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1、 临沧市“十一五”交通建设发 展 规 划（送审稿）临沧市交通局二00五年十月32临沧市“十一五”交通建设发展规划编 制 单 位： 临 沧 市 交 通 局单位负责人： 局 长 段凤春项目负责人： 副局长 李佳勇编 制 人 员： 康士铭 杨子安 陈东昌苗保疆 李红芳 临沧市“十一五”交通建设发展规 划第一章 概述第一节 工作背景及依据一、工作背景党的十六大制定了全面建设小康社会的宏伟目标，为全国人民指明了奋斗方向。中央西部大开发战略的实施，为临沧提供了千载难逢的历史性发展机遇。2004年临沧撤地设市又为临沧发展提供了更好的空间，市委、市政府提出2020年临沧要与全国、全省同步建成小康社会目标。20
2、04年市政府工作报告提出要“加快立体交通网络体系建设步伐”。值此，临沧交通建设处于了整体推进阶段。“十五”期间我市交通建设取得了快速发展，在“十五”规划建设即将结束，“十一五”建设即将起步之时，为加快临沧交通建设发展步伐，为“十一五”建设作好准备，特编制临沧市“十一五”交通建设发展规划。二、编制依据（一）交通部、国家计委关于加快农村公路发展的若干意见(交规划发2000418号)。（二）交通部关于印发农村公路发展规划编制大纲的通知(交规划发2000723号)。（三）交通部农村公路建设指导意见(交公路发2004372号)。（四）省公路局县际及农村公路改造工程实施意见(公路县际200328号)。（五
3、）省交通厅关于编报地区公路交通“十一五”规划的通知(云交规划2005171号)。（六）临沧市人民政府办公室关于印发“十一五”规划编制工作实施方案的通知(临政办发200519号)。（七）主要参考文献1、云南省公路网规划（2005年2020年）。2、云南省临沧地区公路网规划（1991年2020年）。3、云南省第二次全国公路普查资料汇编。4、云南省公路现状地图集2003年8月版。5、临沧地区“十五”交通建设发展规划。第二节 规划区域和规划期限一、规划区域本规划区域为临沧市行政区划范围，全市辐射面积24469平方公里，总人口231.8万人，市辖临翔区、双江县、沧源县、耿马县、镇康县、永德县、云县、凤庆
4、县。二、规划期限临沧市“十一五”交通建设发展规划的年限为2006年2010年。规划基年为2004年。根据“分步实施、逐步完善”的原则，具体建设项目实施分解到年度计划。第三节 规划目标和原则一、规划的指导思想本规划编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六大”精神，坚持以人为本，坚持科学发展观。以服从临沧建设小康社会的总体目标，服务于临沧区域经济发展，工业园区建设、农业产业化、新型工业化、城镇化、市场化建设。构建符合临沧全面建设小康社会需要的交通运输网络和基础设施，为交通现代化奠定坚实基础。二、规划原则（一）与国家、省总体规划相衔接原则“十一五”规划是在“十五
5、”规划实施基础上的延续，是国家、省总体规划中的支系部分。路网建设规划、水运建设规划、汽车站场规划均应与国家的和省的规划相衔接。（二）前瞻性原则规划要做到具有全局性、跨越性。规划的项目要有预见性、前瞻性。（三）突出重点原则我市“十一五”建设应突出国省道改造提级、县乡公路路面铺装及“三村硬板路”的建设，优化路网结构，使重点突破和整体推进相结合。（四）可行性原则即要有前瞻性，又要有可行性，结合实际找准最佳着力点，使规划项目具有可操作性，做到建设切实可行。三、规划目标临沧市交通发展目标是建设以公路、航空、水路为一体的配套设施齐全的综合交通网络。（一）、路网建设要以干线公路改造为重点，同时全面推进农村公
