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1、关于印发沪宁城际轨道交通工程质量创优规划的通知各参建单位：现将沪宁城际轨道交通工程质量创优规划印发给你们，请认真贯彻执行，并以此为依据制订本单位工程质量创优细则。附：沪宁城际轨道交通工程质量创优规划二八年七月七日沪宁城际轨道交通工程质量创优规划一、总 则1.指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻铁路建设新理念，坚持“科学决策、精心组织、规范管理、制度保障”的建设原则，依靠科技进步，坚持技术标准，推行样板引路，强化现场管理，创建精品工程。2.编制目的为确保沪宁城际轨道交通工程建设质量，提高工程建设管理水平，充分发挥投资效益，提高社会效益，促进工程质量向程序化、标准化、规范化、科学化方向发展，把沪宁
2、城际轨道交通工程建设成精品工程而不懈努力。3.适用范围本规划适用于沪宁城际轨道交通工程建设全过程，适用于设计、咨询、施工、监理、检测等各单位。二、工程质量总方针、总目标、总指标1.工程质量总方针：优化设计，精细管理，安全、质量、工期、投资、环境保护、技术创新并重，全面落实质量终身负责制。2.工程质量总目标：全线建精品工程，争创国优，确保部(省)优，努力打造世界一流的客运专线。3.工程质量总指标：确保全部达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准，满足200km/h以上运营速度的要求，其中：杜绝设计、施工质量大事故。单位工程一次验收合格率100%。超长无缝线路一次开通成功，开通速度达到200km/h
3、以上。确保桥隧主要承重结构能满足100年使用期的要求；隧道工程达到不渗不漏不裂；路基工程及其过渡段所使用的填料及压实标准，铺轨后的残余均匀及不均匀的沉降满足规范要求；线路动态性能检测满足稳定性和高平顺性的要求，确保列车高速行驶安全和旅客乘坐舒适性的要求。设计、施工资料、竣工文件做到真实，规范、完整、整洁、统一，实现一次交接合格。结合当地历史文化背景、建筑风格，搞好站区的房屋、建筑物及绿化同步设计施工，站区初步园林化，做到一站一景。（7）投资管理无违规行为。（8）加强廉政建设，确保工程优质，人员优秀。三、全线工程创优规划沪宁城际轨道交通是长江三角洲地区城际客运铁路规划线网的主骨架，是城际线网宁沪
4、杭甬“Z”型主轴的重要组成。全长300.168km，工程总投资382.2亿元。全线路基土石方1808.93万断面立方米127.406km，占总长的42.4；桥梁工程（129座/169.679 km）占线路长度56.6；隧道工程（4座3.083 km）占线路长度1。工程创优规划如下：1.争创国家优质工程。计划全线有10项工程获鲁班奖。2.创部(省)优质工程。计划全线有25项各类工程获部(省)优质工程称号。其中桥梁21项，隧道1项，高架站场1项，特殊设计路基工程1项。在“确保部(省)优，争创国优”前提下，全线开展创优质样板工程活动，做到以样板工程引路，促进工程质量创优活动不断地向纵深发展。各施工单
5、位根据工程实际情况，选择确立创优质样板工程项目。优质样板工程的选择应考虑到工程规模、影响力、代表性、示范性、科技含量、新工艺等因素。优质样板工程一经确定，建设、设计、施工、监理单位相关部门必须高度关注，互相协调，通力合作，充分发挥样板工程的示范、引路作用，确保沪宁城际轨道交通工程质量创优规化总目标实现。各单位根据本规划，制定本单位创优实施细则(办法)，创优项目、数量、标准不得低于本规划要求，可多于和高于本规划要求。全线创优工程、样板工程名细计划详见附件一、附件二、附件三。四、质量创优细则（一）、制定工程创优规划 创建优质工程是企业经营发展的需要，也是满足顾客期望，回报社会的有效途径之一。各参建
