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1、,工程建设法规与合同管理,模块一建设法规单元1 建筑法关于施工许可、建筑工程发承包及建筑工程监理的主要内容,一、介绍本次课的学习目的及主要内容,模块一建设法规单元1 建筑法关于施工许可、建筑工程发承包及建筑工程监理的主要内容,二、任务案例,某高层办公楼，总建筑面积137500m3，地下3层，地上25层。业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工期，在未办理施工许可证的情况下先行施工，在施工过程中，施工总包单位发现深基坑支护工程的设计有误，于是上报监理工程师，监理工程师要求设计单位整改。随后，施工总承包单位自行决定将主体工程分包给了一家分包单位施工，分包单位在施工过程
2、中发生了楼梯坍塌事故，造成4名施工人员被掩埋，经抢救3人死亡，1人重伤，事故中直接经济损失80万元。经调查，该分包单位无相应资质。业主要求总包单位赔偿事故损失80万元，总包单位拒赔，理由是该事故是由分包单位的责任造成的，应要求分包单位赔偿事故损失80万元。 问题1：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？ 在施工过程中，施工总包单位偷工减料，并给监理工程师好处费，监理工程师对应当监督检查的项目不按照规定检查，给建设单位造成了损失。 问题2：监理工程师应承担什么责任？,（二）建筑法关于发包与承包的一般规定（共4点，了解）,三、建筑工程发包,1、依法订立书面合同，明确双方的权利和义务,建筑工程
3、发包与承包、监理,2、招投标活动要公开、公正、平等竞争,3、发包单位及人员不得收受贿赂、回扣或其他好处,（一）知识链接：建筑市场主体（学生百度、总结，老师点评）,讲授新知:,4、工程造价应在合同中约定，发包单位应及时拨付工程款项,单项任务的承包例子：,土方分项工程：基础土方的开挖、运弃、回填。 模板分项工程：整个工程的模版制作、安装和拆除。 钢筋分项工程：整个工程钢筋的制作和安装。 砌砖分项工程：整个工程的砖砌体。 混凝土分项工程：本工程所有混凝土的浇灌。 粉刷分项工程：本工程所有内外墙粉刷。 水磨石分项工程：本工程所有楼地面的水磨石。 涂饰分项工程：本工程所有内外墙涂料。 铝合金门窗分项工程
4、：本工程所有铝合金门窗。 外墙饰面砖分项工程：本工程所有外墙饰面砖（包括线条在内）,禁止肢解发包,例如， 对一幢房屋的土建工程，建设单位就不应将其分成若干部分发包给几个承包单位，而应由一个承包单位承包； 而对一幢大型公共建筑的空调设备和消防设备的安装，尽管属于同一建筑的设备安装，但因各有其较强的专业性，建设单位可以将其分别发包给不同的承包单位。,三、建筑工程发包,建筑工程发包与承包、监理,（三）建筑法关于发包的主要规定（共3点）,3、发包单位不得指定承包单位采购,讲授新知:,建筑法第25条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购人用于工程
5、的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”,对于承包单位依据合同约定有权采购的建筑材料、建筑构配件和设备，如果发包单位指定承包商采购，将构成违约，承包单位有权拒绝；如果由于发包单位指定的建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准造成建设工程质量缺陷的，发包单位应当承担过错责任。,重点理解以下问题 （1）对分包、转包与肢解发包的理解； （2）联合承包适用条件、资质确定、责任承担； （3）对连带责任的理解； （4）总包与分包的关系、责任承担； （5）违法分包的情形：4种情形。,四、建筑工程承包（共4点，结合任务案例）,1、承包单位的资质要求,建筑工程发包与承包,2、联合承包,3、禁止转
6、包,4、分包,四、建筑工程承包,1、承包单位的资质要求,建筑工程发包与承包,建筑法第26条： 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。,禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围,禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程,禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。,四、建筑工程承包,建筑工程发包与承包,2、联合承包,大型或结构复杂 的建筑工程,两个以上承包单位联合,责任,资质,连带责任,按照资质低的单位,互动小案例,甲乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级依次为一级、二级。两家
7、组成联合体，共同投标一项工程，并于招标公告规定的投标截止日期2007年3月10日送达了投标书。甲与乙签订的联合投标协议约定：如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承担索赔额的50%。 （1）该联合体资质等级应为（ ） A、以甲公司的资质为准 B、以乙公司的资质为准 C、由主管部门重新评定资质 D、以该工程所要求的资质为准,（2）如果甲乙组成的联合体中标，且在施工过程中由于乙公司所用施工技术不当出现了质量问题而遭到业主30万元索赔，则以下不符合法律规定的说法是（） A、虽质量事故是乙的技术所致，但联合承包体双方对承包合同的履行承担连带责任，甲或乙无权拒绝业主单独向其提出的索赔要求
8、B、共同投标协议约定甲乙各承担50%的责任，业主只能分别向甲乙各索赔15万元 C、业主既可要求甲承担赔偿责任，也可要求乙承担赔偿责任 D、若乙先行赔付业主30万元，乙可以向甲追偿15万元,四、建筑工程承包（共4点，结合任务案例）,建筑工程发包与承包,3、禁止转包,转包,全部转包,肢解分包,四、建筑工程承包,建筑工程发包与承包,4、分包,建筑法第29条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责
