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1、*市旅游产业发展总体规划（20042020年）上海复旦旅游产业咨询有限公司二零零四年十月*市旅游产业发展总体规划课题组成员名单顾问孙莱祥 复旦大学副校长、教授张吉太 *市市委常委、副市长顾晓鸣 复旦大学历史系教授、博士生导师组长戴星翼 复旦大学环境科学与工程系教授、博士生导师（总策划）朱鑫海 *市风景旅游管理局局长副组长孟立慧 上海复旦旅游产业咨询有限公司副总经理成员孔爱国 复旦大学管理学院教授、MBA项目主任赵长华 复旦大学旅游系教授后智刚 复旦大学旅游系副教授董 骁 复旦大学环境科学与工程系博士研究生雷一东 复旦大学生物多样性与生态工程教育部实验室博士研究生徐 杰 同济大学城市规划设计系硕
2、士研究生母晓颖 同济大学城市规划设计系硕士研究生鲁 琳 复旦大学环境科学与工程系硕士研究生黄舒慧 复旦大学环境科学与工程系硕士研究生刘平养 复旦大学环境科学与工程系硕士研究生目录导 言1一、规划背景1二、编制依据2三、规划性质2四、规划期限3五、规划范围3第一部分 旅游开发条件与发展现状分析4第一章 旅游资源现状与评价51.1旅游资源赋存状况51.2旅游资源评价9第二章 旅游产业发展现状及SWOT分析132.1旅游产业发展现状132.2*市旅游产业发展SWOT分析19第三章 旅游客源市场分析273.1客源市场现状273.2客源市场定位303.4客源市场预测31第二部分 *市旅游产业发展规划32
3、第四章 *市旅游产业发展战略规划334.1规划原则与指导思想334.2总体定位344.3战略模式344.4战略目标354.5旅游产业发展主要指标36第五章 *旅游总体形象策划385.1旅游总体形象定位“后工业时代的生态文化乐园”385.2旅游形象口号设计38第六章 *市旅游产业发展布局规划406.1旅游产业发展与*市产业结构的优化406.2*市旅游产业发展的区域空间布局426.3*旅游规划项目建设时序安排43第七章 旅游产品开发规划457.1旅游产品开发设计457.2旅游路线布局507.3旅游市场营销规划51第九章 *市旅游支持保障体系发展规划629.1旅游基础设施发展规划629.2住宿业发展
4、规划669.3餐饮业发展规划699.4旅行社发展规划699.5旅游娱乐业发展规划709.6旅游购物发展规划719.7旅游人力资源发展规划739.8*市旅游法制建设与产业政策保障749.9*市旅游管理体制规划769.10*市旅游产业经营体制规划77第十章 *旅游发展投入产出分析8010.1*旅游投入分析与规划8010.2*旅游投融资方式建议8110.3*旅游产出分析83第十一章 *市旅游产业可持续发展目标与实现途径8511.1*旅游可持续发展的战略目标8511.2资源保护、恢复、培育与整合8711.3*市旅游产业可持续发展的主要实现途径89第十二章 旅游规划的实施管理90导 言一、规划背景*市位
5、于浙江省东北部，东离东方大港宁波市62公里，西距浙江省会杭州市72公里，北濒杭州湾，与上海市隔江相望，总面积1427.5平方公里，人口78万，辖21个街道、乡镇，是国务院批准的首批沿海开放城市和杭嘉湖高科技区成员单位。*市所属的长江三角洲经济区，是我国最大、也是经济最发达、人口最密集的城市带。这一区域的高速发展，长三角一体化和“两桥一闸”的兴建，在今后一个阶段将极大地促进旅游产业的发展，使之成为国民经济新兴的支柱产业。为了长期保持经济发展的强劲势头，*市有必要抓住这一战略机遇，从社会经济发展全局的高度，通盘地规划和推动旅游产业的发展。无论*市还是整个长三角地区，当前的经济发展已经进入了所谓“高