6、单位应针对具体工程特点，认真制定创优规划。创优规划应包含以下主要内容：1.创优组织机构、相关责任；2.质量控制的技术措施和管理措施；3.工程质量具体标准（如路基、隧道、桥梁、涵洞等具体质量验评标准。包括外观质量要求等）；4.各阶段需收集、整理创优资料的内容，时间要求，责任部门，责任人等。5.认真制定规划创优工程项目。所拟定的工程项目必须具有一定规模、工艺先进、设计优秀、内实外美且必须符合铁道部及国家级优质工程评选范围的要求。（二）、成立创优工作组织机构1.沪宁城际铁路有限公司成立创优工作领导小组：以总经理为组长，副总经理、总工程师、总会计师为副组长，各部部长、副部长为组员。创优工作领导小组下设
7、创优工作办公室，办公室设在公司安质部，安质部部长为办公室主任。创优办公室负责创优的日常工作。创优工作领导小组主要职责是：按照建设工程质量管理条例确定的建设单位职责，认真贯彻国家和部、局有关政策和规定，制定全线指导性创优规划，依法组织各参建单位，对工程质量进行全过程、全方位的监督检查和管理，接受工程质量监督部门的指导和监督。2.各施工、设计、监理单位要成立以项目经理、设计总体、总监理工程师为组长的创优工作领导小组和工作机构，具体落实全线创优工作。（三）、制定、履行创优质量职责1.坚持以建设单位为核心，着力增强沪宁城际轨道交通工程建设质量保证系统的整体性。1）发挥建设单位核心作用，设计、施工、监理
8、单位要认真落实建设单位的统一部署，统一制度，统一要求。参建各方要按照创优目标，各展所长，增强整体性，发挥创优的整体合力。2）全面落实主体责任，坚持以合同和制度为纽带全面落实参建各单位在质量、环保、水保、安全、投资控制、工期控制、创优管理等各方面的责任，建立相应的责任制，形成全面协调的工作机制，保证管理意图和决策的落实。3）认真贯彻落实国务院质量振兴纲要、建设工程质量管理条列和铁道部建设工程质量管理规定。抓好各项基础管理工作和标准化管理，依法进行工程质量管理，各单位要根据沪宁城际铁路股份有限公司的指导性施工组织设计，编写和推行好的工法，制定出一整套符合现行规范、标准和实施细则的企业内部技术标准，
9、实现管理的法制化、规范化、标准化、科学化和系统化。2.健全质量保证体系。1）施工、监理、设计单位要从机构、人员和运作机制三方面形成完善的自控、互控、他控的质量控制网络，坚定走质量效益型发展道路。2）认真推行全面质量管理，提高全员、全过程、全系统的工作质量，确保工程质量全面受控和提高。3）依靠科学技术，降低成本，提高质量。针对一些技术难题，组织力量进行技术攻关。广泛采用新技术、新工艺、新材料、新设备，因地制宜改进、研制和推广应用可靠适用的施工设备。3.施工单位要发挥创优主体作用，用心规划，精心组织、齐心协力，实现创优目标。1）增强领导班子的质量意识和创优观念，建立健全主体工程质量终身负责制和创优
10、组织机构，主要领导要下大力气，高起点、高标准，切实抓好创优工作的安排和落实。2）推行各级领导干部创优责任制和主体工程质量终身负责制，把质量目标和责任层层分解，从严把关，抓好施工生产全过程全方位的质量控制和管理。各级领导和部门主管及技术骨干，都要选定一定规模和技术含量高的工程作为自已的责任工点，并以行文、张榜、挂牌等形式予以公布，并一抓到底。3）各单位、各部门及各类人员都要将具体责任落实到每一个人和每一个岗位上，充分发挥全体参战员工参与创优活动的积极性和创造性。高起点、高标准、严于管理、真抓实干、重视细微、过程控制、奖惩分明、自始至终推动创优工作全面展开。4）各单位要深入发动，层层教育，大力宣传
