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1、目 录第一章规划总论3第1条 规划范围3第2条 规划期限3第3条 规划原则3第4条 规划目标3第5条 技术路线4第6条 规划依据4第二章发展基础条件5第7条 地理区位5第8条 自然环境分析51.地形地貌52.气候条件53.空气环境质量54.植被条件6第9条 社会经济环境61.人口与行政区划62.地方文化63.经济社会发展状况64.旅游发展政策环境6第10条 旅游业发展状况7第三章旅游市场研究8第11条 中国旅游市场分析8第12条 海南旅游市场分析9第13条 保亭旅游市场分析11第14条 保亭旅游的目标客源市场分析12第15条 专项旅游市场分析12第四章旅游资源质量评价14第16条 旅游资源分类
2、分析14第17条 旅游资源评价14第18条 旅游资源区域性比较评价15第19条 保亭旅游资源价值新突破16第五章SWOT分析及发展策略17第20条 SWOT分析及发展策略17第六章旅游发展定位、目标与战略18第21条 总体定位18第22条 阶段性发展目标18第23条 旅游产业定位19第24条 客源市场定位19第25条 旅游形象定位19第26条 旅游宣传口号19第27条 旅游形象标志20第28条 旅游发展战略20第七章空间布局与项目规划21第29条 空间布局21第30条 旅游项目库22第31条 “大区小镇”旅游发展模式23第八章旅游产品规划23第32条 旅游产品体系规划23第33条 旅游线路组织
3、规划24第九章乡镇旅游发展规划指引25第34条 保城镇25第35条 什玲镇26第36条 新政镇26第37条 加茂镇26第38条 响水镇27第39条 三道镇27第40条 六弓乡27第41条 毛感乡28第42条 南林乡28第十章保城镇黎苗风情营造规划29第43条 保城镇黎苗风情特色化营造规划29第十一章旅游营销规划30第44条 营销目标30第45条 总体营销策略30第十二章产业要素规划32第46条 旅游交通规划32第47条 旅游住宿规划33第48条 旅游商品规划33第49条 旅游餐饮规划34第50条 旅游娱乐规划34第51条 旅行社规划34第52条 康疗保健产业规划35第53条 花卉产业规划35第
4、十三章可持续发展规划36第54条 环境保护规划36第55条 旅游资源保护规划38第56条 环境容量控制38第十四章支持保障体系规划39第57条 管理体制保障39第58条 政策保障39第59条 人力资源保障40第60条 资金保障41第61条 医疗服务保障41第十五章行动计划42第62条 近期发展目标42第63条 发展导向42第64条 重点措施42第65条 总体战略行动方案42第66条 旅游产品体系打造计划43第十六章附则43第67条43第68条433第一章 规划总论第1条 规划范围本次规划范围为海南省保亭黎族苗族自治县行政区域所辖范围，总面积1160.7平方公里。第2条 规划期限本规划期限为20
5、08年-2020年 ，分三个阶段：近期：2008年-2010年中期：2011年-2015年远期：2016年-2020年第3条 规划原则坚持“科学发展观、可持续发展、区域协调发展、可操作性、以人为本”五大原则，为保亭黎族苗族自治县做出符合实际情况，符合海南国际旅游岛建设要求，顺应时代发展趋势的总体规划和总体部署。第4条 规划目标在科学发展观统领下，以“打造海南国际旅游岛上，国际热带雨林温泉胜地”为发展目标，立足保亭生态文明和文化品质建设，全面分析整合保亭旅游资源，以国际化视野探寻成功经验，从建设海南国际旅游岛的国家旅游开放、开发战略中寻求保亭旅游发展新空间，制定具有科学性、指导性、整体性、前瞻性
6、、特色性、可操作性的区域旅游发展规划，提出适宜保亭旅游业全面发展的战略方向、战略目标、战略重点和实施策略，为保亭旅游产业和县域经济社会全面、快速、可持续发展提供科学依据和发展蓝图。第5条 技术路线结合保亭旅游业发展的实际情况，创新规划理念。本规划分为以下四个部分：基础研究、发展定位、发展规划和行动计划。本规划对影响保亭旅游业发展的行业内部和外部诸多因素进行宏观环境PEST分析，并采用SWOT战略分析等多种技术手段，进行保亭旅游发展战略分析和定位，同时在空间布局和产业布局的层面上得以充分体现，从而得出明确的总体战略指导和规划方案。通过重点项目的打造、旅游产品的开发、创新营销理念等策略，为保亭旅游
7、产业腾飞提出可持续发展的规划蓝图。第6条 规划依据1. 法律法规及相关标准1) 中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）2) 中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议关于修改中华人民共和国森林法的决定修正）3) 中华人民共和国野生动物保护法（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改中华人民共和国野生动物保护法的决定修正）