6、路建设，基本建成以高等级干线公路为骨架，勾通国外、市外，连接市内主要乡镇的沥青（水泥）公路网络。1、国道高等级化达100%，省道高等级化达70%，全市二级及以上公路里程达1017公里。2、通乡（镇）公路等级化及路面硬化率达100%，乡镇通沥青（水泥）路率达80%，建制村公路按建制村个数计，通达率达60%（其中通沥青、水泥路头40%）。（二）、公路运输服务网络建设以市公路网络为依托，建成辐射全市县、乡、村客货运站点。（三）、水路运输服务网络建设以大朝山、漫湾、小湾及糯扎度电站库区航运为基础的澜沧江水流航运线路，发挥公路、水路、航空综合运输的优势。第二章 社会经济及交通运输发展概况第一节 地理位置
7、及自然条件一、地理位置及行政区划临沧市位于云南省西南部，距省会昆明直线距离350公里，地跨东径9842至10033，北纬2307至2512之间。东南与思茅相连，西北与保山、大理相连，西南与缅甸接壤，国境线全长290.79公里。全境南北最大纵距200.4公里，东西最大横距176.4公里，总面积24469平方公里，其中山区和半山区面积占97.5，坝区面积占2.5，面积在1万亩以上的坝子有19个，面积在4万亩以上的坝子有7个。全市辖一区七县，89个乡镇、917个村民委员会。有镇康、孟定、沧源三个国家二类以上口岸，有永和、芒卡坝、卖盐场等16条边贸通道。二、自然条件及环境特点临沧市区域属横断山纵谷地区
8、南部，地势为东北高，西南低。由于江河的切割，山峦叠嶂，是典型的中山峡谷地形。海拔高低差异较大，地处南汀河河谷的孟定为全区最低点，海拔450米；永德大雪山为全区最高点，海拔3504米。临沧市政府所在地临翔区海拔1515米。境内主要山脉为怒山山脉的余脉，为南北走向，山脉逶迤曲折，山体气势磅礴。区域内有澜沧江、怒江两大水系。澜沧江、怒江分别流经临沧东西两侧。境内澜沧江流径约232公里，怒江自北而南流径永德、镇康县境西侧约42公里后，急转向西流入缅甸境内（萨尔温江）。两江在境内的主要支流有四条：罗闸河，小黑江、南汀河、镇康河（下游称勐波罗河）。第二节 社会经济发展概况 一、社会经济现状 临沧市农业比重
9、较大，农业产业化初具规模，地方工业体系初步建立，基本形成糖、茶两大支柱水利、交通、城建、能源、通讯等基础设施基本完善。 2004年全市国内生产总值83.8988亿元，比上年增长14.63；农业总产值完成47.151亿元，比上年增长17.97；财政收入4.1939亿元，比上年增长6。见临沧市历年主要社会经济指标表。临沧市社会经济发展主要指标年份国内生产总值（万元）工业生产总值（万元）农业生产总值（万元）总人口（人）19953166131776292483052104563200055003827061135809722400002001587527279656365589226500020026
10、6025226684738722722760002003731542279101399698229800020048389883231174715102318000二、城镇及人口分布状况 我市的城市及主要乡镇，分布在国道、省道沿线。云县、临翔区、双江县在国道214线上，凤庆在省道云保线上；永德县、镇康县在省道羊勐线上；耿马县在省道临清线（羊耿线）上；沧源县由省道小沧线联通，但目前沧源的主要通道是县乡道耿沧线孟定镇、芒卡镇、博尚镇。勐撒镇、勐永镇等大多分布在国道，省道沿线。2004年底全市总人口231.8万人，人口多集中在国道214线澜沧江至小黑江段沿线和云保线、羊勐线、临清线（耿马至孟定）沿线
