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1、北京市朝阳区电子城高新技术产业功能区“十一五”发展规划北京市朝阳区人民政府二六年四月II目 录一、规划编制背景1（一）基本情况1（二）发展优势21. 电子信息产业核心作用突出，企业创新能力持续增强22. 电子城科技园区政策优势突出，服务体系渐趋完善33. 功能区地缘优势突出，便于建立基于产业链的空间分工44. 功能区发展环境不断完善，具备高端产业发展的良好条件5（三）发展机遇61. 国际产业转移和京津冀区域合作进程加快62. 北京城市总体规划对区域发展提出新的要求73. 北京市“十一五”期间的发展重点和政策取向74. 2008年北京奥运会的举办8二、指导思想、功能定位和总体目标9（一）指导思想
2、9（二）功能定位111. 功能定位112. 空间布局11（三）总体目标12三、主要任务14（一）研发中心聚集工程14（二）产业结构升级工程15（三）基础设施完善工程17（四）公共服务优化工程19（五）人居环境改善工程21（六）就业和安全稳定工程22四、保障措施24第一，构建规划指导体系，统领功能区经济社会发展24第二，理顺园区管理体制，构建功能区高效运行机制25第三，完善政策保障措施，提供产业发展的有力支撑26第四，健全服务支撑体系，推动区域产业持续发展26第五，提高城市和社会管理水平，营造功能区发展的良好氛围28序 言区委、区政府根据北京城市总体规划（20042020）对朝阳区的功能定位要求
3、，进一步深化“组团式规划建设，板块式经济发展”和“三个优化”发展思路，提出在“十一五”期间重点建设CBD、奥林匹克和电子城高新技术产业三大功能区，通过功能区建设促进特色产业群形成，推动区域功能布局和产业结构全面优化。电子城高新技术产业功能区是国际研发机构、高新技术企业的聚集地和高新技术转化基地，具有鲜明的产业特色和巨大的发展潜力。加快电子城高新技术产业功能区建设，对于构筑“以现代服务业领衔，高新技术产业为支撑”的产业发展格局，实现“三化四区”战略目标，推动区域经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。一、规划编制背景（一）基本情况电子城高新技术产业功能区西至京承高速公路东北四环路，南至亮马河
4、北路及东坝边缘集团南界，东至东坝边缘集团东界，北至东坝边缘集团东北边界大环园区北界电子城北扩区域东界香江北路。功能区包括东湖街道 东湖街道办事处筹备处。（含电子城西区）、望京街道、酒仙桥街道（含电子城东区部分区域）、将台地区（含电子城东区部分区域）、东坝地区，以及崔各庄、来广营地区部分区域。功能区总面积68.2平方公里，其中电子城科技园政策区总面积12.76 数据来源于2006年1月国家发改委公布的第五批通过审核的国家开发区名单，包括新批复的北扩区域2.74平方公里。平方公里。截至2004年，功能区常住总人口约32.46万人，外来人口约14.88万人，2004年实现辖区税收20.4亿元，占全区
5、的6.5%；区级税收4.26亿元，占全区的6.22% 由于电子城高新技术产业功能区仅包含来广营、崔各庄地区的一小部分，故功能区人口、税收等基础数据均未包括来广营、崔各庄地区，规划中充分考虑了功能区对两个地区的辐射带动作用。（二）发展优势1. 电子信息产业核心作用突出，企业创新能力持续增强经过多年发展，电子城实现了由老工业基地向现代化科技园区的转变，拥有了京东方、兆维、首信、索尼爱立信、西门子等一批电子信息龙头企业，形成了通信、计算机、数字视听、网络及系统集成等主导产品。2004年电子城科技园区企业实现技工贸总收入346.4亿元，上缴税费16.8亿元（2005年电子城科技园区企业实现技工贸总收入
