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1、张掖现代农业科技园概念规划提纲一、战略分析及基础研究1、背景分析1）全球粮荒受自然灾害影响及政治经济因素影响，全球谷物供应依然紧张。小麦在过去半年涨了一倍，玉米行情走俏，大麦、葵花子、油菜籽及黄豆等谷类价格都剧烈上扬。粮价飙涨已演变成最急迫的经济问题。联合国粮食及农业组织、世界粮食计划署联合公布的年度报告显示，全球共有37个国家面临粮荒，2009年全球饥饿人口突破10亿，为过去40年来最高值。2）国内食品价格飙升2010年，受经济刺激计划货币增发和自然灾害双重影响，国内食品价格飙升，拉动了整体经济CPI的增长。食品价格的不断上涨，对居民生活造成较大影响，影响社会稳定。从长远看，伴随着国内人口增
2、长和饮食结构改变，耕地减少等因素影响，环境的退化，粮食供应有进一步恶化的趋势。 3）食品安全危机由于长期以来食品监管的缺位，国内食品安全问题层出不穷，由单个事件蔓延至整个农业和食品工业，损害了全民的身体健康，造成了食品信任危机，严重挫伤了食品对外出口，阻碍了农业的可持续发展，也对政府的执政能力提出了拷问。 4）农村发展滞后、 农业凋敝伴随着全球化的浪潮，中国经济越来越融入世界经济体系中去，由于占据了产业链的低端，为保持制造业的增长，向农村抽取了大量劳动力，以环境的破坏和污染为代价，对农业产出进行剥夺，压低了农产品价格，各种农村的重要经济要素被抽取，造成了农村发展的长期滞后和农业的凋敝。2、如何
3、应对农业发展的瓶颈，破解农业、农村、农民的难题？ 随着我国城市化的推进，农业基础地位受到市场经济的全面冲击，单位面积农业经济收益与建设用地所带来的经济总量没有可比性，而保护耕地、保证粮食安全是维护国家稳定和满足后代子孙得以延续的必然要求。多年的实践表明，只有提高农业用地的产出效益，才可让耕地真正得以保护，这一现实决定了建立现代农业科技园区的必要性与迫切性。贴士：新农村建设与现代农业园区现代农业园区：是按照现代农业的发展要求实施相对集中的项目资金技术人力等投入，在对农业基础设施和生产条件进行适当改造和提高的基础上，建设一批具有现代化水准的农业生产基地和农业企业，为全面推进农业现代化提供优质服务、
4、提供示范带动作用的区域现代农业园区是我国推进农业现代化过程中所产生的一种新的生产组织形式。新农村建设：中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见进一步提出，建设社会主义新农村必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全面系统完整地概括了推进社会主义新农村建设的目标和任务，社会主义新农村建设的核心就是发展生产，发展经济。3、国内著名的农业现代产业园西安杨凌农业高新技术产业示范区（规模：）上海孙桥现代农业产业园（）北京昌平国家农业科技园区（原小汤山现代农业科技示范园）（）武汉市武湖生态农业园（）太仓现代农
5、业园区（）阳澄湖现代农业产业园区（）作为石家庄的郊县，农业大县元氏能交出一份怎样的答卷？贴士：石家庄市将在城区周边建设一个集现代农业展示与观光旅游于一体的现代农业产业园区，目前该项目已经确定为石家庄现代农业产业园项目并开始建设，其核心功能区的智能温室、生态餐厅、农业观光、休闲服务等将在11月1日向广大市民开放。石家庄现代农业产业园选址在藁城市岗上镇故城村北，东至机场路，西至长安区界、南至石黄高速公路、北至滹沱河新南堤(滨河大道)，规划面积8500亩，分为核心区和辐射区两大区。产业园将按照打造4A级农业旅游景区的目标，主要建设4个中心、2个功能区、2个基地。4个中心分别是工厂化育苗及快速扩繁中心