9、；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。,四、建筑工程承包,建筑工程发包与承包,4、分包,施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。,禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。,总承包单位将工程分包给分包单位需建设单位认可。,禁止分包单位将其承包的工程再分包。,违法分包含7点：违反以上四条+视频中三点,记得看蓝墨云视频,四、建筑工程承包,建筑工程发包与承包,4、分包,发包承包、分包企业之间合同关系及责任示意图,总承包单位
10、和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。,任务案例分析,某高层办公楼，总建筑面积137500m3，地下3层，地上25层。业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工期，在未办理施工许可证的情况下先行施工，在施工过程中，施工总包单位发现深基坑支护工程的设计有误，于是上报监理工程师，监理工程师要求设计单位整改。随后，施工总承包单位自行决定将主体工程分包给了一家分包单位施工，分包单位在施工过程中发生了楼梯坍塌事故，造成4名施工人员被掩埋，经抢救3人死亡，1人重伤，事故中直接经济损失80万元。经调查，该分包单位无相应资质。业主要求总包单位赔偿事故损失80万元，总包单位拒赔
11、，理由是该事故是由分包单位的责任造成的，应要求分包单位赔偿事故损失80万元。 问题1：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？,建筑工程监理,七、建筑工程监理（共4点，结合任务案例）,1、建筑工程监理制度,2、工程监理单位的资质要求,3、工程监理的依据、内容和权限（重点）,4、禁止工程监理单位实施的违法行为（重点）,建筑工程监理,七、建筑工程监理,1、建筑工程监理制度,建筑法第30条 国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程范围。,是否实行监理,强制监理制度的,其他建筑工程,监理单位均应具有相应资格的,2、工程监理单位的资质要求,建筑法第31条 实行监理的建筑工程由建
12、设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与监理单位应当订立书面委托监理合同。,建设单位,相应资质,书面委托,发现设计不符工程质量标准和合同约定的：报告建设单位要求设计单位改正,法律、法规、技术标准、设计文件、建筑工程承包合同,建筑工程监理,七、建筑工程监理,3、工程监理的依据、内容和权限（重点）,依据,施工质量、建设工期、建设资金使用等，代表建设单位,内容,发现施工不符合设计要求、施工技术标准和合同约定的：要求施工企业改正,权限,任务案例分析,某高层办公楼，总建筑面积137500m3，地下3层，地上25层。业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工期，
13、在未办理施工许可证的情况下先行施工，在施工过程中，施工总包单位发现深基坑支护工程的设计有误，于是上报监理工程师，监理工程师要求设计单位整改。随后，施工总承包单位自行决定将主体工程分包给了一家分包单位施工，分包单位在施工过程中发生了楼梯坍塌事故，造成4名施工人员被掩埋，经抢救3人死亡，1人重伤，事故中直接经济损失80万元。经调查，该分包单位无相应资质。业主要求总包单位赔偿事故损失80万元，总包单位拒赔，理由是该事故是由分包单位的责任造成的，应要求分包单位赔偿事故损失80万元。 问题1：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？,建筑工程监理,七、建筑工程监理,4、禁止工程监理单位实施的违法行为
14、（重点）,监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、构配件和设备供应单位不得有隶属关系或其他利害关系,监理单位不得转让工程监理义务,监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任,监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任,任务案例分析,某高层办公楼，总建筑面积137500m3，地下3层，地上25层。业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。为赶工期，在未办理施工许可证的情况下先行施工，在施工过程中，施工总包单位发现深基坑支护
15、工程的设计有误，于是上报监理工程师，监理工程师要求设计单位整改。随后，施工总承包单位自行决定将主体工程分包给了一家分包单位施工，分包单位在施工过程中发生了楼梯坍塌事故，造成4名施工人员被掩埋，经抢救3人死亡，1人重伤，事故中直接经济损失80万元。经调查，该分包单位无相应资质。业主要求总包单位赔偿事故损失80万元，总包单位拒赔，理由是该事故是由分包单位的责任造成的，应要求分包单位赔偿事故损失80万元。 问题1：请指出上述整个事件中有哪些做法不妥，为什么？,在施工过程中，施工总包单位偷工减料，并给监理工程师好处费，监理工程师对应当监督检查的项目不按照规定检查，给建设单位造成了损失。 问题2：监理工程师应承担什么责任？,课堂小测试,课后作业,一、预习 通过预览蓝墨云班课资源对下次课内容进行预习,二、提交案例分析 按照上课讲述的答题格式要求，在蓝墨云中完成作业案例分析。,