6、410亿元，上缴税费19亿元）。电子城在电子信息领域产业优势日趋明显，截至2004年底，园区有电子信息类高新技术企业509家，占入区企业总数的73.45%；2004年园区电子信息类高新技术企业实现工业总产值164亿元，占园区高新技术产业工业总产值的62.73%。功能区拥有密集的研发资源，包括4家国家级电子科研院所在内的众多科研机构坐落于此，园区的693家高新技术企业大多具有研发功能，京东方的薄膜晶体管液晶显示器件、首信集团的接入网络设备、兆维集团的数字电视接收机等，均处于国内技术领先地位。加上北电网络、摩托罗拉、安捷伦等11家跨国公司总部和研发中心落户电子城西区，电子信息产业集群初步形成。专业
7、分工、资源互补、知识溢出、共享公共设施等集群优势逐步释放，对研发资源和创新型企业的牵引能力不断增强，这为电子城进一步强化主导、促进创新打下了坚实的基础。2. 电子城科技园区政策优势突出，服务体系渐趋完善相对于朝阳区其他产业聚集区，电子城科技园区具有明显的政策优势。电子城是中关村一区多园之一，属于国家级高新技术开发区，在税收、财政、土地、人才、知识产权保护等方面享有综合性优惠政策。同时，中关村是推动科教兴国战略，实现两个根本性转变的综合改革试验区，很多政策率先在中关村园区进行试点。作为中关村园区的一部分，电子城科技园除享有国家、北京市、中关村园区的各项具体优惠政策外，还具有制度和机制创新的优势。
8、位于电子城科技园的中国北京（望京）留学人员创业园是北京市第一家国家级留学人员创业园，为鼓励留学人员在园区创业，区政府于2002年11月出台了关于中国北京（望京）留学人员创业园的扶持办法，在资金、市场、办公用地、子女入学等方面制定了相应的优惠政策，特别是自2003年起，区政府设立了连续期5年、每年额度1000万元的留学人员创业扶持资金，这对推动自主创新起到了重要作用。此外，通过积极推动建立高新技术企业孵化器、搭建网络化企业协同制造平台、完善政府服务职能、鼓励各类社会中介机构发展，电子城科技园服务体系基本形成。独特的政策和优良的服务，成为吸引高新技术企业聚集的重要优势。3. 功能区地缘优势突出，便
9、于建立基于产业链的空间分工功能区地处朝阳区东北部，其核心区距CBD仅8公里，距奥运村仅6公里，距空港开发区约10公里，距天津新港150公里，地理位置十分优越；区域路网发达，交通便利，功能区周边与三环、四环、五环、京承高速路、京顺路以及规划中的三条城铁相互连接，初步形成由快速路、主干路、次干路和支路组成的道路网路。便捷的交通网络构成电子城产业向外辐射的通道，有利于电子城与周边区域形成产业配套，与CBD、健翔园、奥运村、海淀园、亦庄、空港开发区等重点区域建立产业分工。CBD金融、保险、专业中介等生产服务业发达，可以为高新技术产业发展提供有力支撑，而功能区电子通讯类总部基地也与CBD商务总部基地形成
10、功能分工与相互呼应；奥林匹克功能区建设为电子城高新技术产业发展提供了一个对外展示、交流的平台，也为新技术在文体领域的应用提供了新的空间；空港、亦庄现代制造业发展，有利于深化区域间功能分工，推动功能区研发产业发展，实现产业结构优化升级。4. 功能区发展环境不断完善，具备高端产业发展的良好条件功能区紧邻温榆河生态走廊组团，孙河、崔各庄、金盏等东三乡绿色空间用地规模占总用地规模的比重接近70%，“半环”、“绿带”、“绿楔”形成完善的绿色空间结构，为功能区居民和员工提供了理想的休闲空间；功能区本身绿化水平稳步提高，随着坝河、北小河、望京引水渠水系还清，生态环境进一步优化；功能区教育发达，共计有学校56
11、所，占全区学校总数的13%，其中望京地区集中了八十中学、陈经纶中学等名校；公共卫生体系建设步伐加快，酒仙桥、望京地区已建成医院14所，其中华信医院（原北京酒仙桥医院）和中国中医研究院望京医院为三级医院，北京和睦家妇儿医院已成为京城知名度较高的国际医院；中央美术学院周边艺术画廊云集，随着国家电影博物馆、北京影视城等重点项目的推进，大环文化产业基地具备良好发展基础，加之以中西文化结合著称的大山子文化艺术中心坐落于电子城，营造出功能区浓厚的文化氛围。区域良好的自然、人文环境吸引高素质人才向望京地区聚集，为功能区高新技术、文化等高端产业发展提供了强有力的人才支撑。此外，功能区有北京市求实职业学校、北京
