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1、水利水电工程环境保护设计概（估）算编制规程（征求意见稿）编制单位：水利部水利水电规划设计总院黄河勘测规划设计有限公司二 O O四年四月- 2 -目 录1 总则22 概算文件的编制原则和依据32.1 编制原则32.2 编制依据33 概算文件的组成内容43.1 编制说明43.2 概算表及概算附件44 项目划分64.1 概算项目的组成64.2 第一部分 环境保护措施64.3 第二部分 环境监测措施74.4 第三部分 仪器设备及安装74.5 第四部分 环境保护临时措施74.6 第五部分 独立费用85 费用构成95.1 环境保护设计概算费用构成95.2 建筑工程费和植物工程费95.3 仪器设备及安装费1
2、05.4 非工程措施费105.5 独立费用105.6 预备费和建设期贷款利息116 编制方法及计算标准126.1 基础单价编制126.2 工程措施单价编制156.3 环境保护工程设计概算编制166.4 环境保护工程分年度投资177 投资估算的编制18附录A 概算项目划分19附录B 概算表格28-35-前 言根据水利部水总2002116号文水利工程设计概（估）算编制规定和中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护条例、建设项目环境保护设计规定等有关法规，结合水利水电工程环境保护工作的特点，编制水利水电工程环境保护设计概（估）算编制规程。本规程共 7章 节 条和 个附录。主要内容包括：水利水电工程
3、环境保护设计概（估）算编制的原则和依据；概算文件的组成内容；概算项目划分为五个部分；概算的费用构成；概算单价和概算的编制方法可行性研究阶段投资估算的编制方法本规程的强制性条款有： 本规程版本为： SL 本规程批准部门：中华人民共和国水利部本规程主持机构：水利部水利水电规划设计管理局本规程解释单位：水利部水利水电规划设计总院本规程主编单位：水利部水利水电规划设计总院黄河勘测规划设计有限公司本规程出版、发行单位：中国水利水电出版社本规程主要起草人：1 总则1.0.1 为适应社会主义市场经济的发展，加强水利水电工程环境保护投资管理，保证环境保护投资概（估）算文件编制质量，合理确定环境保护工程投资，根
4、据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护条例、建设项目环境保护设计规定等有关法规，结合水利水电环境保护工程的特点，制定水利水电工程环境保护设计概（估）算编制规定，作为编制和审批水利水电工程环境保护设计概（估）算的依据。本规定在水总2002116号文水利工程设计概（估）算编制规定基础上进行编制，水利水电工程环境保护概（估）算是水利水电工程概（估）算的组成部分。1.0.2 本规程适用于中央投资或地方投资中央参与的大型水利水电工程项目。1.0.3 环境保护设计概算应按编制年的政策及价格水平进行编制，若工程开工年份的设计方案及价格水平与初步设计概算有明显变化时，则其初步设计概算应重编报批。1.0.
5、4 可研阶段环境保护投资估算可按本规定第7章执行。1.0.5 环境保护设计概（估）算除符合本规程规定外，还应符合国家和有关部门相关专业技术标准的规定。 2 概算文件的编制原则和依据2.1 编制原则2.1.1、 为减免工程对环境的不利影响和满足工程功能要求所采取的环境保护措施的投资，应列入水利水电工程环境保护投资。对于难以恢复、保护、改建的环境影响对象，应采取替代措施或给予合理补偿。2.1.2 属于主体工程的组成部分、以主体工程功能为主同时具有环境保护功能的设施，其投资应列入主体工程。2.2 编制依据2.2.1 国家及行业主管部门和省（自治区、直辖市）主管部门颁发的有关法律、法规、制度、规程、规
6、定、办法、标准。2.2.2 水利水电工程环境保护设计概（估）算编制规定。2.2.3 水利水电工程及开发建设项目水土保持方案概（估）算编制规定和定额、施工机械台时费定额，有关行业主管部门颁发的定额。2.2.4 初步设计阶段环境保护设计文件及图纸。2.2.5 有关合同协议及资金筹措方案。2.2.6 其他。3 概算文件的组成内容3.1 编制说明3.1.1 概算编制说明的内容：包括工程概况、投资主要指标、概算编制的原则和依据、存在问题和主要技术经济指标。3.1.2 工程概况：包括主体工程所在河系，建设地点，开发任务，建设规模；主体工程主要建设内容，施工工期；水库淹没及移民安置和施工总工期；环境保护设计
7、范围、任务，主要环境保护措施及其建设地点、建设内容及工程量、主要仪器设备数量和施工工期等。3.1.3 投资主要指标：包括环境保护总投资和静态总投资、预备费率、年度价格指数、贷款利率和利息、环境保护投资占总投资的比例等。3.1.4 编制原则和依据应有： 1 概算编制原则和依据。 2 人工预算单价，主要材料、施工用电、水、砂石料，主要苗木、草、籽等基础单价的计算依据。 3 主要仪器设备价格的编制依据。 4 概算定额、指标采用依据。 5 施工机械台班费定额和有关指标的采用依据。 6 环境保护费用计算标准及依据。3.1.5 存在问题：概算编制中其他应说明的问题。3.2 概算表及概算附件3.2.1 概算
8、表。包括概算总表、概算表、分年度投资表等。3.2.2 概算附表。包括建筑工程、植物工程单价汇总表、仪器设备预算价格及安装工程单价汇总表、非工程措施单价汇总表、主要材料预算价格汇总表、施工机械台班费汇总表、主要工程量(工作量)汇总表等。3.2.3 概算附件。包括人工预算单价计算表、主要材料预算价格计算表、施工机械台班费计算表、主要仪器设备预算价格计算表、工程单价计算表、独立费用计算书、分年度投资计算表、补充定额计算书、建设期贷款利息计算书等。4 项目划分4.1 项目的组成4.0.1 水利水电工程环境保护项目划分为五部分：第一部分环境保护措施；第二部分环境监测措施；第三部分环境保护仪器设备及安装；
