《山西道路运输安全专项整治三年行动实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山西道路运输安全专项整治三年行动实施方案（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、附件7 道路运输安全专项整治三年行动实施方案 为加强我省道路运输安全专项整治, 根据 山西省安全生产专 项整治三年行动计划 , 制定本方案。 一、 整治目标 通过开展全方位、 全链条、 多层次的整治行动, 完善和落实重 在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、 制度成果、 管理办 法、 重点工程和工作机制, 全面加强道路运输安全风险防控和隐患 治理, 从源头准入、 监管执法、 基层基础、 应急救援等环节进一步补 齐各环节各领域安全监管短板, 进一步夯实道路运输安全基础, 努 力实现“ 三个持续减少、 一个坚决防止” 的目标, 即道路运输事故起 数、 死亡人数和较大道路运输事故持续减少, 坚决
2、防止重特大道路 运输事故, 确保我省道路运输安全形势持续向好。 二、 主要任务 ( 一) 进一步健全道路运输安全责任体系。 1 .督促落实企业主体责任。强化道路运输企业安全生产主 体责任, 督促道路运输企业、 场站严格执行安全生产、 道路交通安 全和运输管理有关法律和标准, 建立健全安全生产责任制和安全 生产管理制度, 完善安全生产条件, 严格落实车辆安全技术维护、 驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。( 省交通厅 901 负责) 2 .构建共建共治体系。建立健全各级安委会、 道路交通安全 领导小组、 联席会议等工作机制, 整合部门行业资源, 凝聚交通治 理合力。加强部门协同联动,
3、强化资源共享、 信息互通, 及时消除 隐患漏洞。充分调动行业协会、 保险企业等社会力量参与道路运 输安全治理, 建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和生产违 法行为、 交通违法行为的奖励制度, 形成社会共治的良好氛围。 ( 省交通厅、 省应急厅、 省公安厅等按职责分工负责) 3 .推进信用体系建设。综合运用信用山西、 信用交通、 安全 生产失信联合惩戒“ 黑名单” 等载体, 加快建立和完善道路运输领 域安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机 制, 依法加强客货运输经营行为信用评价, 实施分级分类管理, 对 发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩 戒。( 省发展
4、改革委、 省交通厅、 省应急厅等按职责分工负责) 4 .完善事故调查制度。严肃事故调查, 加强事故原因调查分 析, 督促整改隐患、 堵塞漏洞, 依法依规从严查处事故责任企业及 其主要负责人、 相关责任人, 严格追究相关责任单位和责任人管理 责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作, 推 动地方政府、 相关部门、 行业落实整改。健全市场退出机制, 依法 将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。( 省交通厅、 省应急厅、 省公安厅等按职责分工负责) 5 .构建快速救援救治机制。完善道路运输应急体系, 提升应 011 急救援能力, 降低生态环境损害, 科学及时处置突发事件, 落实道
5、 路清障救援保障措施, 降低“ 二次事故” 风险。建立健全快速发现、 及时救援、 有效救治、 妥善救助“ 四位一体” 联动工作机制, 加强事 故应急协调, 完善救援救治保障, 减少事故伤员致死致残。( 省交 通厅、 省生态环境厅、 省卫健委、 省应急厅、 省公安厅等按职责分工 负责) ( 二) 进一步加强客货车安全源头整治。 1 .严格客货车生产销售监管。加强客货车产品生产准入、 一 致性监管, 严格查处生产、 销售未经国家机动车产品主管部门许可 生产的车型。严禁擅自改装机动车违法行为。严格落实生产企业 及产品公告管理制度, 对客货运输车辆产品与国家标准、 公告不符 的, 责令企业立即整改,
