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1、.湖南省卫生信息化建设总体方案框架湖南省卫生厅信息化领导小组办公室2010.07目 录2010.011第一章 概述91.1 建设背景91.2 国际、国内卫生信息化发展趋势101.3 湖南省卫生信息化建设的现状与问题12第二章 湖南省卫生信息化建设总体需求142.1 改善卫生资源配置的需要142.2 满足信息资源共享的需要152.3 提高卫生资源利用率的需要152.4 提升卫生服务能力与效率的需要162.5 提高卫生服务协调与快速反应能力的需要162.6 加强卫生管理与决策支持的需要17第三章 总体建设目标与原则183.1 总体建设目标183.2 总体建设原则18第四章 总体建设内容214.1
2、总体建设框架214.2 网络基础建设214.2.1 网络建设框架214.2.2 网络建设内容234.2.2.1 区域主干网络建设244.2.2.2 单位局域网络建设244.2.2.3 与相关部门网络互联建设244.3 区域卫生信息平台建设244.3.1 平台建设框架254.3.2 硬件平台建设264.3.2.1 省级硬件平台264.3.2.2 市级硬件平台274.3.2.3 平台备份274.3.3 软件平台建设274.3.3.1 软件平台建设框架274.3.3.2 区域软件平台建设内容284.3.3.2.1 区域软件平台基本功能284.3.3.2.2 业务软件子平台基本功能324.4.3.2.
3、3 卫生业务协同334.4.3.2.3.1 医疗服务协同334.4.3.2.3.2 卫生业务联动344.3.3.3 软件平台344.3.3.3.1 省级软件平台344.3.3.3.2 市级软件平台354.3.3.3.2.1 县、市（区）软件平台354.3.3.4 跨平台互联建设364.3.3.4.1 上下级平台之间互联364.3.3.4.2 同级平台之间互联374.4 应用系统建设384.4.1 机构内部信息系统394.4.1.1 医院信息系统394.4.1.1.1基本概念394.4.1.1.2建设目标404.4.1.1.3基本内容404.4.1.1.3.1 临床信息系统404.4.1.1.3
4、.2 医院管理信息系统414.4.1.1.3.3 医院信息平台424.4.2 基层卫生信息系统424.4.2.1基本概念424.4.2.2建设目标424.4.2.3基本内容434.4.2.3.1社区卫生信息系统434.4.2.3.2农村卫生信息系统434.4.3 纵向业务信息系统444.4.3.1公共卫生信息系统444.4.3.1.1 基本概念444.4.3.1.2 基本内容454.4.3.1.2.1 公共卫生事件应急指挥与决策系统454.4.3.1.2.2 医疗救治信息系统454.4.3.1.2.3 疾病预防控制信息系统464.4.3.1.2.4 卫生监督信息系统484.4.3.1.2.5
5、妇幼保健信息系统494.4.3.1.2.6 爱国卫生信息管理系统494.4.3.1.2.7 健康教育信息系统504.4.3.1.2.8 血液管理信息系统504.4.3.2卫生综合管理信息系统514.4.3.2.1基本概念514.4.3.2.2基本内容524.4.3.2.2.1居民健康档案应用与管理信息系统524.4.3.2.2.2医改监测与医疗服务监管信息系统524.4.3.2.2.3卫生电子政务系统534.4.3.2.2.4卫生统计分析信息系统544.4.3.2.2.5卫生人力资源管理信息系统544.4.3.2.2.6卫生财务管理系统554.4.3.2.2.7基建装备管理系统554.4.3.
6、2.2.8卫生科教管理信息系统564.4.3.2.2.9信息发布与门户网站574.4.3.2.2.10医学科技文献资源共享系统574.4.3.2.2.11卫生综合服务平台584.4.3.2.2.12远程卫生服务系统594.4.4 跨行业业务信息系统604.4.4.1 医疗保障管理信息系统604.4.4.1.1 基本概念604.4.4.1.2 建设目标604.4.4.1.3 功能要求604.4.4.2药品供应保障信息系统614.4.4.2.1基本概念614.4.4.2.2建设目标614.4.4.2.3功能要求614.5 标准体系建设624.5.1 参照国际标准624.5.2 遵循国家与行业标准6
7、24.5.3 制定和执行地方规则规范624.6 安全体系建设634.6.1 参考标准634.6.2 建设内容63第五章 总体设计原则655.1 总体框架设计655.1.1 设计原则655.1.2 多级平台设计675.1.3 层次结构设计695.2 网络基础设计715.2.1 网络总体要求715.2.2 网络组网设计715.3 区域卫生信息平台设计725.3.1 硬件平台设计735.3.1.1 省级硬件平台设计735.3.1.2 市级硬件平台设计745.3.2 区域卫生信息平台组件设计745.3.2.1 基础与公共服务设计745.3.2.1.1 个人主索引服务与管理745.3.2.1.2 注册服
8、务755.3.2.1.3 平台配置管理765.3.2.1.4 运行监控管理775.3.2.2 信息采集与共享设计785.3.2.2.1 异源异构统一数据采集设计785.3.2.2.2 数据交换服务总线设计785.3.2.2.3 跨机构文档共享设计795.3.2.3 健康档案数据存储设计805.3.2.4 数据展现设计805.3.2.4.1 健康档案浏览器805.3.2.4.2 统一门户设计815.3.2.4.3 单点登录设计815.3.2.5 医疗卫生业务协同设计815.3.2.5.1 远程医疗服务平台设计815.3.2.5.2 双向转诊设计825.3.2.5.3 业务协同流程优化设计825.
