出租车综合监管与服务平台建设方案(海口)教学教材

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1、,城市出租汽车综合监管与服务平台,杨英俊 博士 2011年1月18 海口,汇报内容,利用科技手段建立出租汽车监管平台意义,2,出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能,3,出租汽车综合监管与服务平台试点工程,4,出租汽车综合监管与服务平台预期达到的效果,5,出租汽车综合监管与服务平台推广工程,6,我国出租汽车行业监管面临的新形势,指导城市交通职能划归交通运输部之后，我国出租汽车行业管理体制进一步理顺，行业发展进入历史新篇章。同时，我们也应清醒地看到，出租汽车行业监管面临一些新形势和新问题，行业监管缺少有效的抓手，在此背景之下，如何更好地利用信息技术促进行业监管显得尤为迫切。,“罢运”：2008

2、年11月3日到12月1日不到一个月，国内出租汽车业共发生“罢运”事件19起；,我国出租汽车行业存在的问题,2008年11月10日，星岛环球网： 海南三亚部分出租车停运 ，要求解决黑车问题,我国出租汽车行业存在的问题,2008年4月10日，北京晨报： 两站一场出租车运营秩序混乱,我国出租汽车行业存在的问题,2008年11月17 日，哈尔滨生活报发表了题为： 随意倒客、宰客哈尔滨机场出租车问题严重,我国出租汽车行业存在的问题,2009年2月9日，天府早报：打车难,我国出租汽车行业存在的问题,现阶段，出租汽车基本上采用沿途招车的营运方式，俗称“扫马路”, 这种粗放式运营方式存在许多不足：,我国出租汽

3、车行业存在的问题,出租汽车利用效率低,道路利用效率低,客户服务水平低,空驶率、违章率、油耗率高,环境污染大,行业管理难度大,我国出租汽车行业存在的问题,存在的问题,交通部公路科学研究院,缺乏统一、长效监控管理手段，行业监管、社会监督无法到位； 行业主体分散，管理难度大； 出租车司机素质较低； 管理体制等深层次原因。,问题的原因,交通部公路科学研究院,出租车是“城市流动的风景线”和“城市名片”，出租车行业的管理和服务水平直接影响到城市的形象。 如何通过创新管理和服务手段，加强出租车行业监管，建立可操作的准入与退出机制，提高出租车行业服务水平，成为摆在出租车行业管理部门面前的重要研究课题。,面临的

4、挑战,解决方法,汇报内容,出租汽车综合监管与服务平台基本构架与功能,3,出租汽车综合监管与服务平台试点工程,4,出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果,5,出租汽车综合监管与服务平台推广工程,6,出租汽车综合监管与服务平台建设的意义,（1）维护社会稳定，促进节能减排，实现行业健康、和谐、可持续 发展,用信息技术手段畅通信息化采集渠道，一方面，通过及时掌握各项运营数据，为应急预警、应急处置提供信息支撑；另一方面，由于掌握出租汽车企业及司机的营收情况，在政治博弈当中具有优势；同时，信息系统中的电召服务，有助于改变出租汽车以“巡游方式”运营的粗放型经营方式，促进节能减排。,出租汽车综合监管与服务平

5、台建设的意义,信息系统能够为企业提供对司机考勤、监控与调度、电子围栏等服务，规范经营，提高企业服务质量；能够为司机提供反劫防盗报警、语音通话、车辆导航等功能，保障生命财产安全；同时通过对出租汽车运营、实载率和成本等数据的挖掘分析，为管理部门的决策提供支撑，有助于提高行业监管能力和水平。,（2）提升服务质量，保障运营安全，提高行业监管能力和监管水平,出租汽车综合监管与服务平台建设的意义,为乘客提供安全、便捷、舒适的服务是出租汽车行业管理部门、企业和从业者的一致目标，该信息系统为车辆预约、投诉建议、服务评价等提供渠道，不仅有利提高乘客满意度，促进民众对行业服务的监督，同时也是促进出租汽车行业监管民