6、整改后仍不能符合要求的, 依法予以处罚 并撤销相关产品公告。研究建立运输企业对道路运输车辆产品质 量缺陷的反馈处理制度。( 省发展改革委、 省工信厅、 省应急厅等 按职责分工负责) 2 .组织隐患车辆专项整治。开展货车非法改装、 “ 大吨小标” 专项整治, 全面排查货车、 专用车生产企业、 车辆维修企业和车辆 非法改装站点。加强对货车非法改装企业的打击力度, 到2 0 2 2年 基本消除货车非法改装、 “ 大吨小标” 等违法违规突出问题。部署 开展常压液体危险货物罐车专项治理, 稳步推进超长平板半挂车 和超长集装箱半挂车治理。( 省工信厅、 省交通厅、 省应急厅等按 职责分工负责) 111 3
7、 .提升客货车安全水平。逐步提高客货车技术标准, 督促生 产企业改进车辆安全设计, 增设客运车辆限速警示标志, 提高重载 货车动力性能和制动性能, 进一步提高大中型客车车身结构强度、 座椅安装强度, 增强车辆高速行驶稳定性、 抗倾覆性能; 调整道路 运输常压液体危险货物罐式车辆安全阀和卸料管的焊接部位, 提 高罐体防撞、 防漏性能。( 省工信厅、 省市场监管局等按职责分工 负责) 鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。推动 公交车安装驾驶室隔离设施, 划设乘客安全警戒线, 粘贴警示标识 标语, 严防乘客抢夺方向盘、 干扰驾驶人安全驾驶。( 省公安厅、 省 交通厅等按职责分工负责) 4
8、.强化市场准入管理。要按照 机动车运行安全技术条件 ( G B 7 2 5 8) 和机动车查验规程等标准严格查验机动车, 严格比对 道路机动车辆生产企业及产品公告 , 对不符合标准的车辆一律 不予办理注册登记, 严把机动车准入关。( 省公安厅负责) 充分发 挥市场调节作用, 鼓励“ 两客一危” 车辆安装使用智能视频监控系 统。( 省交通厅负责) 对公路客车、 旅游客车、 危险货物运输车辆办 理登记的, 机动车所有人应当先取得相应的道路经营许可。加强 对大型客车、 危险货物运输车办理注册登记时的所有人信息审核。 ( 省交通厅、 省文旅厅、 省公安厅等按职责分工负责) 落实缺陷汽车 产品召回制度,
9、 加大大中型客、 货汽车缺陷产品召回力度。( 省市 场监管局负责) 5 .加强在用客车使用性质排查整治。全面排查在用大中型 211 客车( 不含公交车辆) , 加强使用性质和营运性质比对。对存量大 中型客车行驶登记为营运类但未办理道路运输证的, 实施重点监 管, 限期变更登记使用性质, 并向有关部门通报; 擅自从事道路运 输经营的, 要依法责令停止经营、 从严处罚。已达到报废标准的客 车, 依法办理注销手续。( 省交通厅、 省公安厅等按职责分工负责) 加强市场流通环节的关键零部件质量抽查, 重点整治影响车辆运 行安全的制动、 转向、 轮胎等零部件总成质量不符合标准要求问 题。对于存在严重质量问
10、题的, 应当公开曝光, 并及时启动缺陷产 品召回。( 省市场监管局负责) 6 .加快淘汰隐患问题车辆。加大老旧客车的淘汰报废力度, 研究调整客车引导淘汰、 强制报废等政策措施。( 省财政厅、 省交 通厅、 省生态环境厅、 省商务厅等按职责分工负责) 对使用时间距 报废年限1年以内的大客车, 不允许改变使用性质、 转移所有权或 者转出登记地。( 省公安厅负责) 督促客运企业及时报废淘汰老旧 客车, 加快淘汰报废5 7座以上大客车及卧铺客车。( 省财政厅、 省 交通厅、 省商务厅、 省公安厅等按职责分工负责) 加强报废机动车 回收拆解企业管理, 严格企业资格认定, 严厉打击非法拆解企业, 禁止利用
11、报废机动车总成部件拼装机动车。( 省工信厅、 省商务厅 等按职责分工负责) 严禁违规生产、 销售低速电动车, 加快淘汰在 用违规车辆。( 省工信厅等按职责分工负责) ( 三) 进一步提升运输行业从业人员素质。 1 .完善运输从业人员管理制度。落实“ 放管服” 改革要求, 严 311 格执行道路运输职业资格制度, 全面实施道路运输企业主要负责 人和安全生产管理人员考核管理制度。( 省交通厅负责) 2 .加强客货运驾驶人培训考试监管。督促机动车驾培机构 和教练员严格执行教学大纲, 落实培训内容和培训学时要求, 在驾 驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、 应急处置、 急救实训 等内容, 提高驾驶
