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1、河北省唐山市旅游发展总体规划（送审稿）项目名称：河北省唐山市旅游发展总体规划委托方： 河北省唐山市旅游区编制方： 北京达沃斯巅峰旅游规划设计院完成时间：2008年10月275275导 言本规划以“科学发展观”、和谐社会理论为指导，立足唐山市现有资源及旅游业发展现状，放眼唐山的发展前景和市场需求，为唐山市提出今后13年旅游业“全面兴起提升再发展”的发展步骤，全面规划，总体把握，发挥地市级旅游发展规划的全局指导作用。唐山市旅游资源丰富、类型多样，观光资源不占优势，观光拉动力不足，但休闲资源数量多、品味高。北部山区拥有长城、清东陵、滦河、温泉等优势旅游资源。中部城区的三山三河两湖、净觉寺、抗震纪念碑
2、和纪念馆等资源，独具特色。南部滨海地区的海岛、沙滩、湿地、盐田等旅游资源，在环渤海区域具有较大的发展优势；特别是曹妃甸、科学发展论坛，构成了唐山市全新而富有魅力的旅游资源，形成唐山旅游的新形象、新亮点、新增长极。此外，唐山市的文化旅游资源也十分丰富。目前，唐山市依托这些旅游资源，开发了众多的观光、休闲旅游项目，为唐山市今后旅游业的发展奠定了基础。规划在此基础上，进一步明确了唐山市旅游业的发展目标：近期（20082010年），促进一产、融合二产、激活三产，成为全市现代服务业的驱动产业、引领产业结构优化的先导产业，实现唐山旅游在环渤海地区的强势崛起。中期（20112015年），全市现代服务业的引领
3、产业之一，第三产业的重要产业之一，使唐山市成为环渤海地区乃至全国的先进旅游区域、东北亚地区具有一定知名度的旅游城市。远期（20162020年），全市现代服务业中具有支柱地位的重要产业，使唐山成为特色鲜明、特点突出、全国知名的现代休闲旅游城市。同时，提出了唐山旅游新形象：海岛沙滩、山水长城、休闲唐山新体验今后，旅游区的提升、旅游项目的建设、旅游产业要素的完善、旅游营销活动的开展等，均要围绕“唐山新体验”进行当前，唐山市应充分发掘曹妃甸和科学发展论坛、生态山水、海岛沙滩、文物古迹、民俗宗教、现代城市等多方面的资源优势，面向不同的市场，进行整合、提升、扩展，强化休闲感和体验感，初步形成曹妃甸湿地温泉
4、休闲旅游区、乐亭三岛休闲旅游聚集区、市区三山三河两湖城市休闲旅游聚集区、遵化休闲旅游聚集区、迁西山水长城休闲旅游聚集区、迁安休闲旅游聚集区等六个规模大、吸引力强的休闲旅游聚集区，辅以多个旅游节庆活动，扩大唐山旅游的市场影响力，实现唐山旅游发展的近期、中期目标。放眼远期，未来的唐山，将是“市区滨海”双核心的现代化科学发展大都市。滨海地区的曹妃甸工业区、曹妃甸新城、科学发展论坛是举世瞩目的焦点，是中国科学发展的集中体现，是拉动唐山快速发展的龙头，为唐山旅游产业发展提供了历史性的机遇。把握曹妃甸，就是把握唐山的未来，把握唐山旅游的未来。规划依托未来成熟的曹妃甸，规划时尚、新颖、未来、充满蓬勃活力的大
5、规模滨海旅游聚集区，建设“曹妃甸滨海休闲旅游聚集区”，形成滨海地区大规模面状旅游生产力集群，作为远期唐山旅游的核心工程，为游客提供“新亮点、新体验”，为唐山旅游提供“新增长极”。唐山虽然地处京津唐承秦五城市之地理中心，但京沈高速等穿越而过，缺乏旅游资源支撑，无法将区位优势转化为旅游优势。为改变通道效应，规划提出努力营造“燕山长城国家旅游公路”，形成西起北京，包括平谷、蓟县、遵化、迁西、迁安、卢龙、抚宁，东至秦皇岛、山海关的“从首都经燕山到大海”的跨省域旅游产业辐射带。唐山地处中段，有燕山、长城、东陵等众多旅游资源支撑，在此旅游带上容易占据突出地位，将能大有作为。其交通支撑，西起京平蓟高速，沿S
