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1、长沙经济转型加快 农业增势将逐年减弱2010年1-9月，长沙实现农林牧渔业增加值135亿元，同比增长5 %，这一速度较上年同期回落1.6个百分点，与上半年比，回落1.2个百分点，在全市经济持续快速发展的格局下，农业的影响力减弱。一、农业增势减弱是阶段性发展的必然趋势2009年，长沙地区生产总值中农业增加值占比为4.8%，就业结构中农业劳动者比重为28%，城镇化率为62.6%，根据国际国内经验，地区生产总值中农业增加值如果下降到5%以下、就业结构中农业劳动者比重则会下降到30%以下、城市化水平超过50%，将意味着总体发展进入工业化、城市化进程的中期加速阶段，这一阶段农业在经济总量中的比重将快速降
2、低。（一）发达国家例证事实上，国外发达国家农业占比小，如美国1973年农业增加值占GDP的比重为4.8%，相当于当前长沙的水平，2009年美国以金融服务业为主的第三产业占GDP的比重已达到80以上，而以农业为主的第一产业只占GDP总量的1%；日本虽然一直以高度发展的农业机械化和农协引领农业前进的步伐，在农业和农村经济发展中发挥着重要作用，但从2006以来，农业占GDP比重均在1%以下。2009年三次产业增加值比重及增速比较表 城市名称地区生产总值构成（%）增速（%）第一产业第二产业第三产业地区生产总值第一产业深圳0.146.753.210.7-18.6上海0.839.959.48.2-1.1天
3、津1.754.843.516.53.4广州1.937.360.911.53.9南京3.145.651.311.54.1杭州3.747.848.510.03.2宁波4.453.342.38.64.1青岛4.749.945.412.23.0武汉3.246.450.413.71.6长沙4.850.644.614.76.5（二）全国变化轨迹近10年以来，农业在国民经济中发生的结构性变化较大，10年间全国农业增加值占GDP的比重由15.1%下降至10.6%；专家预测，到2020年左右将下降至5%。从长沙情况看，农业在地区生产总值中的占比也由10.4%下降至4.8%。如此反映出工业化进程加快和服务业发展水
4、平日益提高的今天，农业占GDP比重下降是必然趋势、具有普遍性。依靠农业增长，不仅不能缩小城乡发展差距，反而会使这一差距越来越大。（三）创新高地代表以上海、南京、杭州、宁波为中心的长三角地区，以广州、深圳为中心的珠三角地区，是制度创新的代表性基地，是多年来全国经济快速、稳定发展的增长极。从这些地区发展情况看，经济越发展、构成地区生产总值的农业比重越小，农业增加值增长速度越低。二、农业增势减弱的主要变化机理随着工业化、城市化的快速发展，农村劳动力转移加快，制造业迅速发展，第三产业中新兴服务业蓬勃兴起；消费结构升级，汽车、电脑、高档电器进入寻常百姓家庭，带动了产业结构升级的良性互动，使农业在经济总量
5、中的比重快速降低。（一）农产品需求弹性小经济发展达到一定程度后，发展的动力将发生一个较大的变化，农产品需求弹性较小的机制，注定了农业增长必然要慢于第二、第三产业的发展。近10年中，全国GDP的年均增长率为10%，农业增加值年均增长率为4%；同期长沙GDP的年均增长率为15%，农业增加值年均增长率只有5%。长沙发展更多的依赖于经济结构的转型以及消费的增长，2006-2009年长沙第三产业增长速度保持在9.1%-16.6%，工业增加值持续处于20%-25%的高增长水平，反映出工业、第三产业是现阶段乃至今后长沙经济发展的主要动力，需求的弹性集中体现在工业品和第三产业的服务之中。（二）城镇化的支点作用