8、4) 中华人民共和国自然保护区条例（1994年9月2日国务院第24次常务会议讨论通过）5) 旅游规划通则(中华人民共和国国家标准GBT18971-2003)6) 旅游区（点）质量等级的划分与评定（中华人民共和国国家标准GB/T177752003）7) 旅游资源分类、调查与评价（中华人民共和国国家标准GB/T189722003）8) 旅游资源保护暂行办法（国家旅游局2007年9月4日）9) 旅游发展规划管理办法（国家旅游局2000年10月26日）10) 中国旅游强县标准（试行）（国家旅游局2007年6月）11) 中国优秀旅游城市检查标准（2007修订本）（国家旅游局2007年6月）12) 中国最
9、佳旅游城市评定细则（修订版）（国家旅游局）2. 相关规划1) 中国旅游业发展“十一五”计划和2015、2020年远景目标纲要2) 海南省国民经济和社会发展十一五规划纲要3) 海南省旅游发展总体规划4) 海南国际旅游岛建设总体规划（大纲）5) 海南省“十一五”旅游业发展规划纲要6) 海南省旅游宣传促销框架规划（2005-2010）（海南省旅游局）7) 三亚市国民经济和社会发展十一五规划纲要8) 海南省三亚市旅游发展总体规划9) 海南省三亚市旅游发展总体规划（修编）10) 万宁市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要11) 陵水黎族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要12) 陵水县旅游发展总
10、体规划13) 乐东黎族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要14) 保亭黎族苗族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要15) 保亭黎族苗族自治县城市总体规划16) 海南三道热带香巴拉总体规划17) 保亭黎族苗族自治县七仙大道周边地段城市设计18) 保亭藤桥东河一河两岸概念性规划3. 相关文件报告1) 中国共产党第十七次全国代表大会报告2) 党中央国务院关于“三农”工作第十个“一号文件”3) 中国旅游统计年鉴4) 海南省关于深化文化体制改革的实施意见5) 2008年海南省政府工作报告6) 海南省20032007年国民经济和社会发展统计公报7) 三亚市20032007年国民经济和社会发
11、展统计公报8) 保亭县20032007年国民经济和社会发展统计公报9) 海南省农产品质量安全追溯系统建设技术方案10) 海南省林业局关于加快全省花卉产业发展的意见11) 海南省保亭黎族苗族自治县基准地价评估报告（保亭国土环境资源局）4. 参考文献及其他资料1) 衣裳艺术图腾百图集蔡於良，海南出版社，2007，42) 中国黎族王学萍，民族出版社，2004，33) 首届黎族文化论坛文集海南省民族学会编印，2007，4 4) 民族工作研究06年第1-6期，陈乐齐，民族问题研究中心5) 拂拭历史尘埃-黎族古籍研究民族研究所，云南民族出版社6) 甘工鸟的故乡-海南黎族民间故事集海南出版社，保亭黎族苗族自
12、治县文化广电出版体育局编7) 海南民族风情王建成，民族出版社，2004，98) 中国沿海经济驱动型岛屿旅游发展模式分析饶品样，郑向敏，旅游开发与建设，2006，129) 世界滨海海岛地区旅游开发经验借鉴曲凌雁，世界地理研究，2005，910) 海岛旅游开发模式探讨高建，浙江大学，200711) 区域旅游基础性研究杨萍，学术探索，2003，512) 我国自驾车旅游及其发展研究山东师范大学硕士论文，2006，4第二章 发展基础条件第7条 地理区位保亭黎族苗族自治县位于海南岛南部内陆，五指山南麓。东接陵水县，南邻三亚市，西连乐东县，西北依五指山市，北靠琼中县，是海南岛南部，热带气候地区唯一不与海相连
13、的内陆县。第8条 自然环境分析1. 地形地貌地处五指山脉南延部分，东北隅和西北隅高山连绵，地貌类型比较复杂，有中山、低山、高丘、低丘、盆地和河谷阶地等。整个地势从西北向东南倾斜构成保亭县特有山地、丘陵河谷阶地和盆地复杂地形。2. 气候条件属于热带季风气候区。具有热量丰富、雨量丰沛、蒸发量大、季风变化明显的特点。境内雨量丰沛，但降雨较集中，雨旱季明显。3. 空气环境质量保亭县空气洁净无粉尘，负氧离子含量高，空气环境质量常年保持国家一级水平。 4. 植被条件保亭县森林覆盖率81.5%，居海南省第二。境内森林多为热带雨林，有林面积为141.5万亩。第9条 社会经济环境1. 人口与行政区划辖6镇3乡分
14、别为：保城镇、什玲镇、加茂镇、响水镇、新政镇、三道镇、六弓乡、南林乡、毛感乡。境内有5个国有农场：国营通什茶场、国营新星农场、国营金江农场、国营南茂农场、国营三道农场和1个热带作物研究所。2007年末，全县常住人口为148854人。其中黎族占总人口的56.2%，汉族占总人口的38%，苗族占总人口的3.8%，其他民族占总人口的2%。世居民族为黎族和苗族。2. 地方文化黎族、苗族少数民族传统文化，是保亭县地方文化的主体部分，此外还有依托七仙岭热带雨林温泉的“雨林生态文化”和“温泉休闲文化”等。保亭非物质文化遗产积淀深厚，已先后两批成功申报四项国家非物质文化遗产。3. 经济社会发展状况保亭县经济总量不断增加，经济实力增强。生产总值从2003年的46984万元上升到79083万元，年均增长率为9.2%。2007年城镇居民人均可支配收入73
