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1、附件2 编号 黑龙江省农业科技园区总体规划园区名称 牡丹江穆棱省级农业科技园区 申报单位 穆棱市人民政府 2013年11月15日35编写说明一、编写内容1. 总体规划提要2. 园区概况3. 园区建设的必要性（与本地区主导产业的符合度）4. 园区建设的总体思路与总体目标5. 园区的布局与功能规划6. 园区建设的主要任务与预期考核目标7. 园区组织管理与运行机制8. 园区发展的可持续性9. 园区投资估算、资金筹措与效益分析10. 园区配套政策与保障措施11. 园区建设任务年度进度与安排12. 有关附件（园区规划图、表及文件等）二、编写说明1. 按要求准确、如实编写。2. 编号由园区管理办公室统一填
2、写。目 录一、总体规划提要4（一）总体方向-4（二）功能区域4（三）主要功能5二、园区概况5（一）地理位置5（二）自然条件6（三） 基础建设7（四） 园区肉牛产业发展条件7（四）园区建设现状8三、园区建设的必要性（与本地区主导产业的符合度）11（一）为穆棱市肉牛产业发展提供技术支撑11（二）提高穆棱市肉牛生产和管理水平，加快肉牛产业现代化的进程12（三）促进肉牛产业生产规模化及产业化，提高农民收入13（四）促进园区企业及相关产业跨越式发展13（五）推进对俄经贸科技合作战略升级14（六）促进中俄科技合作，推进现代畜牧业发展的有效模式14四、园区建设的总体思路与总体目标14（一）指导思想14（二）
3、总体目标15（三）具体目标：15五、园区的布局与功能规划16（一）科研、培训、信息工程区（穆棱肉牛工程中心）17（二）肉牛生产示范区17（三）肉牛屠宰加工区18（四）牛肉特色餐饮休闲观光区18（五）万头黑牛养殖示范区20六、园区建设的主要任务与预期考核目标20（一）主要任务：20（二）预期考核目标20七、园区组织管理与运行机制21（一）组织管理21（二）运行机制22八、园区发展的可持续性24九、园区投资估算、资金筹措与效益分析25（一）投资估算25（二）资金筹措25（三）效益分析26十、园区配套政策与保障措施28（一）政策保障28（二）资金保障30（三）管理保障30（四）农业科技创新保障32（
4、五）人才保障32十一、园区建设任务年度进度与安排33十二、有关附件（园区规划图、表及文件等）34穆棱肉牛农业科技园区总体规划一、总体规划提要（一）总体方向-穆棱肉牛农业科技园区集肉牛现代生产技术研发与新技术示范、肉牛生产实用技术培训、肉牛生产信息化管理、肉牛屠宰加工、牛肉饮食文化为主题的餐饮休闲观光5项功能，通过对穆棱市肉牛产业（包括肉牛良种繁育、肉牛健康养殖、肉牛生产信息化管理、疾病防控、牛肉加工与质量控制、牛场设计和环境控制等）关键环节提供技术支持和生产示范，实现2015年出栏10万头优质、高档肉牛生产基地的建设目标，促进穆棱市农业和农村产业结构的调整，实现农民养牛增收，农业增效。同时，对
5、园区龙头企业延伸到省外、市外的各种原料生产基地，加强技术辐射，构建利益补偿机制，解决更多从土地中分离剩余劳动力再就业问题，提供养殖肉牛致富新途径。（二）功能区域穆棱肉牛农业科技园区核心区位于穆棱市磨刀石镇、穆棱镇、兴源镇、下城子镇、马桥河镇五个乡镇内，分布在绥满高速公路两侧。园区内主要包括穆棱市肉牛工程研究中心（具有肉牛生产关键技术科技攻关和新技术示范推广、肉牛信息化管理、农民培训、国内外合作交流等功能）、牛肉特色餐饮休闲观光区、肉牛屠宰加工区龙江皓月集团肉牛屠宰加工企业，以及包括生产高端雪花牛肉的龙穆黑牛有限公司肉牛养殖场、饲养乳肉兼用西门塔尔牛生产优质牛肉的兴源于明辰养殖场、饲养乳肉兼用西