12、信息职业技术学院本部、北京信息职业技术学院东区（北京市计算机工业学校）等职业学校，能够向功能区输送实用型人才。（三）发展机遇1. 国际产业转移和京津冀区域合作进程加快随着中国在全球制造业分工地位的提高以及国内市场竞争加剧，高科技产业向中国转移速度加快，研发本土化趋势日渐明显。微软、摩托罗拉、英特尔、诺基亚、爱立信等世界500强企业相继在华成立了研发中心或宣布了大型R&D计划，跨国公司在华设立的各种研发机构已达到400多家，其中，电子信息业跨国公司在华设立研发机构的比例达到41.3%。据商务部预测，未来三年，80%以上的跨国公司将扩大在中国的产业和研发投资，高新技术产业，特别是电子信息产业研发功
13、能向国内转移将进一步加速。与此同时，京津冀都市圈区域合作规划启动，北京将着力“提升其作为京津冀都市圈核心城市的综合辐射带动能力”，“切实成为能够影响、控制和带动整个都市圈整体协同、快速发展的龙头”。基于京津冀已经形成的产业优势，电子信息产业将成为区域分工协作的重点之一，而研发将是北京抢占的重要环节。电子城功能区拥有丰富的涉外资源、良好的电子信息产业基础、优越的区位条件，具备承接高新技术产业特别是电子信息产业转移、广泛参与京津冀合作的条件。功能区应抓住电子城北扩这一难得机遇，吸引跨国公司地区总部及研发中心在功能区聚集，优化产业结构，实现区域可持续发展。2. 北京城市总体规划对区域发展提出新的要求
14、北京城市总体规划中明确提出“大力发展知识和技术密集型产业，培育低消耗、低投入、高产业关联度和高附加值的行业”，通过提高产业质量和推广循环经济模式，减小对首都的资源压力。功能区以电子通讯类研发和高端制造为主，占据产业价值链高端，具有技术含量高、资源消耗小等特点，与首都产业导向相一致，这为功能区加速提升电子通讯主导产业竞争力、培育创新型产业集群提供了良好的外部环境。根据北京城市总体规划，“高新技术产业基地”是朝阳区的主要功能之一。电子城高新技术产业功能区是朝阳区高新技术产业发展最重要的承载空间，是实现朝阳区功能定位的重点区域之一，这为功能区加速发展提供了直接的动力支持。此外，北京城市总体规划提出强
15、化边缘集团功能的综合性，推进产业、居住、公共服务设施的均衡发展。这一方面会直接推动功能区中望京-酒仙桥和东坝边缘集团城市服务功能的完善，另一方面会加速功能区产业发展、促进本地就业、完善商业商务配套，极大地优化功能区经济社会发展的环境。3. 北京市“十一五”期间的发展重点和政策取向首都经济步入提升发展水平的新阶段，北京将努力实现经济发展由要素拉动型向创新驱动型转变，重点发展高端、高效、高辐射的产业，通过建设创新中心和技术研发基地、总部经济基地等提升北京在京津冀区域分工体系中的地位。在北京市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中明确提出，“大力实施以中关村科技园区为核心的首都创新战略，以重点领域和关键技术为突破口，着力提高创新能力和整体产业竞争力，建设全国知识创新高地和技术创新源泉，基本形成立足北京、辐射全国的创新体系”。中关村未来发展的重点领域为软件与集成电路、新一代移动通信、计算机与网络、数字音视频、光电显示、生物医药。电子城科技园区属于中关村科技园区，电子通讯领域产业优势明显，拥有密集的国际研发资源，是全国基础最雄厚的电子产业基地，也是首都科技发展战略的重要组成部分，这必将为功能区产业发展带来更多支持和资源倾斜。此外，坚持城乡统筹协调发展是北京市发展的指导方针之一，这将有利于加强农村地区基础设施建设和社会事业发展，形成与功能区定位相适应的现代化城市基础设施体系和公共服务
