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1、关于印发三门县橡胶块状产业质量提升实施方案的通知三政办发200898号三门县橡胶块状产业质量提升实施方案已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二八年九月十八日三门县橡胶块状产业质量提升实施方案为进一步深化“以质取胜”、“工业强县”战略，按照省委、省政府关于“打造长三角地区先进制造业基地”的战略总要求，围绕我县培育和打造“三门橡胶”区域品牌的总目标，把扎实开展区域性块状产业质量提升作为转变经济增长方式、优化产业结构、促进产业升级和提升行业综合竞争力的有效途径，力争实现我县橡胶传统产业的第二次腾飞。现根据上级有关部署并结合我县实际，经研究，决定在全县橡胶行业中开展“橡胶块状产业
2、质量提升工程”活动。具体实施意见及方案如下：一、指导思想以党的十七大精神及科学发展观为统领，以块状产业质量提升为目标，按照打扶结合，重在引导的原则，紧紧围绕经济增长方式转变，产业竞争力提升的总要求，深入实施“以质取胜”战略，通过政策引导、名牌培育、机制完善、夯实基础等手段，进一步提升我县橡胶行业综合竞争力，实现我县橡胶行业的健康、持续、快速发展。二、工作目标通过开展块状产业质量提升活动，努力形成政府积极推动、部门各司其职、社会广泛监督、检测严格把关、企业自律负责的质量提升新格局，进一步提升我县橡胶行业总体质量水平。力争通过 2年左右的时间，在以下几个方面取得明显成效：1、不断夯实质量管理基础工
3、作。完善并提升产品技术标准体系，消灭行业内“无标生产”现象，结合技术创新及标准提升等工作，力争使30%以上的企业开展实质性采标；80%以上企业要具有产品出厂检验设备，并严格实施出厂检验制度；生产许可证及强制性认证产品取证率达100%；通过ISO9000质量体系认证企业达80%以上；积极开展全面质量管理知识的普及培训。2、打造“三门橡胶制品”区域品牌。至2010年，争取新增中国名牌产品、中国驰名商标各1个，国家免检产品2个，浙江省名牌产品和浙江省著名商标各3个，台州名牌产品和台州著名商标各8个，培育一批具有较强市场竞争力和影响力的名牌产品，使品牌经济数量和规模水平得到进一步提高。3、鼓励企业积极
4、参与国家标准化活动及制定企业联盟（行业）标准。争取到2010年，有5家以上企业成为国家橡胶制品标准化专业技术委员会（或分技术委员会、专业工作站）成员单位，并力争使标计委秘书处落户我县，为我县橡胶行业及早掌控标准技术话语权作出努力。4、积极探索建立区域性产品质量长效监管机制。建立橡胶企业产品质量年度报告制度，产品监督抽查合格率达到95%以上，确保不发生区域性产品质量问题。5、创建省级及以上高新技术企业1家，市级高新技术企业4家。建立市级以上研发中心3家（其中省级1家），实现以高新技术带领行业快速发展。6、加强质量信用体系建设，建立健全企业质量诚信制度。选准试点单位，进行面上推广。三、方法步骤以橡
5、胶块状产业质量提升带动各项质量管理工作，以质量管理工作推动块状产业质量提升。综合运用好质量管理、科研技改、检验检测及监督执法等多种手段，推动橡胶块状产业质量提升活动的有效实施。从2008年8月份到2010年8月底，分四个阶段进行。（一）宣传发动阶段1、加强组织领导。制定活动实施方案，认真组织实施。成立三门县橡胶块状产业质量提升工作领导小组，领导小组组长由分管副县长担任，县府办副主任、质监局局长、经贸局局长任副组长，成员由质监、经贸、科技、工商各相关职能部门分管领导组成，办公室设县质监局，负责组织、协调橡胶块状产业质量提升具体实施。2、加强宣传发动。通过会议等多种方式，加强宣传发动，统一思想、提