6、从根本上解决“三农”问题，必须积极推进城镇化，逐步减少农民，从多年来农村劳动力流动就业和城镇化发展的实际看，农民流动进城就业和发展小城镇是两个重要的支点。2005-2009年，长沙城镇化率水平由53.9%上升到62.6%，5年提高近10个百分点；2001-2009年长沙农业从业人员从174.9万人减少到115.2万人，期间减少近60万人，农民逐步转变为城镇居民，从业人员逐步从劳动效率较低第一产业转向劳动效率较高的第二、三产业，势必在多种资源要素上拉大第二、第三产业与农业之间的贡献地位。（三）环境治理加大力度城乡生态环境融合加速农业比重下降。城乡一体化发展目标中，城乡生态环境的融合是重要组成部分
7、。主要问题之一是解决好经济发展与环境污染的矛盾，强化可持续发展的观念。2010年，长沙部署规模养殖场污染治理，清退城区禁养区畜禽养殖业，这对粮猪占91%的长沙农业生产格局影响非常明显。据测算，畜牧业增加值每增（减）1个百分点影响农业增加值增（减）0.4个百分点。1-9月，长沙出栏肉猪586万头，同比减少24万头，导致了全市农业增加值增速较快回落。根据对经济发展的阶段性理解，参考国内其它城市发展变化情况，结合长沙部署的城乡一体化发展战略措施，将得出长沙农业面临增势减弱、影响力下降的初步结论，预计“十二五”期间，长沙农业增加值增长速度只有4%左右；“十二五”期末，农业增加值在地区生产总值中的占比只
8、有3.8%左右。“六轮”驱动长沙农业产业化发展步伐近年来，长沙市委、市政府高度重视农业产业化建设，紧紧围绕中央1号文件战略部署，抓住“两型社会”建设机遇，通过“六轮”驱动进一步加快农业产业化发展步伐，农民人均可支配收入增长17.8%，实现了“农业增效、农民增收”的发展目标。 一是政策推动。2009年，长沙出台中共长沙市委、长沙市人民政府关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见，抢抓发展机遇，果断采取措施，防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展和农村社会稳定。按照“保增长、扩内需、调结构”的要求，把促进农业稳定发展和农民持续增收作为首要任务，把加快推进新农村建设作为主攻方向，把整合资源集
9、中投入作为根本举措，把创新农村体制机制作为强大动力，加强农业基础，发展现代农业，强化公共服务，改善农村民生，促进农村和谐，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。 二是投资驱动。按照全市计划，2009年长沙实施20个农产品加工重点建设项目和30个投资1000万元的农产品加工技改项目，项目总投资44.09亿元，比上年增长2倍，这些项目竣工，新增生产能力近200亿元。在抓先进农机装备推广方面，长沙市争取国家购机补贴资金近7000万元，对10000多台套农机具给予了购置补贴，特别是对植保统防统治和农业产业龙头企业、农业专业合作组织给予了倾斜支持，有效促进了植保专业化防治的发展，解决了部分龙头企业机
10、械化配套的难题。在农业水利设施建设方面，全市共完成水利建设工程40563处，完成土石方5984万方，投入劳动工日4343万个，投入各类水利建设资金18.7亿元。2009年兴建各类供水工程89处，完成了113座病险水库治理目标，修复水毁工程4921处，新增防渗渠道611公里，疏通河道38.5公里，山塘扩容增蓄5550处，新增蓄水能力571万立方米，治理水土流失面积78平方公里，各项建设夯实了农业产业化发展基础。 三是基地带动。2009年，全市有一定规模的种粮专业合作社20余家，辐射带动周边农户12300户；40亩以上的种粮大户达到377家，承包面积近14万亩。长沙建成蔬菜标准化生产基地30个，落