6、356、S363至山海关。在横向旅游带“燕山长城国家旅游公路”基础上，规划提出“从草原到大海”的纵向旅游走廊，依托高速公路的快速联络，该走廊从内蒙古中部草原（巴林右旗、克什克腾旗、东乌珠穆沁旗等），经赤峰市区、承德至唐山，南抵滨海旅游大区域，实现唐山旅游的纵向盘活。该通道在未来将实现全程高速公路通达。京沈高速公路、沿海高速高路、唐津高速公路以及迁安曹妃甸旅游走廊、迁安乐亭旅游走廊，也将成为唐山市的旅游联系要道。综合项目分布及交通支撑，唐山市旅游生产力布局呈以下格局：“两核两廊、三大板块”的“锚”型结构两核，即唐山市区和曹妃甸。两廊，即燕山长城国家旅游公路、纵向旅游走廊。三大板块，即北部山区、南
7、部滨海地区、以市区为核心的横向区域，是唐山市旅游生产力三大集中区域。“两核两廊、三大板块”的布局，将在唐山市内构成“锚”型结构旅游生产力布局。其中，北部山区和燕山长城国家旅游公路一同构成“锚”上部的横杆；中部以市区为核心的横向区域，构成“锚”中央闪亮的宝石；以曹妃甸为核心的南部滨海地区构成“锚爪”；纵向旅游走廊则构成“锚持”，使三大板块形成紧密联系。旅游生产力布局及旅游项目分布，构成了唐山旅游发展的基本构架，旅游产业要素、旅游交通、旅游配套设施等，均以此为基础有序展开。其中，旅游酒店、旅游商品是唐山市最需要大力补充、提升的要素。近期、中期，唐山市旅游业的发展，要在全市范围内多点并举、统筹兼顾。
8、通过“三大板块”的密切合作、全面推进，使“唐山旅游”凭借类型多样的旅游项目，树立“海岛沙滩、山水长城、休闲唐山新体验”的旅游形象，使唐山休闲旅游在环渤海区域内迅速崛起。远期，应凭借曹妃甸巨大的发展能量、难以比拟的优越发展条件、强势的带动作用，以“曹妃甸滨海休闲旅游聚集区”为核心，拉动唐山市旅游业新一轮的大发展。到规划期末，旅游业将成为唐山市国民经济体系的支柱产业之一；成为主导新唐山城市形象更新、提升的产业；成为唐山市体现科学发展、创新发展的重要产业；旅游业将促进优化美化城市环境，提高人民群众生活幸福指数，促进唐山“幸福之都”建设，使唐山成为全国知名的现代休闲城市。本规划完成后，将为唐山今后13
9、年旅游发展提供方向性指导，并以科学的项目体系协调各区县市旅游开发建设，发挥地市级旅游发展规划的重要作用。目 录导 言1目 录I第一章 规划总论1一、规划范围1二、规划期限1三、规划性质与任务1四、规划依据1五、指导思想3第二章 唐山市概况及旅游业基础分析4一、行政区划与历史沿革4二、自然条件分析5三、区位分析7四、实业之都基础支撑8五、政府政策背景12七、城市文化分析13七、旅游产业发展SWOT分析14八、区域发展背景环境19九、区域竞合分析20十、基础分析综合结论26第三章 唐山市旅游资源调查分析27一、新型资源观27二、旅游资源等级评价27三、旅游资源定量分析33四、各区县资源特色评价34
10、五、与周边地区比较35六、旅游资源总体评价36第四章 旅游客源市场分析37一、国际、国内旅游市场背景分析37二、唐山旅游客源市场基本特点37三、潜在国内客源分析39四、唐山重点客源市场深度分析39五、唐山目标客源市场定位43六、唐山客源市场预测45第五章 定位、目标与战略47一、战略思路47二、定位47三、发展目标48四、发展战略49第六章 唐山市旅游生产力布局51一、旅游生产力布局依据51二、旅游生产力布局53三、发展时序56第七章 旅游产品体系及分区重点项目构成58一、旅游产品体系58二、“休闲唐山”产品体系包装59三、分区重点项目构成63第八章 重大旅游项目群规划66一、曹妃甸滨海休闲旅