6、门塔尔牛繁育母牛的道宗韩牛有限公司养殖场、种植苜蓿草的远方草业公司和元兴草业公司在内的五个企业做为园区示范区。辐射穆棱所属8个乡镇及127个村屯。（三）主要功能穆棱肉牛农业科技园区将具备六大功能：技术集成功能、成果转化功能、实用技术和操作技能培训功能、生产加工功能、牛肉特色餐饮休闲观光功能、示范带动功能。是科技资源优化组织动作的平台，肉牛养殖技术组装集成的载体，市场与农户连接的纽带，现代肉牛科技的辐射源，农村肉牛养殖实用人才培养和技术培训的基地。通过肉牛养殖加工先进技术的组装集成和科技成果转化，强化体制创新和机制创新，带动穆棱市及周边地区肉牛产业发展，全面提高肉牛生产质量和效益。二、园区概况（
7、一）地理位置穆棱位于黑龙江省东部中心城市牡丹江、煤电化基地鸡西和沿边开放重点城市绥芬河的金三角区之间，是黑龙江省25个边境县(市)之一，与俄罗斯有44公里的边境线，幅员6187平方公里，辖6镇2乡127个行政村，总人口30万人。从1994年开始，穆棱市就把牛产业作为农业、农村经济的主导产业来抓，发展方向逐步从小规模大群体向标准化、规模化转变，累计出栏肉牛超50万头，总收入超过20亿元。特别是1997年后，省委、省政府提出调整农业结构，实施“主辅换位”战略，穆棱市市紧紧把握机遇，从给农民提供一个致富产业的高度，推进农村工作重点由种植业向畜牧业的战略转移，提出了“构造畜牧经济大市，建设肉牛产业强市
8、”的目标，从科技推广、繁育改良、疫病防治入手，抓重点，破难点，举全市之力大力推进，大投入支持，大手笔运作，逐步使肉牛生产驶入正轨，实现了质的飞跃。（二）自然条件穆棱市隶属于牡丹江市，气候为北温带中纬度大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，夏季温暖湿润，极端最低气温为-37，极端最高气温为36，年平均气温在3.3，夏季气温一般在22,全年日照时数为2545.6小时，无霜期天数为125天，全年降水量为 503.5毫米。气候适宜,适合牛的生长发育,有利于发展肉牛业。2003年8月，经过黑龙江省绿色食品发展中心审核，穆棱市被认定为黑龙江无公害牛肉产品产地。2006年农业部绿色管理食品办公室、中国绿色食品发展中
9、心农绿【2006】4号文件，批复穆棱市作为全国绿色食品原料（肉牛）标准化生产基地试点单位。2009年我市被列入2008-2015年国家优势肉牛区域发展规划、国家现代肉牛、牦牛产业技术体系示范县。2013年被列入国家农产品地理标志肉牛产品认证。（3） 基础建设穆棱市是国家重要的沿边开放城市，东边与俄罗斯接壤，是对俄贸易的重要窗口。与俄罗斯远东铁路干线相连接的哈绥铁路横贯穆棱市东西。G10高速公路在绥芬河口岸和东宁口岸分别与俄罗斯公路相通。在对俄经济发展中占有重要地位。本园区核心区位于绥满高速公路两侧，交通便利，园区内有黑龙江省农业科学院肉牛研究所、穆棱市畜牧中心、穆棱市职业教育中心，龙江皓月屠宰
10、厂，3家肉牛养殖企业，两个牧草生产公司，水电基础设施可以保障生产、生活需要。（4） 园区肉牛产业发展条件牧草种植及饲草资源开发利用：2004年成立穆棱市龙海青贮有限责任公司，对市域内的青贮玉米及秸秆进行窖贮及包膜处理，提高了秸秆利用率。2009年2月26日，正式与杜蒙泉森草业公司合作，成立穆棱草业公司，充分利用马桥河镇大岗上万亩低产田，大力推广种植紫花苜蓿及其它优质牧草，改传统的“粮-经”二元种植模式为“粮-经-草”三元种植模式，在提高土地使用效率同的时解决肉牛养殖冬季供青的问题。2010年与远方草业公司合作，大力推广苜蓿草种植。饲料加工企业：利用下城子镇对俄出口大豆优势，建立一批豆质品加工企