6、额物质消费”阶段。按一般规律，今后人们的消费需求将越来越转向服务消费、户外消费和个性化消费，旅游业的地位也将不断提升。从满足*人民不断增长的需求和开拓*市新的经济增长空间这两方面看，旅游产业都有大发展的必要。旅游产业是渗透力和关联度极强的产业。一个强大的旅游产业不仅能够直接为经济发展作出贡献，更重要的是能够拉动相关产业、改善城市形象、扩大城市影响，提升城市的综合竞争力。*市旅游产业正处于一个关键的发展时期。如果做到合理定位，跳出传统旅游的发展模式，将获得非常好的发展机会。而生态环境的多样性和丰厚的文化底蕴，使*市旅游产业具有了广阔的发展空间。*市旅游产业尚处于起步阶段，产业发展模式、重点发展区
7、域、发展前景等都不甚明确。因此，明确*市旅游产业的发展定位，进行资源整合和系统开发，使*市旅游产业能够超越传统的旅游产业发展模式，推动相关产业的发展，全面提升*市的综合竞争力，有必要对*市旅游产业的发展，进行总体的规划。“发展旅游，规划先行”，本规划将在*市多样性的自然资源和深厚的文化底蕴这两大基础上，对*市的旅游资源价值进行深度发掘，以将*市建设成为长三角地区的中等旅游强市。二、编制依据中华人民共和国国务院，风景名胜区管理暂行条例，1985；国家建设部，风景名胜区暂行管理条例实施办法，1987；国家旅游局，旅游发展规划管理办法，2000；国家质量技术监督局，旅游区（点）质量等级的划分与评定1
8、999年；国家质量监督检验检疫总局，旅游规划通则，2003；国家质量监督检验检疫总局，旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）；国家旅游局，中国旅游业发展“十五”规划和2015年、2020年远景目标纲要，2000；中华人民共和国国务院，关于进一步加快旅游业发展的通知，2001；浙江省，浙江省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要，2001；浙江省，浙江省政府工作报告，2003绍兴市，绍兴市旅游业发展总体规划（19932010年），1992；*市，*市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，2000*市，*市政府工作报告，2003*市统计局，*统计年鉴（1996-200
9、3年）上海社会科学院经济研究所，*市产业发展战略规划，2004*市，浙江省*市土地利用总体规划（修编）汇编集，1998*市，*市城镇体系规划（1999-2020年），2000*市，浙江省*市城市总体规划（2001-2020年），2004*市交通局，*市交通发展规划（2003-2020年），2004*市风景旅游管理局，*市旅游业发展总体规划（“八五”、“九五”及远期），1993*市风景旅游管理局，*市旅游行业普查资料，2002浙江省经济建设规划院，*市虞南区域资源开发和保护综合规划文本，2003三、规划性质*市旅游业发展总体规划为县级（市）旅游发展规划。四、规划期限（1） 规划期：2004年20
10、20年（2） 分三个发展时期：近期（20042010年）：旅游产业形成与重点开发建设期。主要工作包括：理顺旅游发展体制，建立强有力的旅游领导、规划、管理、监督机构；大力开展各类旅游资源的恢复、培育和整合工作，综合治理*城市环境，加强全民支持旅游的意识教育，形成支持旅游发展的大环境；建成由春晖白马（两湖一山）文化生态休闲区、曹娥江左岸滨水观览游憩带、洪山湖祝家庄古典风情休闲度假区为核心景区的“小新月”休闲观光度假旅游环，启动并初步建成以曹娥江滨水观览游憩带全线、东山文化观光区、虞南陈溪覆卮山健身运动休闲区和四明凤鸣山养生游览度假区为核心景区的“大新月”休闲观光度假旅游环；基本形成并完善旅游基础设