11、游聚集区66二、乐亭三岛休闲聚集区74三、唐山市区“三山三河两湖”城市休闲旅游聚集区76四、遵化休闲旅游聚集区83五、迁西山水长城休闲旅游聚集区88六、迁安休闲旅游聚集区92第九章 重要旅游项目规划99一、北部山区重要旅游项目99二、中部重要旅游项目102三、南部滨海重要旅游项目114第十章 旅游交通规划122一、现状分析122二、规划思路122三、交通枢纽122四、公路交通124五、水上交通130六、铁路交通132七、航空交通132八、旅游集散中心132第十一章 唐山旅游市场营销规划133一、营销口号133二、营销目标133三、营销战略134四、营销策略135五、营销主客体140六、营销活动
12、142七、重要目标市场营销方案146第十二章 旅游产业要素规划151一、旅行社业规划151二、旅游饭店规划153三、旅游餐饮业规划156四、旅游购物业规划158五、文化娱乐业规划162六、唐山旅游服务基地规划164第十三章 旅游发展保障体系规划166一、旅游管理保障166二、人才保障169三、政策保障172四、旅游信息保障174五、资金保障175第十四章 重点旅游区县市旅游发展思路176一、北部山区重点旅游区县市176二、中部城区重点旅游区县市177三、南部滨海地区重点旅游区县市178第十五章 近期投入产出分析179一、旅游项目开发时序179二、旅游资金投入180三、旅游经济产出测算185四、
13、经济效益分析186五、社会效益分析186六、生态环境效益分析187第十六章 近期行动计划与规划实施188一、近期行动总体目标（20082010年）188二、唐山市旅游局近期重点工作188三、近期唐山市旅游局需关注的事情189四、实施“五动”工程192五、规划实施193附件1： 旅游资源调查附录194一、旅游资源特征194二、旅游资源评价标准238三、旅游资源评价结果241附录2：市场基础分析247一、国际、国内旅游市场背景分析247二、唐山旅游客源市场基本特点247三、潜在国内客源分析253四、唐山重点客源市场深度分析255五、唐山目标客源市场定位261六、唐山客源市场预测262第一章 规划总
14、论一、规划范围规划范围为唐山市全部行政辖区，共6区2县级市6县和6个开发区（管理区、工业区、园区）。规划涉及的总面积为13472平方公里。二、规划期限规划期限为20082020年，共13年，跨越“十一五”、“十二五”、“十三五”三个五年规划。根据唐山市旅游业发展实际情况，结合国民经济与社会发展五年计划，将规划分为近、中、远三期。近期为20082010年，中期为20112015年，远期为20162020年。三、规划性质与任务本规划的性质为：地级市域旅游业发展总体规划。规划的主要任务是：分析唐山市旅游产业发展的背景和现状、全市旅游资源及客源市场状况，提出旅游业发展的目标、战略，明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，优化旅游产业生产力布局，构建旅游产品体系，发展旅游项目，安排旅游产业要素，策划旅游营销内容，促进全市旅游产业健康、稳定、持续的发展，并为深度规划提供指导和依据。四、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国城乡规划法2、中华人民共和国土地管理法3、中华人民共和国环境保护法4、中华人民共和国文物保护法5、中华人民共和国海洋环境保护法6、中华人民共和国邻海及毗连区法7、中华人民共和国水法8、中华人民共和国水污染防治法9、中华人民共和国水土