6、、科技培训中心、果蔬保鲜贮藏与加工配送中心、农产品物流中心；2个功能区为核心展览区、园林景观休闲服务区；2个基地是无公害蔬菜标准化生产示范基地、无公害特色果品标准化生产基地。目前，重点启动核心区的建设，主要包括农产品展示区、现代农业生产示范区、园林景观休闲服务区，总投资约5亿元。4、元氏准备好了么？（元氏农业现状）元氏农业的增长情况？图表（需要提供资料）作为石家庄市南郊的农业大县，元氏有着优越的区位条件和良好的农业基础，有马村草莓、殷村驴肉、井元路设施蔬菜等特色农产品和生态庄园以及“两龙”景区，规划提出在北部建设万亩高效设施农业园区。但是从总体上看，农业发展水平不高，技术水平低，经营方式粗放，
7、附加值低，农民增收、农业现代化任重道远。我国自助型农业推广组织的发展模式与绩效分析以河北省元氏县农林牧联合会为例二、项目定位及策略1、上位规划石家庄总体规划（目标）元氏总体规划（目标）2、区位及周边项目分析张掖村位于元氏县城北5公里处，距石家庄市区16公里。北邻南牛家庄村，南接万年村，西连前黄家营村，东抵元氏县城，村域总面积780.2公顷。村庄居民点北临银青高速，红旗大街南北纵穿村域，衡井公路从村庄西南侧穿过，与红旗大街“十字”相交于村域南侧。随着红旗大街南延段的建成通车，张掖村与石家庄市区的联系将更加便捷。2）周边项目分析装备制造业基地（元氏区）纳入石家庄市规划，主要分布于京广铁路、107国
8、道两侧。3、核心要素解析县域经济快速增长，处于发展的上升期，但人均收入水平不高。产业以制造业和工业为主，污染较为严重，有必要进一步提升。周边用地功能复杂，总体发展方向不够明晰。现代都市农业科技园是区域发展的必由之路。优越的区位交通条件良好的农业基础民俗文化传统新农村建设机遇4、战略定位在新农村建设的大背景下，以低碳生态为原则，以可持续发展为前提，省级农业科技园区，石家庄现代农业发展先导区现代农业技术研发基地及高新农业聚集区都市观光农业示范区石家庄城乡一体化示范区及新民居建设试点村5、总体发展目标基于对张掖优越区位和自然条件的理解，以现代农业开发为工具，建立现代农业发达、居民生活富裕、生态环境优
9、越、乡容优美整洁、宜居、宜业的现代农业园区。6、整体开发的保障主题土地：不改变土地性质，租用农民土地，进行农业园区开发建设，将耕地整合在现代农业园进行统一生产。农民：农民土地入股，农民转化为农业工人，同时可参与观光旅游、服务业，充分解决农民的出路和增收问题，实现政府、企业、农民的三赢。村庄：建立新民居社区，鼓励农民生活方式由农村型向城市型转换，社区管理体制由农村向城市居委会转变。7、五大策略：构建现代农业链推动新民居建设保护自然和生态提升环境与生活赋予文化与特色8、策略一：构建现代农业链1）整合策略：一核三带：打造现代农业增长核将周边区域整合为三环带特色林果（石榴）产业带奶牛、肉驴养殖产业带马
10、村草莓、蔬果产业带构建五大功能区农产品生产示范区蔬菜、花卉交易物流中心农业科技研发展示区休闲旅游、青少年科普功能区新民居建设示范区2）区域空间用地整合：新型城镇化发展模式结合农业园区和新民居建设，优化村庄体系，整治人居环境。打造观光旅游与农业生产于一体的，农业景观和自然风光相互协调的环境可持续发展的城郊大地景观。3）区域交通整合：区域交通一体化，内部交通绿色化对外交通红旗南大街衡井公路园区交通主路次路支路慢性网络自行车道步行道系统9、策略二：推动新民居建设将张掖一大、张掖二大、张掖三大、张掖四大四个行政村集中迁建在红旗大街和石武高铁之间，建设新民居示范社区。通过新民居建设，改善农民居住条件，通