9、3.2.5.4 决策支持设计835.3.2.6 跨平台互联应用设计835.3.2.6.1 纵向分级互联835.3.2.6.2 横向扩展互联845.3.2.6.3 其他互联应用845.4 应用系统设计845.4.1 应用系统总体设计思路845.4.2 应用系统设计的基本要求865.4.2.1 统一身份识别865.4.2.2 统一数据标准规范865.4.2.3 统一数据交换标准865.4.2.4 统一区域卫生信息平台的接入875.4.2.5 统一提供全面信息875.4.2.6 统一医疗协同模式875.4.3 应用系统与区域卫生信息平台关系875.4.4 应用系统与平台的接口设计885.4.5 现有
10、各业务信息系统的改造885.5 标准体系设计895.5.1 标准规范建设原则895.5.2 标准规范体系管理895.5.3 遵循与参考的标准905.6 安全体系设计915.6.1 物理安全915.6.2 网络安全925.6.3 系统安全925.6.4 应用安全935.6.4.1 数据采集的安全性935.6.4.2 数据传输的安全性935.6.4.3 统一身份认证935.6.4.4 统一权限管理与隐私保护935.6.4.5 数据保密与完整935.6.4.6 审计日志945.6.5 安全管理94第六章 总体建设步骤与实施956.1 建设步骤956.2 组织实施966.2.1 项目实施的基本原则96
11、6.2.2 项目实施的组织机构986.2.3 项目实施的基本程序98第七章 建设的管理与评价1007.1 管理与评价的目的1007.2 管理与评价的内容1007.3 管理与评价的组织机构1007.4 管理与评价的方法1007.4.1 制度管理1007.4.2 定期报告与检查督促1017.4.3 建立评价机制1017.4.3.1 确定评价流程与评价依据1017.4.3.2 制定评价指标体系1027.4.3.3 评价结果报告102第八章 经费概算与筹集办法1038.1 省级卫生信息平台建设1038.1.1 省级卫生信息平台硬件扩充（5年内）1038.1.2 省级卫生信息平台灾备中心建设1038.1
12、.3 省级卫生信息平台软件建设1038.1.4 省级应用系统建设1048.2 市州级卫生信息平台建设1048.2.1 市州级卫生信息平台硬件建设1048.2.2 市州级卫生信息平台备份中心建设1048.2.3 市州级卫生信息平台软件建设1048.3 县、市（区）卫生信息虚拟平台建设1058.3.1 硬件托管费1058.3.2 县、市（区）卫生信息平台软件开发费1058.4 各医疗卫生单位外部共享接口程序建设1058.5 卫生信息化试点建设1058.6 医疗机构内信息系统建设（按照标准和规范要求自行组织）106第一章 概述现代科技发展日新月异，人类社会已进入信息时代，信息化正在改变着人们的生产、
13、生活方式，正在作用于社会的各个领域，卫生行业信息化已经和正在影响卫生体制改革与发展。国家医药卫生体制改革已将卫生信息化建设列为八大支撑之一，加强和加快卫生信息化建设，是当前和今后一段时期我省卫生工作的重要方针，而制定全省卫生信息化建设总体方案是保障这项工作科学组织、整体推进的必要前提，也是我省各级卫生行政部门和医疗卫生单位开展息化建设的原则依据和共同守则。1.1 建设背景当前，信息已成为全球经济发展的战略资源和独特的生产要素，是最积极、最具活力的新兴社会生产力的代表，正日益成为社会与经济发展的强大动力。世界正由工业化社会向信息化社会过渡，各国政府都对信息化予以高度重视和密切关注，信息化水平已经
14、成为国家综合国力体现的重要标志之一。我国政府充分认识到信息技术对当今及未来世界所产生的巨大影响，把信息化纳入了国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标，提出了推进国民经济和社会信息化的战略任务。党的十七大提出了“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、新任务”，和“推进信息化与工业化融合”的新思路。医药卫生信息化是国家九大信息化战略之一，国家20062020年国家信息化发展战略提出要加强卫生信息化建设，建设并完善覆盖全国快捷高效的公共卫生信息系统，增强防疫监控、应急处置和救治能力；推进医疗服务信息化，改进医院管理，开展远程医疗，统筹规划电子病历，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同。卫生改革与卫生事业发展迫切需要加快信息化建设。中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见把“建立实用共享的医药卫生信息系统”列为“八大支柱”之一，明确了“以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步