6、主，培育公民社会的大胆尝试。,（3）鼓励公众参与，促进社会监督，提高出租汽车行业服务满意度,汇报内容,利用科技手段建立出租汽车信息系统意义重大,2,出租汽车综合监管与服务平台试点工程,4,出租汽车综合监管与服务平台所预期达到的效果,5,出租汽车综合监管与服务平台推广工程,6,建设目标,“一套终端、三个中心、七大系统”,车载终端 设备,数据资源中心,监控指挥中心,电召服务 中心,GPS监控指挥系统,智能调度管理系统,综合运行分析系统,动态管理稽查系统,企业在线管理系统,服务质量考评系统,信息发布管理系统,出租汽车车载终端设备,智能服务终端, 智能服务终端由中央处理单元、显示单元及卫星定位、无线通

7、讯、录音、图像处理、一卡通刷卡消费和从业资格电子证件（非接触式CPU卡）读写、数据存储等模块组成； 实现数据实时采集、上传下载； 车辆实时定位与跟踪、防劫防盗报警； 一卡通刷卡消费结算及24小时内转帐到司机个人帐户； 使用从业资格电子证件上班签到、下班签退等功能。,出租汽车车载终端设备,计价器, 计价器具备与智能服务终端的数据接口，读取出租汽车空重车状态、营运里程、营运收入等日常运营数据。,出租汽车车载终端设备,服务评价器,服务评价器具备乘客对出租汽车司机的服务质量进行评价的功能，为建立出租汽车企业和司机质量信誉考核评价体系，以及建立以服务质量招投标为主要依据的运力投放机制提供基础数据支撑。,

8、前排服务评价器,后排服务评价器,出租汽车车载终端设备,LED顶灯,出租汽车车载终端设备,LED顶灯用于显示出租汽车司机的服务星级，空车、载客、电召、预约、停运、报警求助等运营状态，以及打击“克隆车”的识别码。,摄像头,出租汽车车载终端设备,车内摄像头用于在报警、求助、投诉时采集车内图像信息，为打击针对出租汽车司机的犯罪、认定投诉时的违法行为等提供证据。,LED显示屏方案一,出租汽车车载终端设备扩展应用,LED显示装置安装在车辆后风挡下边。可以显示报警信息、服务质量评价信息、车辆资质认证信息、公益信息等，特别是车辆资质认证信息对于打击“克隆车”非常有效。,LED显示屏方案二,出租汽车车载终端设备

9、扩展应用,LED显示装置安装在出租汽车顶部，横向或者纵向，可以显示报警信息、服务质量评价信息、车辆资质认证信息等，特别是车辆资质认证信息对于打击“克隆车”非常有效。,后台管理系统与LCD通过智能服务终端进行数据透传，支持动态数据更新，支持播放flash文件等。“广告定投”功能得到了广告公司的普遍认可。,LCD多媒体液晶显示屏,出租汽车车载终端设备扩展应用,数据资源中心,建设主机存储、网络接入、数据交换、信息安全等系统及机房等运行环境，对出租汽车车载终端设备所采集的数据进行接收、存储、处理、分析、交换和发布，并实现与其他系统间的数据资源交换与共享。,数据资源中心,通过对出租汽车营运、服务评价、卫

10、星定位等动态数据的挖掘，实现对出租汽车的营收与成本、乘降量时空分布规律、实载率、里程利用率、服务评价等的分析，为确定运力投放规模和燃油补贴标准、建立定价机制、评估服务质量、促进节能减排等提供决策支持。,数据资源中心,通过对浮动车数据挖掘分析，及时掌握路况拥堵信息，为城市出行信息服务系统建设提供数据支撑。,建设大屏幕显示、值班坐席、视频会议等系统，以数据资源中心提供的数据为基础，实现对出租汽车实时定位跟踪、报警监控、轨迹回放、远程控制、投诉认定、电子围栏、禁入管理、出城登记、应急指挥和值班会商等功能，并对出租汽车向同一方向大量聚集异动情况及时预警，防止不稳定事件发生。,监控指挥中心,电召服务中心

11、,电召服务中心,建设呼叫中心，使用全市统一特服电话号码，为乘客提供电召调度、预约服务、失物查找等服务。为出租汽车司机提供路线规划、地点及里程费用查询、路况查询、外语翻译等服务。通过建设此中心，减少车辆空载巡游，缓解交通拥堵，促进节能减排。,GPS监控指挥系统设计,主要功能,智能调度管理系统,主要功能,综合运行分析系统,主要功能,动态监管稽查系统,主要功能,通过应用交通运输部统一的运政系统密钥授权体系，可以确保一车一卡，一人一卡，不被克隆； 通过LED显示设备（LED顶灯或LED显示屏），动态显示经密钥体系加密的识别码，对于识别码不正确的车辆，重点进行稽查；,企业在线业务管理系统,主要功能,企业

