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1、内部文件注意保密4201-501-06-V4.0“金质工程”（一期）应用系统总集成应用系统总体功能规划方案附件1：产品质量监督管理系统功能规划产品质量监督项目组沈阳东软软件股份有限公司2007年11月目录1概述11.1系统建设目标11.2系统建设内容11.3参考文献22产品质量监督总体业务模型42.1总体业务描述42.1.1总体业务模型52.1.2总体业务关联关系描述92.2产品质量监督抽查业务分析122.2.1产品质量监督抽查业务模型122.2.2国家监督抽查132.2.3国家监督抽查后处理162.2.4地方监督抽查192.2.5地方监督抽查后处理222.2.6国家专项监督抽查252.2.7
2、地方专项监督抽查252.3工业产品生产许可证管理业务分析262.3.1工业产品生产许可证管理业务模型262.3.2生产许可审批272.3.3对审查工作的监督检查322.3.4许可证年检322.3.5许可证变更342.3.6许可证补领362.3.7许可证注销392.3.8许可证委托加工备案422.3.9核查人员管理442.3.10检验机构管理462.3.11审查机构管理482.4免检管理业务分析502.4.1免检管理业务模型512.4.2免检产品目录制定512.4.3免检企业申报532.4.4免检企业产品免检范围变更562.4.5免检企业影响质量方面重大调整582.4.6免检企业产品质量年报、经
3、济发展情况统计592.4.7社会舆论对免检企业的监督反馈612.5产品质量检验机构管理业务分析632.5.1产品质量检验机构管理业务模型632.5.2质检机构基本信息上报642.5.3质检机构自查662.5.4质监部门监督检查（定期/不定期）692.5.5质检机构对比实验712.5.6质检机构投诉管理742.6机动车安全技术检验机构管理业务分析762.6.1机动车安全技术检验机构管理业务模型772.6.2省级局向总局提出常规安检机构规划申请782.6.3特殊安检机构规划申请802.6.4安检机构常规检验资格许可822.6.5安检机构特殊检验资格许可852.6.6安检机构基本信息上报882.6.
4、7安检机构（常规、特殊）常规信息变更902.6.8监督审查员申请与管理952.6.9安检机构自查972.6.10安检机构监督检查（定期/不定期）992.6.11安检机构对比实验1012.6.12安检机构投诉管理1042.7产品质量申诉处理业务分析1072.7.1产品质量申诉处理业务模型1072.7.2产品质量申诉处理1083产品质量监督总体功能框架1113.1总体功能框架1113.2总体功能关联分析1133.3功能部署1184产品质量监督应用系统功能设计1214.1产品质量监督抽查管理系统功能设计1214.1.1设计目标1214.1.2功能结构1224.1.3功能说明1224.1.4接口说明1
5、224.1.5监督抽查子系统1234.1.6监督抽查后处理子系统1244.2工业产品生产许可证管理系统功能设计1244.2.1设计目标1244.2.2功能结构1264.2.3功能说明1264.2.4接口说明1264.2.5生产许可审批1274.2.6生产许可年检子系统1284.2.7生产许可变更子系统1284.2.8生产许可补领子系统1284.2.9生产许可注销子系统1284.2.10委托加工备案子系统1284.2.11核查人员管理子系统1294.2.12检验机构管理子系统1294.2.13审查机构管理子系统1304.2.14审查工作的监督检查子系统1304.3免检管理系统功能设计1304.3
6、.1设计目标1304.3.2功能结构1314.3.3功能说明1314.3.4接口说明1314.3.5免检目录制定子系统1334.3.6免检企业申报管理子系统1334.3.7免检范围变更子系统1354.3.8重大调整管理子系统1354.3.9年报、经济发展状况管理子系统1364.3.10监督反馈管理子系统1364.4产品质量检验机构管理系统功能设计1364.4.1设计目标1364.4.2功能结构1374.4.3功能说明1374.4.4接口说明1384.4.5基本信息上报子系统1394.4.6机构自查管理子系统1394.4.7监督检查管理子系统1394.4.8对比实验管理子系统1404.4.9投诉
7、管理子系统1404.5机动车安全技术检验机构管理系统功能设计1404.5.1设计目标1404.5.2功能结构1414.5.3功能说明1414.5.4接口说明1424.5.5检验资格许可审批1434.5.6规划申请管理子系统1434.5.7信息变更管理子系统1434.5.8监督审查员管理子系统1434.5.9基本信息上报子系统1444.5.10机构自查管理子系统1444.5.11监督检查管理子系统1444.5.12对比实验管理子系统1454.5.13投诉管理子系统1454.6产品质量申诉管理系统功能设计1464.6.1设计目标1464.6.2功能结构1464.6.3功能说明1464.6.4接口说