11、。 三、资源拥有及开发情况 1、矿产资源 临沧矿产资源丰富，地下矿藏主要有煤、铁、铝、锡、金、镍、铅、锌、钾、汞、银、云母、石棉、硫磺、石膏、石灰石、水晶石、大理石、蛇纹石、硅藻土、铀、锗等30多种。已探明储量为煤1944万吨，铁100万吨。现已开发利用的主要有煤、铁、铜、锡、铅、锗、铀等临沧市地热资源也很丰富，温泉多，分布广。 2、区内水能资源比较丰富，除澜沧江外，现已查明南汀河、南捧河、黑河、罗闸河等4条较大河流发电能力为132万千瓦，可开发利用的有31万千瓦，可修建电站35座。 3、境内森林资源比较丰富，植物种类繁多，仅乔木树种就有89个科，426属3700多种。珍稀动物有野象、孟加拉虎
12、、金钱豹，水鹿、金丝猴、长臂猿、叶猴、蜂猴、麝、苏门羚、青羊、金猫、香猫，大灵猫，猕猴、熊猴。豕尾猴、短尾猴、穿山甲、红腹角雉、班犀鸟、棕颈犀鸟、绿孔雀、鸳鸯、原鸡、白鹇以及花面狸、猴面鹰等。 4、旅游资源 临沧市的旅游业起步于20世纪90年代初期，经过近十年的不断开发建设，临沧市旅游业经历了一个从无到有，由小到大的逐步发展历程。从2001年到2004年的四年间，累计进出境旅游人数539.96万人次，进出口货运量83.484万吨，累计进出口总额1414.27万元。尽管近几年来临沧旅游业发展速度较快，但由于起步较晚，投资不足，无论是在旅游基础设施建设方面，还是在旅游资源的开发、旅游服务设施的配套
13、完善以及旅游宣传促销等方面，临沧市旅游业的发展仍处于起步阶段。 5、水电资源临沧是亚洲最具特色的水电基地澜沧江在境内流程232公里，有着丰富的水能资源，国家和省规划已建成和在建的三座百万千瓦级电站漫湾（装机容量150万千瓦）、大朝山（135万千瓦）、小湾（420万千瓦），三个大电站在一个市境内建设，目前在全国乃至亚洲尚属独有。 6、其他资源 临沧是世界著名的“滇红”之乡。有5000多年的种茶制茶历史，是世界茶树的原生地之一。1939年云南第一个“滇红”茶厂在凤庆县诞生，“滇红”出口量每年均占全省出口量的40以上，创汇占全省茶叶出口创汇的50以上。2004年，全市茶园面积达64.7万亩，产量达2
14、.08万吨，面积、产量均为全省第一。 临沧是云南最大的蔗糖生产基地。有280多年的种糖制糖历史。全市甘蔗产量达3000多万吨，有机制糖厂15座，日处理甘蔗能力3万吨，年产糖30多万吨。耿马糖厂日处理甘蔗能力已达5000吨，是中国西南地区最大的制糖企业之一。 临沧是通往缅甸仰光的最便捷的陆路通道。全市有沧源、耿马、镇康三个县与缅甸接壤，国境线长290.79公里，有3个国家级二类9岸和17条边贸通道，其中孟定口岸以秀美的亚热带风光被誉为“黄金边城”。临沧曾被誉为“南方丝绸之路、西南丝茶古道”，是云南省通往缅甸最便捷的通道。 第三节 临沧市经济社会发展的指导思想和发展思路一、指导思想经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的路线、方针、政策；紧紧围绕全面建设小康社会目标，以科学发展观统领经济社会发展全局，以既快又好发展为主题，按照五统筹的要求，解放思想、改革创新、抓住机遇、打牢基础，发挥优势、突出特色，加快经济结构调整，转变经济增长方式，做好“三篇文章”，积极发展社会事业，实现经济社会全面协调可持续发展，为2020年全面建设小康社会奠定基础。二、发展思路“十一五”期间，我市经济社会发展的总体思路是：围绕一个主题，实施三大战略，主攻三个重点，推进六大工程，培育六大产业集群，展现五大特色，实现三个目标，构建和谐社会。围绕一个主题实现既快又好发展；实