11、业，其副产品蛋白质含量高，是饲养肉牛的良好蛋白质饲料资源。肉牛屠宰加工业：2004年穆棱市与国内第一、亚洲最大的肉牛屠宰、加工企业-长春皓月集团签订了合作协议，引进了投资6.2亿元、年屠宰肉牛20万头的肉牛屠宰、加工系列项目。目前，龙江皓月肉牛屠宰加工厂投产运行态势良好。肉牛良种化进程：以德系乳肉兼用西门塔尔牛弗莱威赫为主要品种，实行冻精配种，改良现有肉牛生产群体，2008年7月与德国宝牛育种中心签约合作，全面实施良种工程。2008年10月开始与黑龙江麒源牧业合作建设优质肉牛示范场项目，推广日本和牛，形成了具有地方特色的高端品牌“龙穆黑牛”，至此，穆棱市肉牛生产逐步形成了以乳肉兼用西门塔尔牛生
12、产优质肉牛，以和牛改良牛生产大理石花纹高档牛肉的生产格局。健全的专业技术服务体系：“市、乡、村”三级技术服务体系健全。全市设立一个畜牧兽医局、8个乡镇畜牧技术服务中心，100个标准化繁育改良站点和141名村级防疫员。（四）园区建设现状1、科技培训和科技示范。园区以市场为导向，依托科研院所做技术支撑，2012年聘请国家肉牛、牦牛产业技术体系首席科学家、中国农业大学动物科技学院曹兵海教授、中国畜牧业协会养牛分会许尚忠会长（教授）、作为穆棱市肉牛生产顾问，专家亲临现场生产第一线，考察穆棱市肉牛生产情况并提出战略性的意见；同时邀请中国农业大学动物科技学院肉牛繁育专家王雅春教授、国家肉牛、牦牛产业技术体
13、系岗位科学家、中国农业科学院北京畜牧研究所畜产品加工研究室主任孙宝忠等国内知名肉牛专家，黑龙江省农业科学院畜牧研究所、黑龙江省农业科学院草业研究所等省内知名专家到我市，为我市举办的肉牛饲养技术培训班和牧草种植技术培训班授课，通过专家深入浅出的讲述，大幅度提高肉牛养殖户的技术水平。王雅春教授和许尚忠会长曾经两次去明辰牧业养殖场现场指导弗莱威赫冻精改良母牛的饲养和繁育技术，曹兵海教授也曾到过龙穆黑牛养殖场指导和牛改良牛的饲养，上述专家的科技成果在这两家企业已经得到了初步应用。孙宝忠教授也先后去皓月屠宰厂指导肉牛屠宰、排酸和胴体分割生产，并且现场传授牛肉分级技术；专家的到来使企业受益匪浅。园区通过这
14、些企业示范给肉牛养殖户看、引导肉牛养殖户增强科学意识，提高肉牛饲养的科技水平。2、龙头带动黑龙江皓月肉牛屠宰加工厂是穆棱市招商引资的一个肉牛产业综合加工项目。2004年1月17日，我市与吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司正式签订合同，合作建设总投资6.23亿元的肉牛加工系列项目。磨刀石皓月现代肉牛产业综合基地投资2.4亿元，年可屠宰肉牛20万头，肉羊10万只。占地50公顷，建筑面积4.5万平方米。我市为支持企业发展，在皓月项目上累计投入扶持资金6500余万元。2006年8月15日，龙江皓月肉牛屠宰加工厂进行试生产，9月1日，正式竣工投产。现有员工及管理人员200余人。皓月肉牛屠宰加工厂几年来已
15、累计屠宰肉牛15.51万头，带动农户增加养牛收入8000万元。肉牛产业链条上龙头企业的进驻，有效促进穆棱市肉牛产业的快速发展3.招商引资，吸纳有实力的大企业进驻肉牛产业通过建设园区，引进和壮大一批龙头企业。先后引建的龙江皓月肉牛屠宰加工厂、杜蒙泉森草业、大连泰邦生物、哈尔滨麒源牧业、黑龙江远方草业有限公司等大型企业进驻穆棱市各乡镇，累计投资5亿元以上，对穆棱市肉牛产业起到巨大地带动作用。4、产业发展随着园区的发展，以及初步形成肉牛规模化饲养基地，屠宰加工基地、肉牛生产实用技术培训机构，优质牧草生产基地的肉牛产业链条。从单纯的肉牛生产领域扩大到产加销一体化、以及科普教育等多个方面，充分体现了现代畜牧产业的多功能性。初步带动和促进了整个区域肉牛产业的发展，产业发展前景越来越好。5.政策支持2004年以来，穆棱市委、穆棱市人民政府先后出台了关于大力推进肉牛主导产业发展的决定、关于进一步加强肉牛改良的规定、关于肉牛冻