12、人职业素质能力。对减少培训项目和学时、 参与 考试舞弊等行为依法严肃查处。实行严重交通事故驾驶人培训质 量、 考试发证责任倒查制度。推广使用全国统一标准的计算机计 时培训管理系统, 建立省级驾驶培训机构监管平台, 强化培训过程 动态监管。推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接, 实现培 训与考试信息共享。( 省交通厅、 省公安厅等按职责分工负责) 3 .严把机动车驾驶人员资格准入关。严肃考试纪律, 严格考 试标准, 全面提升驾驶员职业素质。组织开展考场和考试系统集 中整治, 健全考场管理和退出机制。对不符合标准规范的, 责令停 考整改, 存在违法违规问题的, 严肃追责。( 省公安厅负责) 建立
13、客 货运驾驶人从业信息、 交通违法和事故信息共享机制。( 省交通 厅、 省公安厅等按职责分工负责) 督促运输企业加强驾驶人聘用管 理, 严格处罚交通违法、 交通事故突出的驾驶人, 经营者应当及时 依法解聘。加快网约车合规化进程, 严厉查处不符合条件车辆和 人员的非法经营行为, 严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员 提供运输服务信息。( 省交通厅负责) 4 .加大宣传曝光力度。加强“ 两客一危一货” 、 校车等重点车 411 辆驾驶人的常态化培训教育, 利用典型事故案例, 加强运输从业人 员警示教育, 严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。 加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。( 省交通厅
14、、 省教育厅等 按职责分工负责) 持续曝光“ 高危风险企业” “ 突出违法车辆” “ 典型 事故案例” “ 终生禁驾人员” 。( 省交通厅、 省公安厅等按职责分工 负责) ( 四) 进一步加大运输企业安全隐患清理力度。 1 .推动企业规范经营。鼓励客运企业规模化、 公司化经营, 积极培育集约化、 网络化经营的货运龙头企业, 不得为个人核发大 中型客车营运许可。( 省交通厅负责) 加强企业注册登记管理, 做 好道路旅客运输企业注册登记和许可审批的衔接, 严格履行“ 双告 知” 职责。( 省交通厅、 省市场监管局等按职责分工负责) 加强交通 运输新业态管理服务, 强化网约车平台企业安全管理, 严格
15、落实执 行制度并报送安全事故报告, 督促网络平台企业依法、 安全、 规范 经营。( 省交通厅负责) 2 .健全安全隐患治理机制。督促运输企业落实主体责任, 建 立健全隐患排查治理与风险防控制度, 开展风险评估和危害辨识, 加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规 范化建设, 实现安全管理、 操作行为、 设施设备和作业环境的标准 化。积极推动道路运输企业建立健全隐患排查治理制度, 开展自 查自纠闭环管理。督促客运企业严格落实 道路旅客运输企业安 全管理规范 , 对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的 511 运输企业实施挂牌督办, 督促及时消除安全隐患; 经整顿仍不具备 安
16、全生产条件的, 地方政府应当依法予以关闭, 有关部门应当依法 吊销其相关证照。( 省交通厅负责) 3 .加强汽车客运站安全监管。严格落实 汽车客运站安全生 产规范 以及“ 三不进站、 六不出站” 等安全管理制度, 加强道路客 运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训, 落实安全检查标 准规范, 推动安检设施设备更新升级, 提升旅客进站安检效率和服 务质量。强化旅客携带行李物品安全管理, 严格执行旅客乘坐客 运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。( 省交通厅负责) ( 五) 进一步加强重点车辆运输安全治理。 1 .强化旅游客运安全监管。进一步加强和改进旅游客运安 全管理, 严格旅游客运安全全过程、 全链条监管, 切实提升旅游客 运安全水平。建立健全旅游客运信息共享机制, 加强监管平台信 息共享, 开放企业、 车辆、 从业人员资质查询服务, 实现“ 正规社” “ 正规导” “ 正规车” 市场格局。加大对旅行社、 学校、 社会团体包车 行为的监督力度, 严禁租用不具备资质的客车。推动运用电子围 栏等技术, 强化旅游团组及车辆异地监管。加强网络包车监