9、第四部分环境保护临时措施；第五部分环境保护独立费用；以及预备费和建设期贷款利息。4.0.2 环境保护措施、环境监测措施、仪器设备及安装、环境保护临时措施、独立费用等五部分分别设置一、二、三级项目。4.0.3 设计单位编制概算时，二、三级项目可根据具体工程的实际情况，进行增加或取舍。4.2 第一部分 环境保护措施4.2.1 环境保护措施：指为减免工程对环境不利影响和满足工程功能要求而兴建的环境保护措施。包括水质（水温）保护、土壤环境保护、陆生植物保护、野生动物保护、水生生物保护、景观保护及绿化、人群健康保护以及其他等。4.2.2 水质保护指为防止水利水电工程建设造成的河流水域环境功能降低等所采取
10、的保护措施，以及为满足供水水质要求所采取的保护措施。包括污水处理工程、植被建设与恢复等。4.2.3 水温恢复指为防止水利水电工程建设引起的河流水温变化对工农业用水及生态环境用水影响所采取的保护措施。包括引水渠、增温池等。4.2.4 土壤环境保护指为防止水利水电工程建设引起的土地次生潜育化、次生盐碱化、沼泽化、土地沙化等所采取的保护措施。包括防渗截渗工程、排水工程、防护林等。4.2.5 陆生植物保护指为防止水利水电工程建设造成的陆生植物种群及生境破坏、珍稀及濒危植物受到淹没或生境受到破坏等所采取的保护措施。包括防护、移栽、引种栽培等。4.2.6 野生动物保护指为防止水利水电工程建设造成的陆生动物
11、种群及生境改变或使珍稀、濒危野生动物的栖息地受到淹没或环境条件改变影响生存繁殖所采取的保护措施。包括迁徙通道、水源、围栏等。4.2.7 水生生物保护指为防止兴建水利水电工程造成河流、湖泊等水环境变化，对珍稀、濒危水生生物和有重要经济、学术研究价值的水生生物的种群、数量、栖息场所、繁殖场产生不利影响所采取的保护措施。包括栖息地保护、人工繁殖放流或渔业增殖站等。4.2.8 景观保护及绿化指为防止兴建水利水电工程对风景名胜造成影响以及为美化环境所采取的保护及绿化措施。包括植树、种草等。4.2.9 人群健康保护指为防止水利水电工程建设引起的介水传染病、虫媒传染病、自然疫源性疾病、地方病等所采取的保护措
12、施。包括疫源地控制、传染媒介控制等。4.2.10 其他指上述各项未包括的环境保护措施，如为防止兴建水利水电工程造成下游河道脱水或水位降低，影响工程下游的水利、交通等设施的运行而采取的保护措施；为减免工程对环境的不利影响而采取的补偿措施等4.3第二部分 环境监测措施4.3.1 环境监测措施指在施工期开展的环境监测和运行期需要建设的环境监测设施。包括水质监测、大气监测、噪声监测、卫生防疫监测、生态监测等。4.4 第三部分 环境保护仪器设备及安装4.4.1 指为保护环境和开展监测工作所需的仪器设备及安装等。仪器设备包括环境保护设备、环境监测仪器设备和其他设备等。4.4.2 环境保护设备：主要包括污水
13、处理、垃圾收集处理及卫生防疫等设备。4.4.3 环境监测仪器设备：主要包括水环境监测、大气监测、噪声监测、卫生防疫监测、生态监测等仪器设备。4.5 第四部分 环境保护临时措施4.5.1 指工程施工过程中，为保护施工区及其周围环境和人群健康所采取的临时措施。包括生产废水和生活污水处理、噪声防治、固体废物处理、环境空气质量控制、人群健康保护等临时措施。4.6 第五部分 独立费用4.6.1 包括建设管理费、环境监理费、科研勘测设计咨询费和工程质量监督费等。5 费用构成5.1 环境保护设计概算费用构成5.1.1根据水利水电工程环境保护的特点，环境保护费用组成内容如下： 5.2 建筑工程费和植物工程费5
14、.2.1 建筑工程费和植物工程费由直接工程费、间接费、企业利润、税金组成。5.2.2 直接工程费：指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接费、其他直接费、现场经费组成。1 直接费：包括人工费、材料费和施工机械使用费。1）人工费：指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资 、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。 2）材料费：指用于工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费等五项。3）施工机械使用费:指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等。2 其他直接费：包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。1）冬雨季施工增加费，指冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用；2）夜间施工增加费，指施工场地和公用施工道路的照明费用；3）特殊地区施工增加费，指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而增加的费用；4）其他，包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理等费用。3 现场经费：包括临时设施费和现场管理费。1）临时设施费，指施工企业为进行环境保护工程施工所必需的但又未被划入环境保护临时设施的临时建筑物、构筑物及各种设施的建设、维修、拆除、摊销等费用；2）现场管理费，包括现场管理人员的工资、办公费、