11、沪宁城际轨道交通工程质量总目标、总指标、总方针以及具体创优目标，使其落实到每个工点，每个班组，每一位员工。5）确保电气化工程高质量和四电开通一次成功。理顺站前、站后施工各专业交叉作业的关系，做到站前、站后统筹兼顾。各专业要相互合作，合理安排各专业的施工顺序和流程，避免相互影响和返工。6）电气化工程的质量在站后工程中有着显著的地位，是全线能否顺利开通的关键之一，同时，也带动电力、通信等工程质量的提高。要坚持高可靠、少维修的目标，精益求精抓好电气化工程施工质量，实现电气化、电力、通信、信号一次开通的质量目标。4.设计单位要提高勘测设计质量，抓好现场施工配合工作。1）加强现场施工配合力度，加强各专业
12、之间的协调配合。特别要注意站前、站后专业之间的协调，以保证设计文件的整体性，减少差、错、漏、碰等问题发生。2）做好投资控制和施工图核对优化设计工作。认真分析地质复杂地段工点的工程措施，做到早治早防，坚决杜绝工程病害的发生。5.监理单位，要充分发挥监理在质量控制和全线创优中的指导、监督和保证作用。1）监理工作必须坚持“严格监理、热情服务、科学规范、公正廉洁”的原则，使工程质量得到有效控制。2）以设计文件、规范和验标为准绳，坚持高标准，对每一分项、分部、单位工程执行严格监理；坚持随工检查和旁站监理，检查控制施工的每一工序和施工工艺；坚持变更设计和隐蔽工程的检查必须留有数码影像资料。强化质量的事前控
13、制，严格事中（过程）控制，做好事后控制。3）积极热情配合施工单位搞好施工生产，出主意，想办法，为提高工程质量献计献策。4）坚守岗位，尽职尽责，杜绝因监理人员工作失职影响施工，杜绝因监理人员工作失误造成质量缺陷或损失。5）审核施工单位制定的质量计划、创优规划和措施，协助施工单位克服创优过程中存在的问题，指导施工单位实现创优目标。（四）、增强环保意识，做好水土保持工作1.在铁路建设中保护环境，防止水土流失，是建设项目必须承担的法律义务，也是衡量铁路建设项目整体质量水平的重要标志。必须坚持环保和水土保持与主体工程“三同时”的原则。2.各参建单位要把环保水保工作提高到爱护国土、保护人民生存环境的高度来
14、认识，认真落实环保水保方案措施。3.积极努力，与地方政府联系，携手建设绿色长廊。同时，以景观生态学、生态经济学和可持续发展理论为基础，根据工程条件，科学选定防护及绿化树种，把沪宁城际轨道交通工程建成集路基安全防护、生态环境和景观设计于一体，体现“人与自然相和谐”的绿色风景线。4.广泛调查研究，了解当地历史文化背景，以及当地建筑风格，听取多方意见建议，抓好站区重点是站房的设计施工，达到一站一景标准，实现站房与当地人文历史相协调，与地理环境和谐为一体。（五）、推行样板引路，强化现场管理1.扎实开展创优质样板工程活动。1）坚持先样板，后实施。坚持优质样板工程的高起点、高标准，充分发挥优质样板工程的带
15、头作用和示范作用，提高全线整体质量水平，形成从一般的单位样板工程向“大、短、群、片”的样板工程方向发展，向路、桥、隧、涵以及站前、站后工程的综合创优和不同施工单位之间的联合创优方向发展，使创建优质样板工程活动取得成效。2）实行样板引路，做到开工必优，一次成优，争创国家级优质工程，实现承建的铁路工程按本规划要求创部(省)优工程的目标。为切实搞好此项工作，监理单位要根据工程进展情况进行检查。3）全体动员，创样板工程。增强企业全员的质量意识，使创优成为每名员工的自觉行动，为创优打下坚实的群众基础。2.下大力气杜绝工程质量通病问题。要在全线开展整治工程质量通病活动。要按照铁道部要求，开展质量管理达标活动，开展工程分包专项治理活动，开展打击内业资料弄虚作假活动，严查彻整工程质量易出问题，并建立长效机制。各单位要把此项工作作为质量控制的一项重要任务，下足功夫，做出成绩，创出经验。3.创建样板工程，施工企业必须在开工前制定样板工程规划，并公司安质部备案。施工中应严格质量管理，内业资料规范齐全，质量监理手续齐备，且没有发生因质量问题监理单位给予警告记录，工程质量、施工技术、施工工艺等均达全路先进水平。（六）、创优工程质量基本标准1.工程施工必须符合批准的设计文件。各类建筑的位置、几何尺寸、强度、刚度及有关技术条件符合设计要求。2.工程材料、