12、通过VPN方式登陆统一平台,为出租汽车企业提供个性化的在线业务管理系统,具体包括：车辆监管、考勤、查询统计，出租汽车专用设施管理，驾驶员培训及管理等功能。,车辆监控调度、统计分析查询 等管理职能,服务质量监控考评系统,服务质量信息档案管理,服务质量评价体系管理,服务质量信息 查询统计与公示,主要功能,信息发布管理系统,出租汽车服务管理信息系统功能一览,防劫报警 防盗报警 电召 语音通话 信息接受和查询 车辆导航 英语翻译 车辆定位 车辆跟踪,面向司机,一卡通刷卡 电话电召 网上召车 失物查询 外语服务 车辆预约 服务评价 信用（星级）显示 投诉建议,面向乘客,司机考勤管理 公司基本信息管理 司

13、机基础资料管理 车辆轨迹回放 公司调度 信息发布 超速管理 超时停车管理 电子围栏 禁入管理 遥控断油断电,出租企业,行业管理部门,营运数据统计 行业数据分析 浮动车数据管理 车辆异动管理 车辆违章管理 拒载、绕道投诉认定 集中调度 决策支持 信息发布 动态稽查,汇报内容,利用科技手段建立出租汽车监管平台意义,2,出租汽车综合监管与服务平台所预期达到效果,5,出租汽车综合监管与服务平台推广工程,6,试点工程,2009-2010在哈尔滨开展试点工作,投资模式,政府全额投资,企业投资,政府控股 企业投资,车载设备改造方案,每年部分更新，更换周 期为经营权周期，优点 是过度平滑，缺点是周 期较长。,

14、每年车辆更新时，更换设备,一次性更新，优点是周 期短，见效快，缺点是 一次性投资大，协调难 度大。,一次性更换,汇报内容,利用科技手段建立出租汽车监管平台意义,2,出租汽车综合监管与服务平台推广工程,6,出租汽车综合监管与服务平台预期达到效果,（1）运力投放更加科学； （2）运价调控更加合理； （3）燃油补贴更加精确； （4）利益分配更加均衡； （5）行业监管更有手段； （6）公众参与更加和谐； （7）预警机制更加健全。,社会效益分析,节能减排效益突出： 以上海出租汽车电召系统为例：上海出租汽车截至2008年底为48614辆，平均每天电召数40000笔，约占全部出租业务的3%，每天减少空驶里程

15、约28万公里左右。经测算，每天可以节省燃油224000升，每年可以节省8176万升，按每升燃油产生2.4kg CO2测算，减排CO2 约19万6千吨。如果全国120万辆出租车电召数提升到10%，每年就可以节省燃油67亿5000万升，减排CO2 约1620万吨，相当于种植约8亿8千5百万棵树。,社会效益分析,经济效益分析,1.以信息化手段提高综合监管和服务能力，有效节约管理成本； 2.为出租汽车企业提供车辆监控、调度等手段，进一步提升企业的管理与服务能力，节约企业运营成本； 3.为社会公众提供电话召车、网上召车、一卡通刷卡等服务，节约公众时间成本； 4.通过出租汽车智能调度系统，转变原有“扫马路”式粗放的运营方式，极大地减少堵车、废气排放的问题，降低能源消耗，实现节能减排； 5.建立市场化的建设及长效运营机制，节省财政支出。,经济效益分析,汇报内容,利用科技手段建立出租汽车监管平台意义,2,出租汽车综合监管与服务平台推广工程,1、十二五期间，在全国地级以上城市，开展出租车综合监管与服务平台建设； 2、部将对工程进行资金补贴； 3、部将统一终端设备功能、软件系统、密钥安全体系、数据元标准、通讯协议、接口规范等； 4、提倡多种方式的建设运营模式，建立长效运营机制； 5、建立部、省、市三级出租车运行分析监测体系。,出租汽车综合监管与服务平台推广工程,欢迎各位领导提出宝贵意见！,