位、市场定位、发展
10、战略、发展模式等方面，阐述了指导规划操作的框架原则。 “第三部分：规划篇”包含了空间发展、重点项目、旅游产品及游线、旅游交通、旅游产业、目的地营销、旅游服务设施、可持续发展、管理保障及实施运营等多方面的规划内容，是实现目标定位的系统操作指导。 第一章 泗水旅游发展背景分析第8条 时代背景观光、休闲与度假并重，旅游逐渐成为日常消费品；休闲时代旅游消费特征体现为：高端需求、情感需求、个性化服务、文化消费、公益环保、养老健康。第9条 政策环境国务院关于加快旅游业发展的意见提出将旅游业培育为国民经济战略性支柱产业；国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见中，提出旅游业要与“新四化”融合发展，转型升级和提
11、质增效成为发展主线。山东省关于加快服务业发展的若干意见提出特别重视旅游业的发展；关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见提出加快旅游业的转型升级；山东省旅游业“十二五”发展规划；西部经济隆起带发展规划；济宁市关于推进旅游业跨越发展加快旅游强市建设的意见提出将济宁市建设成为国际著名旅游城市、全国文化旅游高地、旅游产业强市；2013年推进重点文化旅游项目建设的实施意见确定100个文化旅游重点项目； 泗水是山东乡村旅游重点县、全省乡村旅游率先突破县。第10条 区域背景唱响好客山东品牌，创新品牌推广模式；西部经济隆起带打造山东经济新引擎；“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”济宁高举文化旅游牌；济宁环
12、城游憩带打造“生态泗水”；京沪高铁开通，泗水纳入京津、长三角的两日休闲生活圈。第二章 发展现状分析第11条 区位条件地理区位：地处鲁中南泰沂蒙余脉低山丘陵区，淮海平原与鲁中南山地交接地带；东邻平邑县，南毗邹城市，西连曲阜市，北接新泰市，西北与宁阳搭界。 经济区位：位于环渤海经济圈，国家京沪轴与山东鲁南轴两大产业带交汇处。 战略区位：地处山东重点战略发展地带，紧依济兖邹曲嘉复合中心城市发展区。 文化区位：西邻孔子故里曲阜，南峙孟子家乡邹城，北依五岳之尊泰山。 旅游区位：位于泰山、曲阜形成“一山、一水、一圣人”的黄金旅游线上。 交通区位：地处南北向的京沪高铁、京福高速干线与东西向的日东高速交汇区。
13、 第12条 发展现状旅游产业发展迅速，旅游收入增速明显，目前旅游业已成为泗水县核心发展的产业之一产业要素发展总体水平偏低，体系较全、梯度较好；旅游服务集散功能缺位；部分景区发展无序；龙头景区数量不足；专业人才严重缺乏；大多景区后续资金紧张。旅游住宿发展现状：结构不合理，两极分化；特色住宿不足；中大活动场所缺乏；信息化程度不高；整体水平有待提升。旅游餐饮设施分析：餐饮体系较完善；具备一定的特色；大部分农家乐存在同质化发展问题。旅游娱乐设施分析：市民日常娱乐为主；种类少、业态单一；针对游客的娱乐活动不足；经营环境和服务质量有待进一步改善。旅游购物设施分析：生活购物场所为主，旅游特色购物场所不足；旅
14、游商品格局初步形成，影响力尚显不足；资源优势没有转化为特色商品优势。旅行社设施分析：组团为主；规模偏小；实力较弱。第三章 泗水旅游发展资源分析第13条 资源统计规划依据旅游资源分类、调查与评价（GB/TI18972-2003），在上版旅游总规基础上，对泗水境内的旅游资源进行全面普查、评价与区划，得出：泗水主要旅游资源涵盖上述标准中的8个主类、21个亚类、41个基本类型，共1655个旅游资源实体，其中自然旅游资源占35.2%，人文旅游资源占64.8%。第14条 资源评价空间分布大分散、小集中；资源组合度好；形成特色较为明显的资源富集区。资源等级上：5级旅游资源3个，四级旅游资源12个，三级旅游资源69个；优良级旅游资源（三级以上）占旅游资源实体总数量的61.31%。第15条 价值提炼泉水：泉水娱乐、商务会议、滨水度假、水上运动、健康养生、科普观光。山林：森林休闲、山地运动、避暑养生、企业培训乡俗：农事体验、乡村娱乐、田园度假、民俗体坛农贸：美食、购物人文：文化休闲、创意产业、节庆旅游、专项