11、实蔬菜标准化生产基地面积3.6万亩，落实设施栽培面积4200亩；其中宁乡县超大基地和长沙县黄兴镇分别新建蔬菜大棚1500亩和850亩，长沙县春华镇和金井镇、望城县千龙湖基地、岳麓区和坪塘镇等重点基地都新扩了高标准基地。全市规模养猪专业户23414户，年出栏1000头、5000头和1万头以上的生猪养殖专业户分别达到490户、61户和28户，规模养殖占饲养总量的比重达50.61%。水产品健康养殖示范基地21030亩，初步建成了乔口渔场、开天新农业、金城水乡等10个水产健康养殖示范场，基地农业带动了产业较快发展。 四是特色拉动。长沙致力于建立区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理
12、的农业产业化发展格局，先后打造出“百里优质水稻走廊”、“百里花卉苗木走廊”、“百里优质水产走廊”和“百里有机茶叶走廊”。优质水稻走廊的水稻高产创建示范活动顺利推进，回龙铺、双江口、格塘、新康、果园、路口6个万亩示范总面积达6.64万亩，通过集中实行良种推广、轻简栽培、水肥管理、病虫防控等技术的组装配套和资源一体化管理，平均亩产提高25-50公斤，发挥了很好的示范带动作用。百里花卉苗木产业带涉及长望浏宁20个乡镇，花木面积达30万亩，产值逾30亿；花木产业带的打造，加速了这一优势产业的扩张，初步形成了几大花卉专业市场，350多个花卉企业，10万花农，花卉品种200多个。百里水产走廊产业带布局在长
13、沙北部湘江沿岸平原湖区，沿线百公里形成河蟹养殖、鳜鱼养殖、河蚌育珠、休闲渔业行等六大特种水产养殖功能区，依托240万消费人口的长沙大市场，实现年产值10亿元。“百里有机茶叶走廊”也打造出了一大批“市场连接型”、“龙头企业带动型”、“农科教结合型”和“专业协会带动型”的国家级农业产业化龙头企业和省级农业产业化龙头企业。 五是市场联动。全市加快各级农产品市场开发组织和专业合作社建设步伐，采取“合作社+基地+农户+公司”的运作模式，联合激活农产品市场。粮食系统提出“构建大粮食、大市场、大产业、大流通体系”的发展思路，站在全国物流节点打造长沙粮食集团；2009年6月，号称“国内第一家、亚洲第二家”的生
14、猪中远期网上交易市场湖南御邦大宗农产品交易所在“生猪之乡”的宁乡县开业；2009第四届食博会分别在长沙橘子洲公园、烈士公园、贺龙广场、黄兴广场四个场地同步进行，以特色食品展览与文化娱乐活动为主，使专业展会与百姓生活紧密融合，更为时尚化、大众化，强化了展会的消费功能，有力促进了农业产业化发展水平。 六是服务助动。进一步完善种养业生产基地基础设施建设，建设绿色循环基地，加大对群众的农技培训，建立“县乡村”三级技术服务队伍，充分发挥其技术带动作用，对种养业的产前、产中、产后进行全程服务，实施“良种工程”；聘请湖南农大、省农科院（所）专家为技术顾问，大力推进专家聘用机制；在马王堆、红星等基地建设特色农
15、产品批发市场，投放设备和建立农产品监测站，全市已有105个乡镇站通过县级标准站验收，占到全市乡镇站的87.5%，全面为客商提供便捷的服务。党的十五大以来，市委、市政府紧紧围绕“加快农业产业结构调整，农民增收，农村稳定”做文章，农业产业结构调整取得阶段性成效，农业产业化初具规模，农民生活正由小康向现代生活迈进。预计2002年现价农业总产值130亿元左右，比1997年增长16.7%，年均增长3.14 %，农民人均可支配性收入3350元左右，比1997年增长29%，十五大以来年均增长5.2 %。一、农业产业结构调整取得阶段性成效，农业产业化初具规模 （一）种植业结构发生了根本性的变化，调粮扩经取得阶段性成果。针对农民种植粮食作物效益低下，农民增收难的实际情况，1997年以来，市委、市政府围绕“加快农业产业结构调整，增加农民收入”制定了一系列的方针政策，引导农民调粮扩经，经过几年的种植业结构调整