11、施；旅游产业主体架构初步形成并全面融入绍兴旅游网络；旅游形象得到初步确立，旅游市场得到拓展。中期（20112015年）：旅游产业发展布局全面形成与旅游产业体系结构优化完善期。主要工作包括：全面形成以“一带五区”为主、各类特色景区为辅、“大、小新月”相互呼应，和较为完善的旅游支持与保障体系为支撑的旅游产业发展布局，进一步优化、完善旅游产业结构；全面、深入地开展旅游市场推广与拓展工作，全面融入长三角旅游圈，使*市的旅游形象成为长三角地区富有较强号召力的旅游品牌之一，使*旅游成为长三角旅游圈中一个不容忽视的有机组成部分；努力形成相关行业联动的大旅游发展格局。远期（20162020年）：旅游产业持续、
12、高速发展期。主要工作包括：进一步完善*市旅游产业体系，优化旅游产业和区域经济结构；巩固并进一步拓展旅游市场；使旅游产业成为*市第三产业的龙头产业。五、规划范围本旅游发展规划的范围是：*市1427.5平方公里的行政区域。规划将从整体上统筹考虑，突出重点，协调发展。第一部分 旅游开发条件与发展现状分析第一章 旅游资源现状与评价1.1旅游资源赋存状况1.1.1自然地理条件*市地形南高北低，南部低山丘陵与北部水网平原面积参半，俗称“五山一水四分田”，构成了多姿的地文景观和秀丽的地水域风光。南部的凤鸣山、四明山、卧龙山、东山、覆卮山、堆高山、称山等低山丘陵蜿蜒逶迤、连绵起伏，分属两支，东南系四明山余脉，
13、较为高峻，覆卮山海拔861.3米，是全市最高点；西南属会稽山余脉，略为平缓，最高点罗村山，海拔390.7米；北部水网平原属宁绍平原，地势低平，平均海拔5米左右。最北端是滨海高亢平原，平均海拔10米左右。浙江省第三大河曹娥江自南而北贯穿*市全境，主要支流有小舜江、下管溪、隐潭溪。除小舜江水库外，主要湖泊有小越湖、破冈湖、白马湖、皂李湖、西溪湖、谢憩湖、康家湖等。此外尚有萧甬运河、四十里河、十八里河、百沥海等人工河。尤其是中部平原与丘陵交界的地区，河湖密布，低山蜿蜒，岸线曲折，景观多样，具有较高的旅游开发价值。*地区属亚热带季风性气候，季风显著，四季分明，气候温和，湿润多雨。全市平均气温为16.2
14、16.5，最冷月（1月）平均气温3.94.4，最热月（7月）平均气温为28.228.7，全年无霜期为234246天，年降水量1400毫米上下。1.1.2历史文化渊源*市具有悠久的历史和深厚的文化底蕴。*自秦王嬴政二十五年，即公元前222年设县，至今已有2200余年历史，是浙江建县最早的县份之一。其历史可追溯到7000年前中华农耕文明河姆渡文化的起源。其境内有属于河姆渡文化第一层的五星村遗址和相当于河姆渡文化第三至第二层的牛头山遗址。“舜避丹朱于百官”、“舜与诸侯会事讫，因相娱乐（娱通虞）故曰*”、“大禹治水驻夏盖山”等等，都证明*不仅是古代舜、禹部落的重要活动场所，也是以舜、禹、古越等为代表的部落文化的重要衍生地。*是春秋制造文化的中心之一。春秋以来*一带的酿酒、烧瓷、制茶、冶炼等著称全国。牛山为当时越国的冶炼铸造地，金银山出土的刀、锄、镰等铁制工具，其冶炼技术已达相当高的水平。特别是商代中期，章镇等地就用叠压“龙窑”烧制印纹硬陶和外敷青釉的瓷器，直接造就了汉代小仙坛一带越窑青瓷的滥觞，使其成为中国青瓷的发源地。目前发现的有小仙坛青瓷窑址、