6、高认识、落实责任。充分利用电台、电视、报刊等新闻媒体作用，宣传本次橡胶行业质量提升工作的战略意义，营造整个行业重质量、讲信誉、创品牌的良好氛围。（二）调查摸底阶段1、摸清底数，建档立库。由县质监局组织牵头，认真开展橡胶行业的调查摸底工作。摸清我县橡胶行业产品质量基本状况，主要包括产品标准执行情况、产品实物质量水平、近三年监督抽查合格率、产品出厂检验设备配置情况、技术改造及专利技术情况、新产品研发情况、品牌培育情况等，掌握行业发展动态，建立企业质量档案。2、因企制宜、分类指导。在调查摸底的基础上，根据我县橡胶企业规模的不同进行梳理分类。对规模以上或行业龙头企业，重点要放在如何引导企业通过创建品牌
7、、科技研发、质量赶超、标准提升等手段来增强企业竞争力；对那些规模较小、管理基础较薄弱企业，应根据实际情况、采取“一对一帮扶”，帮助他们解决因原材料控制、执行标准、出厂检验及工艺控制等方面存在的实际问题，实施分别指导。（三）培育提升阶段1、大力实施技术标准战略，推动橡胶产业快速发展(1)研究建立产业技术标准体系，制定企业联盟标准。鼓励行业协会和龙头企业开展实质性采标工作，也可采取自愿方式联合起来制定高于国家标准的企业联盟标准，杜绝行业内任意降低国家标准技术要求的“无标生产”违法现象发生，引导产业健康发展。建立健全产品技术标准体系，对橡胶制品的关键原材料线绳、包布、胶料要通过行业协会制订满足质量要
8、求的原材料联盟标准，确保成品质量稳定可靠。（2）鼓励企业积极参与国家标准化活动，及早占领技术标准制高点。帮助具备条件的行业龙头企业申请加入国家标计委，积极争取橡胶制品各级标计委秘书处能落户我县；鼓励企业积极参与国家标准、行业标准的编写制订工作，为及早占领技术标准制高点作出努力。（3）提高科技创新成果的标准转化率。积极引导企业走科技创新之路，实行政策推动与重点项目推动相结合，促进核心专利技术、科技创新成果转化标准，快速形成现实生产力，推动社会资源和生产要素的优化配置。2、强化服务意识，提高服务能力（1）加强质量基础工作指导。质监部门要加强对企业标准化、计量、质量、许可证、ISO9000认证等基础
9、工作的指导，帮助企业建立健全出厂检验条件、计量检测体系、标准化良好行为、质量管理体系等工作。引导企业采用先进质量管理模式，实现卓越绩效管理。（2）充分发挥“浙江省橡胶制品检测中心（三门）”作用，为产业质量提升提供公共检测服务平台。质监部门要在现有检测能力和条件的基础上，不断加强自身建设，帮助企业解决产品研发、检验测试、申报生产许可证等实际问题。同时对没有能力配全检验设备的企业，可通过与省检测中心（三门）签订委托检验协议形式，由其承担产品检验任务，确保企业产品合格出厂。、深入实施名牌战略，着力打响“三门橡胶”区域品牌通过实施橡胶块状产业质量提升为抓手，把培育和发展区域名牌作为促进块状产业质量提升
10、的有效载体，鼓励扶持具有自主知识产权和核心技术、能支撑和带动橡胶行业发展的龙头企业，打造具有自主知识产权和综合竞争力的国际品牌。要以龙头名牌企业集团为依托，进一步延伸产业链，细化产业分工，壮大三门橡胶产业集群，促使橡胶“三门制造”向“三门创造”转变，全面推动我县橡胶工业经济总量扩张和效益提升。质监部门要结合行业实际制定品牌发展培育规划，指导企业开展创名牌工作。工商部门应充分发挥商标监管职能作用，引导企业积极注册并规范使用商标，帮助企业不断提升商标品牌价值，推动商标品牌基地建设，促进区域品牌与区域经济的互动发展。、积极探索建立橡胶行业产品质量长效监管机制（1）建立产品质量年度报告制度。企业产品质
11、量实行年度报告制度，即要求橡胶生产企业每年必须向质监部门提供其主导产品经法定检验机构检验的检测报告，并进行备案，以确保其具备生产合格产品的能力。（2）加大打假治劣力度，健全质量预警机制。要通过采取巡查、回访、监督抽查等方式，定期或不定期地对企业开展执法检查，对检查中发现的质量问题，要督促企业及时整改。对那些专门从事造假售假、无证生产、生产不合格产品等有意扰乱市场经济秩序的企业，将给予严厉打击，决不手软。充分运用三级监督抽查和执法手段及时发现重特大产品质量及区域性产品质量问题，为建立健全质量预警机制提供有力支撑。、加大科技创新扶持力度，加强行业创新能力科技、经贸等部门要帮扶企业加快科技创新步伐，