11、过土地的复耕和流转，节省宝贵的土地资源，实现土地的规模化农业生产。10、策略三：保护自然和生态保护原有的自然生态，通过农业园区建设，打破单一的种植结构，减少农业污染，增加林地面积，涵养土地和水源，提升地区总体生态品质。11、策略四：提升环境与生活通过农业科技园区的建设，提升地区总体环境，改善居住的品质和居民生活。12、赋予文化与特色相对于硬件建设，软件和文化建设任重道远，通过民俗文化的延续、现代低碳生产、生活的引入，塑造地区文化和特色。三、组织架构及项目运营模式农业现代化的模式是农业生产力、生产关系和经济体制的综台体，包括现代农业科学技术的应用、农业产业化、城乡一体化、运行机制市场化、微观经济
12、组织独立化、农业从业人员知识化、农业经营管理科学化等内容。现代农业园区的总体模式特征是以市场化、科技化、社会化、产业化为标志，以高起点、高投入、高产出、高效率为目标，以多元化投资、企业化运作为主体，集经济、社会、生态功能于一体的都市型农业。1、组织架构传统模式：政府搭台、企业唱戏、中介参与、农民受益，实行非企业型治理，政府及有关职能部门直接投资建设基础设施，并在园区设立管委会作为主管机构，通过招商引资进行开发经营。在元氏：投资和经营主体是民营企业或民营资本占绝对主导的股份制企业，组建专门开发公司，负责农业科技园的开发与经营管理，享受国家、地方土地、税收等政策优惠，通过向村组、农户租赁土地使用权
13、，实行开发经营。从经济效益比较来看，公司模式比传统模式要更成功，从国内农业园的发展来看，政府主导模式正在逐步向企业主导模式靠拢，尤其以休闲农业园最为典型，大多数在向企业化经营模式转型。总体模式：由河北冀标公司为主体，与政府或相关开发机构合作，成立相关项目公司负责张掖都市现代农业园的开发和运营。以政府推动、多元化投入、企业化运作为基础，由市场需求和经济效益带动企业运用高科技发展园区，园区产业化经营带动周边农户，园区良好生态环境造福城市的都市型农业模式。2、项目重点和要素：1）政府的推动、支持和保护。2）以市场为导向，以科研为依托。3）以多元化投入和企业化运行的农业经营组织和社会服务组织为主体。4
14、）生产方式应以有机农业生产方式为重点3、主要功能：1）经济功能为：以高科技、产业化实现农业资源的就地转化增值，实现农业园区的自我积累。2）社会功能为：以科技、生产、加工、购销等优势为周边农户提供示范服务。3）生态功能为：以良好的生态环境净化城市的水、土和空气，还可开辟旅游观光、休闲度假的胜地。4、经营模式：“龙头企业(公司)+农户”模式。是最普遍的运行模式。其特点是龙头企业和农户都是园区的经营者，龙头企业通过与农户签订农产品购销合同，为农户提供种苗与技术服务，并回收农产品进行加工或销售。其又可细分为“龙头企业+农户”和“龙头企业+基地+农户”二种，前者龙头企业不直接从事农产品生产，而主要进行特
15、色农产品的产后处理、加工和营销；后者则通过土地使用权流转，在园区内建有一定规模的企业经营的生产基地。公司一体化经营模式。多为工商资本投资农业，园区内就是一家企业而没有农户。该类农业园区主要集中在投资多、附加值大、回报高的特种水产、畜禽养殖和花卉苗木等产业。园区建设标准高，产权清晰，权责明确，企业化管理，经营机制灵活。“专业协会(合作社)+农户”模式。是以技术、培训和市场信息等服务为纽带联合园区内农户进行生产和营销，农业专业协会或合作社是园区的召集人和服务者，农民是园区的经营者和受益者。企业联合经营模式。其特点是数家企业在同一园区内各自经营或联合经营同类产品，或经营同类产业的不同环节，如生产、加工、储运、销售，以取得更大的产业集聚效益。5、元氏的经营模式自愿性参加，市场驱动的，政府鼓励参与政府+公司+协会+