8、明1464.6.5申诉处理子系统1474.7统计分析系统1474.8信息服务系统1484.9系统管理148 IV 1 概述1.1 系统建设目标“金质工程”是国家电子政务建设的重要组成部分，是我国电子政务建设的12重点应用系统之一。通过电子政务系统的建设，促进各级质检机关向管理服务型转变，提高质量监督检验检疫执法的透明度，形成全国统一的质检大网络，促进质检系统执法电子化、信息化，为生产企业和外经贸企业带来更大的方便与效益，加大打击假冒伪劣的力度，更有效地规范市场经济秩序，促进社会主义市场经济的发展。产品质量监督管理系统是金质一期工程的一部分，实现与金质一期其他系统的互联互通。按照“金质工程”要求
9、，以“一网一库三系统”为核心,实现已有六项业务流程（产品免检、监督抽查、生产许可、机构监管、安检机构监管、申诉）的整合；建立和完善各类基础的数据库群，整合法规、标准、组织机构等公共数据库资源；建立统一的信息化审批体系、标准体系和安全保障体系；提高行政许可和监督执法的透明度，形成全国统一的产品质量监督管理大网络；促进行政审批电子化、监督管理信息化、决策支持智能化、业务处理规范化、信息交互发布自动化，起到引导企业自律，加强政府监管的重要作用。1.2 系统建设内容1、建立和完善国家免检、国家监督抽查、工业产品生产许可、检验机构管理、机动车安检机构资格管理、产品质量申诉处理等六项业务管理系统，完善流程
10、中各个工作环节的内部审批和信息交换；实现总局对省局相关业务的监督管理功能；2、在六项业务大流程的基础上，建立各自相关的日常监管的工作流程，实现省、市、县三级后续监督管理的规范化、信息化； 3、建立总局省局、省局市县局信息交流平台。总局、省、市、县四级实行内网信息传递，形成统一的信息层级采集、汇总、上报、发布制度，实现企业、工作机构、审批机关的查询功能；全部信息实行内、外网管理，各单位能查阅到本级权限的全部信息； 4、建立和完善各种基础数据库，实现各种数据的智能统计分析功能。建立包括企业、产品、审查员、产品审查部、产品检验机构、安检机构等数据库。能通过数据库采集的信息实现数据组合查询功能，能够通
11、过柱图、曲线图、饼图、电子地图等方式实现各种信息的任意组合统计。实现企业、产品、行业的预警功能。5、实现信息交流与互动。分为系统内的信息交流和与社会的信息互动两部分。系统内的信息交流是与监督司工作相关的业务司、局及本司内部业务处之间实现资源共享的方式，同时也可为兄弟单位提供信息查询使用等支持。开通与公众互动的窗口，通过国内行业交流平台、消费者交流平台、国际交流平台，及时地了解国际行业信息并根据国内情况进行比较分析，调整和促进对行业的监督管理，达到预警的目的。新系统应能与地方局既成系统兼容。1.3 参考文献表11 参考文献表编号资料名称作者日期出版单位1.中华人民共和国产品质量法2.中华人民共和
12、国行政许可法3.中华人民共和国计量法及其实施细则4.中华人民共和国标准化法5.中华人民共和国标准化法实施条例6.中华人民共和国道路交通安全法7.产品质量监督试行办法8.产品质量国家监督抽查管理办法9.上海市产品质量监督检查管理办法10.山东省产品质量监督检查管理办法11.中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法（国家质检总局令第80号）12.工业产品生产许可证审查工作监督检查规定13.生产许可证年度监督审查办法(山东)14.免检办法（国家质量监督检验检疫总局令（第9号）15.产品质量国家免检工作规范16.产品质量国家免检制度简介17.机动车安全技术检验机构管理规定（国家质量监督检验检疫
13、总局令第87号）18.机动车安全技术检验机构常规检验资格许可审查员管理办法19.机动车安全技术检验机构检验资格许可办理程序（山东）20.产品质量监督业务需求说明书v2.0金质工程（一期）应用系统总集成项目组2007.06.252 产品质量监督总体业务模型2.1 总体业务描述产品质量监督司主要业务包括：产品质量监督抽查管理、工业产品生产许可管理、产品质量国家免检管理、产品质量检验机构管理、机动车安全技术检验机构管理和产品质量申诉管理六大类业务。产品质量监督抽查管理是产品质量监督部门按照行政许可法、标准化法及实施条例、工业产品生产许可证管理条例实施办法的要求实现对工业生产许可证、核查人员以及相关机构的管理。主要功能包括：生产许可审批、对审查工作的监督检查、许可证年检、许可证变更、许可证补领、许可证注销、许可证委托加工备案、核查人员管理、检验机构管理、审查机构管理。工业产品生产许可管理是产品质量监督部门按照行政许可法、标准化法及实施条例、工业产品生产许可证管理条例实施办法的要求实现对工业生产许可证、核查人员以及相关机构的管理。主要功能包括：生产许可审批、对审查工作的监督检查、许可证年检、许可证变更、许可证补领、许可证注销、许可证委托加工备案、核查人员管理、检验