12、要帮助企业改造传统工艺，通过艺创新及申报省高新技术企业、研发中心、技术中心等项目申报不断提升科技实力，增强企业核心竞争力。要建立行业技术专家人才库，组织技术专家定期对中小企业技术和质量问题进行“把脉整治”，提高中小企业整体技术水平。、建立完善产品质量诚信自律机制强化行业自律，橡胶协会要建立和健全行业自律责任制，严格执行行业自律规定，开展产品质量守信承诺活动，不断提高产品质量，通过实施行业共同监督来杜绝违法行为及不公平竞争的发生。、完善激励机制，注入行业发展新动力积极争取政府政策支持，对获得高新技术产品、名牌产品、驰名商标、参与国家或行业标准制订的企业，按照县政府有关激励政策兑现奖励。经贸、质监
13、、工商、科技、税务、国土、金融等相关部门，要制定有利于行业发展的扶持优惠政策，共同促进我县橡胶行业快速发展。（四）总结提高阶段对照橡胶块状产业质量提升目标，认真做好总结工作，分析成功经验和存在的不足，及时发现新问题、新情况，组织相关部门、行业协会及企业共同探讨解决办法。根据经验和教训制订规章制度，建章立制，作为今后一段时期内具有借鉴意义的指导性经验。四、职责分工由三门县橡胶块状产业质量提升工作领导小组统一负责组织、协调本次块状产业质量提升工作。领导小组办公室要做好与各有关部门的协调联络和信息沟通工作，对工作分步骤落实情况及时进行跟踪督办。质监部门要把块状产业质量提升工程作为全局工作的中心，制订
14、出具体的工作计划，精心组织实施。要通过深化“名牌战略”和“标准化战略”，不断夯实行业质量管理基础，进一步促进质量提升。经贸部门要加强对行业发展的宏观指导，落实国家和省市各级政府产业政策，提出优化产业结构和推进产业升级的合理化建议，组织解决行业经济运行中的重大问题，为县政府组织经济工作提供决策依据。工商部门要协助质监局加强对市场准入类企业的后续监管和信息沟通，进一步做好驰名商标、著名商标的培育工作。负责组织制订著名商标及知名商号的培育规划和实施，加强对橡胶产品流通市场的监管。科技部门要加快推进企业科技进步和技术改造步伐，依靠科技创新提高产品质量，同时鼓励企业增大科研投入，开发新技术、提高产品的技
15、术含量，鼓励企业积极开展新产品鉴定、发明专利、研发中心等申报工作，保护自主知识产权。各乡镇、街道要切实加强对辖区内企业质量监管，协助职能部门开展打假治劣工作，严防区域性质量问题的发生。企业作为产品质量第一责任人，要强化企业内部的产品质量检验制度，提高产品质量检验把关能力，保证产品质量稳步提高。 橡胶行业协会要协助相关部门做好各项工作，建立行业自律机制，开展企业质量诚信活动。完善社会中介服务，积极为企业提供品牌宣传、法律服务、信息咨询、人才引进等配套服务，为政府部门出谋划策。五、工作要求（一）统一思想，加强领导我县开展橡胶块状产业质量提升活动，是新形势下实现经济增长方式转变的有效措施，是我县橡胶
16、行业经济发展走向良性轨道的自身需要，各有关部门要进一步统一思想，提高认识，增强当前实施块状产业质量提升的紧迫感和责任感。部门领导要亲自研究部署，落实部门责任，确保本次活动的顺利开展。（二）分工协作，密切配合。质量提升工程时间紧、任务重，各有关部门要在三门县块状产业质量提升工作领导小组的领导下，既要各司其职，各尽其责，又要密切配合、协同作战，要建立相应的组织协调和联动机制，形成合力。（三）加强宣传，营造氛围新闻媒体要充分发挥宣传和舆论导向作用，一方面加大对“重质量、重品牌、重信用”企业的宣传力度，积极帮助企业做好质量、品牌、宣传策划，另一方面正确引导终端市场，让全社会都来增强质量提升意识，共同推动我县橡胶行业又好又快发展。
